教育援疆開創(chuàng)人才培養(yǎng)新局面

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終關(guān)心新疆工作，深刻指出“維護新疆社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安，根本在人，關(guān)鍵在教育”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“對口援疆是國家戰(zhàn)略，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要舉措”。隨著國家對口援疆戰(zhàn)略深入實施，中組部、教育部等部委持續(xù)強化指導(dǎo)支持，19個援疆省市、支援高校給予充分援助，新疆維吾爾自治區(qū)積極發(fā)揮主體作用，自治區(qū)教育系統(tǒng)準(zhǔn)確把握新時代教育對口援疆工作方向和重點，增強服務(wù)意識，提高保障能力，抓好任務(wù)落實，不斷發(fā)揮教育援疆綜合效益，各族群眾對教育的獲得感和滿意度持續(xù)提升。

新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市的校園里，援疆教研員武麗華老師正在指導(dǎo)師生開展傳統(tǒng)文化教育。張勁松 攝

教育援疆守初心

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央新疆工作協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)援疆各項工作；中央有關(guān)部門、各援疆省市堅持教育援疆優(yōu)先，各司其職、密切配合，特別是教育部多次來疆調(diào)研指導(dǎo)，加強指導(dǎo)統(tǒng)籌推進；自治區(qū)履行主體責(zé)任，加強對教育援疆工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力推進工作落實。援受各方積極行動，不斷豐富教育援疆工作內(nèi)涵，拓展教育交流外延，扎實有序開展工作，著力提升援疆綜合效益，形成了銜接有序、運轉(zhuǎn)高效的教育援疆工作機制。

自治區(qū)多次召開專題會議研究部署，多次赴援疆省市考察對接。組織、教育、發(fā)改等部門加強工作統(tǒng)籌，指導(dǎo)各地各校制定援疆規(guī)劃，細化工作舉措。2019年11月，自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于推進教育人才“組團式”援疆試點工作的指導(dǎo)意見》，目前在12個地州市186所學(xué)校拓展推進教育人才“組團式”援疆，集中力量培養(yǎng)受援地骨干教師、打造示范班級、建設(shè)示范學(xué)校。

自治區(qū)教育系統(tǒng)準(zhǔn)確把握新時代教育對口援疆工作方向和重點，增強服務(wù)意識，提高保障能力，抓好任務(wù)落實。建立聯(lián)系對接機制，全面加強與援疆省市、支援高校常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)。支持相關(guān)省市援疆前方指揮部機制創(chuàng)新，“兩類計劃”（中組部計劃、教育部計劃）援疆教師“五同”（同選派、同使用、同管理、同待遇、同考核）管理服務(wù)和浙江省“七大體系”構(gòu)架教育援疆“四梁八柱”等一批管用有效的制度措施得到建立。

堅持不求所有、但求所用，人盡其才、才盡其用，健全完善援疆干部人才使用管理，把援疆干部教師安排在最合適、最能發(fā)揮才干的崗位上。完善考核激勵，制定援疆工作考核評選、表彰獎勵和職稱評審辦法，激勵廣大援疆干部教師謀事創(chuàng)業(yè)。

加強關(guān)心關(guān)愛，切實保障援疆教師艱苦津貼、生活補助、意外傷害保險等各項福利待遇，建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)宿舍，妥善解決援疆教師住宿、用餐、交通等問題。落實優(yōu)惠政策，為援疆干部教師安心工作創(chuàng)造良好條件，營造教育援疆拴心留人的良好氛圍。

新一輪對口援疆以來，19個援疆省市對口支援新疆12個地（州、市）的82個縣（區(qū)）和兵團有關(guān)師、團場。在教育部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各援疆省市及教育部門始終堅持“能挑千斤擔(dān)，不挑九百九”的支持力度，密切配合當(dāng)?shù)攸h委和政府，把教育援疆納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體格局，堅持項目優(yōu)先安排，資金優(yōu)先保障，聚焦新疆各族群眾急難愁盼問題精準(zhǔn)發(fā)力，硬件軟件并舉、“輸血”“造血”并重，有效支持了新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興、民生改善，促進了中華民族大團結(jié)，充分彰顯了我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

民生工程暖人心

“堅持把最優(yōu)質(zhì)資源投向最需要的地方，一直是北京市教育援助的基本定位?！秉h的十八大以來，北京市援助和田地區(qū)建成9個教育園區(qū)，解決7.8萬個學(xué)位，滿足學(xué)生入學(xué)需求，有效地提升了當(dāng)?shù)亟逃Ｕ夏芰桶l(fā)展水平。

“民生無小事，枝葉總關(guān)情?！卑凑罩醒搿耙獔猿仲Y金項目向民生傾斜、向重點地區(qū)傾斜，助力受援地鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興”的精神，十年來，各援疆省市始終堅持教育援疆優(yōu)先，累計實施教育援疆項目1.07萬個、投入資金250余億元。其中，基本建設(shè)項目2442個、資金210余億元，新（改、擴）建學(xué)校建筑面積1220.36萬平方米、教育信息化項目549個、資金8.25億元，持續(xù)改善受援地學(xué)校辦學(xué)條件，在常態(tài)化疫情防控形勢下保障各級各類學(xué)?！巴Ｕn不停學(xué)、不停教”等方面發(fā)揮了重要作用。

通過教育援疆的助推作用，新疆教育事業(yè)快速發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提升，實現(xiàn)適齡兒童和青少年就學(xué)全覆蓋、國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋。2021年7月，全區(qū)97個縣（市、區(qū)）全部通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，縣域義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，職業(yè)教育適應(yīng)性不斷增強，高等教育服務(wù)能力得到提升，與國家同步進入更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展階段。

智力援助見真心

一家三代組團援疆的畢芳冰、援疆期滿后主動申請繼續(xù)任教的孫紅霞、告別富饒江漢平原留疆奉獻的尹才華……對口援疆工作開展以來，一批批暫別家人、傾心育人的湖北援疆教師，成為博爾塔拉蒙古自治州各族群眾心中的貼心人。

湖北省實施援受地中小學(xué)校（幼兒園）“百校結(jié)對”工程，創(chuàng)新建立“2+10”（湖北2所重點大學(xué)和10所國家級優(yōu)質(zhì)高職院校）工作機制，精準(zhǔn)助力博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴容提質(zhì)。實施“品牌引領(lǐng)”計劃，幫助博爾塔拉蒙古自治州打造武漢市第一初級中學(xué)博樂分校、華中師大一附中博樂分校等一批教育援疆的“湖北樣板”。華中師大一附中博樂分校一本上線率實現(xiàn)“十連升”。

在江蘇省教育人才“組團式”援疆支持下，霍城縣江蘇中學(xué)“江陰班”、伊寧縣第二中學(xué)“南通班”、尼勒克縣武進高級中學(xué)“武進班”、鞏留縣高級中學(xué)“張家港班”、新源縣第二中學(xué)“揚州班”連續(xù)多年本科上線率100%。在2020年全國職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽中，伊犁哈薩克自治州2個作品作為新疆唯一參賽代表進入現(xiàn)場決賽并榮獲二等獎，實現(xiàn)2018年該項賽事改革以來新疆團隊入圍現(xiàn)場決賽“零”的突破。

教師素質(zhì)和能力的高低是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。2018年，教育部等四部門印發(fā)《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》，由19個援疆省市分兩批共選派7000余名教師赴疆支教。2021年9月，教育部、國家發(fā)改委、財政部和人力資源和社會保障部印發(fā)《教育部等四部門關(guān)于開展“組團式”援疆教育人才選派工作的通知》，由19個援疆省市選派教育援疆團隊，每個團隊由10名左右教育管理人員和專任教師組成，“組團式”支援1所學(xué)校，目前2900余名教師支援新疆12個地州市186所中小學(xué)和幼兒園。天津、山東、上海等省市還選派大學(xué)生赴受援地實習(xí)支教。

19個援疆省市堅持把智力援疆、提升受援地教師素質(zhì)作為教育援疆的重點，不斷拓展“組團式”援疆領(lǐng)域，提高干部人才選派工作質(zhì)量。堅持“援疆一批人才、帶出一批人才”的理念，組織選派中小學(xué)骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教研員赴受援地開展長期支教或送教上門，全面建立“師帶徒”“專家?guī)Ч歉伞薄皥F隊帶團隊”結(jié)對幫帶關(guān)系，形成多層次教育人才援疆工作格局，探索“全鏈?zhǔn)健苯M團教育援疆模式，努力給受援地留下一支帶不走的教師隊伍。浙江省援疆教師與阿克蘇地區(qū)6000余名教師結(jié)對，成立70余個名師工作室，開展傳幫帶活動5900余次、講座4100余場次、公開課5600余節(jié)，組織送教1300余次。上海市啟動援疆教師隊伍建設(shè)“玉蘭工程”，組織30名頂尖知名專家每人成立1個工作室，帶教受援地核心校和4個縣標(biāo)桿示范學(xué)校教師170名，成立上海援疆教育集團，采取“1+4+N”大組團模式幫扶，助力對口支援喀什地區(qū)4個縣全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展自治區(qū)評估和國家驗收。廣東省對口支援喀什地區(qū)2個縣，組織實施“紅色基因鑄魂工程”、教育人才“組團式”援疆“五個一工程”等，對口支援新疆工作前方指揮部被黨中央、國務(wù)院授予“全國脫貧攻堅先進集體”光榮稱號。

十年來，各援疆省市“組團式”教育援疆累計實施項目458個、投入資金14.81億元；累計選派援疆教師4.8萬余人；支援受援地建立名師工作室1110個，“兩類計劃”援疆教育人才組建教師幫帶團隊2131個，幫帶培養(yǎng)試點學(xué)校骨干教師1.5萬余人，培訓(xùn)教師66萬人次，助力受援地教育教學(xué)質(zhì)量提升。

人才培養(yǎng)強信心

寬闊的操場，嶄新的教學(xué)樓、學(xué)生公寓、食堂，先進的多媒體教室，設(shè)施完備的閱覽室……走進巴音郭楞蒙古自治州紅旗技工學(xué)校的大門，充滿時代氣息的畫面便映入眼簾，這些都是河北省為加快當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展實施的援建項目。

黨的十八大以來，教育部先后印發(fā)《南疆職業(yè)教育對口支援全覆蓋工作方案》《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃（2016—2020）》《關(guān)于進一步組織優(yōu)質(zhì)資源對口支援新疆職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的通知》等政策性文件，著力推動區(qū)內(nèi)外職業(yè)院校共同開展專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)、教師及學(xué)生培養(yǎng)培訓(xùn)。28所院校對口支援新疆區(qū)屬19所高職院校，助力全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，特別是10省市124所職業(yè)學(xué)校對口支援南疆四地州50所職業(yè)學(xué)校，支持32所縣級中等職業(yè)學(xué)校實施校舍新改擴建工程，以點帶面推動南疆職業(yè)教育發(fā)展。2021年，新增41所中東部“雙高計劃”建設(shè)院校對口支援12所新疆地州高職院校，8家行業(yè)指導(dǎo)委員會（高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會）指導(dǎo)8所高職院校改革發(fā)展，著力解決新疆基層技能型人才匱乏的瓶頸。

清華大學(xué)等18所對口支援（合作）高校構(gòu)建“1+2+3+X”（1是頭雁作用，2是示范引領(lǐng)，3是傳幫帶，X是后方智囊團）“組團式”包建二級學(xué)院架構(gòu)體系，助推新疆大學(xué)3個學(xué)科進入國家第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，4個學(xué)科進入ESI全球前1%，國際影響力不斷增強?！胺浅８兄x對口支援高校的無私幫助和援疆干部教師的辛勤付出”，新疆大學(xué)援疆辦負(fù)責(zé)同志動情地說。2022年6月，以清華大學(xué)為組長單位的15所部屬對口支援高校和3所對口合作高校聯(lián)合制定《關(guān)于推進新時代對口支援新疆大學(xué)工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，持續(xù)加大新疆大學(xué)“雙一流”建設(shè)支持力度。

在支援高校的支持下，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與支援高校聯(lián)合獲批國家科技支撐、重點研發(fā)、重大專項項目（課題）14項，國家自然科學(xué)基金項目6項，科技援疆項目51項，成立中農(nóng)—新農(nóng)聯(lián)合基金和南農(nóng)—新農(nóng)聯(lián)合基金59項，獲批資金1.7億元，廣大師生實實在在感受到教育援疆帶來的收獲與喜悅。

黨的十八大以來，在教育部的支持協(xié)調(diào)下，新疆受援高校由9所增加到13所，基本實現(xiàn)本科高校受援全覆蓋，對口支援高校由28所增加到56所，其他校際合作支援關(guān)系高校由33所增加到103所，援受雙方覆蓋面不斷擴大。援受雙方不斷健全對口支援工作機制、校領(lǐng)導(dǎo)定期互訪機制，召開專題會議335場次，簽署合作協(xié)議351個。援受雙方援（包）建二級學(xué)院、學(xué)科分別由2012年的51個、50個增加至123個、170個，學(xué)科建設(shè)支援力度不斷加大。各支援高校累計選派940名干部教師援疆掛職任教，援疆教師授課門數(shù)、服務(wù)學(xué)生數(shù)由49門、2225人增加至2021年的293門、21630人。同時，接受受援高校1035名干部教師掛職學(xué)習(xí)，舉辦各類培訓(xùn)班813場次，幫助受援高校培訓(xùn)干部教師6萬人次，幫帶干部教師隊伍提升整體素質(zhì)水平。聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生由228人增至2021年的2248人，累計達1.03萬人，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。援受雙方共建科研平臺由2個增至2021年的16個，累計達57個；聯(lián)合開展科研課題由19項增至2021年的88項，累計達477項，經(jīng)費1.6億元。在各援疆高校的支持下，新疆高?？蒲袆?chuàng)新水平進一步提升，高等教育內(nèi)涵建設(shè)取得新成效，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提升，活力明顯增強。

交往交流聚人心

湖南省在吐魯番市1區(qū)2縣精心打造“紅石榴”教育援疆品牌，實施“紅石榴”·“1+1”湘吐同心工作室項目，推動湖南優(yōu)質(zhì)教育資源單位與吐魯番市151所各級各類學(xué)?！?+1”長期合作、深度綁定、精準(zhǔn)幫扶、全面覆蓋，努力辦好家門口的“新疆班”，持續(xù)推進“紅石榴”校園文化建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識。

安徽省抓住落實教育信息化2.0行動計劃機遇，構(gòu)建三大板塊五大系統(tǒng)教育新生態(tài)，補齊皮山縣教育短板，探索形成獨具特色的以智慧教育鑄牢中華民族共同體意識的“皮山模式”。

“希望她一切順利！”2021年12月9日，遠在太空的神舟十三號航天員開啟“天宮課堂”第一課之前，皮山縣喬達鄉(xiāng)中心小學(xué)四（3）班學(xué)生伊麗姆努爾·約麥爾阿卜拉與主持人連線，激動地送出祝福。她標(biāo)準(zhǔn)的普通話從祖國的邊疆傳送到了浩瀚的太空。

有了智慧教育的加持助航，不僅是全體學(xué)生，全縣教師的普通話模擬測試平均分和小學(xué)、初中、高中學(xué)生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測平均分都較往年有了明顯提升。在皮山縣，智慧教育正以潤物無聲的方式，讓鑄牢中華民族共同體意識的種子在學(xué)生的心中生根發(fā)芽。

黨的十八大以來，新疆各地與援疆省市持續(xù)開展“千校手拉手—百萬新疆各族學(xué)生與內(nèi)地學(xué)生手拉手”活動，全方位組織開展教學(xué)管理、干部人才培養(yǎng)、學(xué)生交往交流交融、家庭聯(lián)誼、夏（冬）令營活動，建立集學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)于一體的民族團結(jié)進步共同體，讓各族學(xué)生學(xué)習(xí)在一起、生活在一起、成長在一起。十年來，援疆省市開展交往交流交融項目762個，投入專項資金3.52億元，累計發(fā)放援疆助學(xué)金8.5億元，資助20萬人次新疆籍學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。常態(tài)化開展“手拉手”結(jié)對聯(lián)誼活動的各族學(xué)生由2012年3.6萬對增至2021年的55萬對，累計達223萬余對，目前全區(qū)共有1743所學(xué)校與其他省市學(xué)校結(jié)對共建，共有67.62萬名中小學(xué)生與其他省市學(xué)生“手拉手”結(jié)對，有力促進了各民族學(xué)生廣泛交往、全面交流、深度交融。

歷史不負(fù)奮斗者，星光不問趕路人。在新時代新征程，新疆維吾爾自治區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，切實把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅定不移落實立德樹人根本任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，真正把教育援疆打造成推動發(fā)展的工程、民族團結(jié)的工程、凝聚人心的工程，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。（作者楊再鋒，系新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教育協(xié)作中心干部）（《中國民族教育》雜志2022年第7-8期）