建設(shè)高校數(shù)據(jù)治理體系 助力高校數(shù)字化教育轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)是教育信息化創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中的核心資產(chǎn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)視角下建設(shè)高校數(shù)據(jù)治理體系，支撐高校管理信息化向服務(wù)智能化轉(zhuǎn)變和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。高校具有的數(shù)據(jù)體量更巨大、數(shù)據(jù)類型更復(fù)雜、數(shù)據(jù)交換更密集，數(shù)據(jù)治理的需求也更緊迫。從應(yīng)用需求的角度出發(fā)，數(shù)據(jù)治理能科學(xué)精準(zhǔn)地促進(jìn)教育運(yùn)行機(jī)制由管理邁向服務(wù)，并快速有效地驅(qū)動服務(wù)模式由被動轉(zhuǎn)為主動，構(gòu)建真正以人為本的教育教學(xué)生態(tài)環(huán)境。

圍繞當(dāng)前高校教育數(shù)據(jù)治理工作的困境、發(fā)展及目標(biāo)任務(wù)，運(yùn)用多層次模型和治理流程，在綜合分析建設(shè)原則與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，形成兼具可行性和示范性的實(shí)踐路徑。

明確數(shù)據(jù)治理服務(wù)

第一階段是確定治理范圍。項(xiàng)目建設(shè)初期，整體調(diào)研學(xué)校數(shù)據(jù)資源情況，整理現(xiàn)有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，明確其與職能部門的隸屬關(guān)系，梳理并形成數(shù)據(jù)資源目錄、系統(tǒng)業(yè)務(wù)及人員對數(shù)據(jù)的使用規(guī)范，定義出敏感數(shù)據(jù)。明確現(xiàn)有的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求、共享數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、共享數(shù)據(jù)資源及主數(shù)據(jù)庫與業(yè)務(wù)應(yīng)用、部門職能的資源供需關(guān)系，匯總數(shù)據(jù)資源整體情況，編制治理工作實(shí)施方案。

第二階段是系統(tǒng)業(yè)務(wù)梳理。結(jié)合前期資料分析與實(shí)地研究，圍繞業(yè)務(wù)部門及與業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)單元與現(xiàn)場調(diào)研的采集結(jié)果，項(xiàng)目工作組撰寫、提交數(shù)據(jù)資產(chǎn)調(diào)研報告，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及校方網(wǎng)信管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，完成系統(tǒng)調(diào)研階段的工作。一是基于業(yè)務(wù)流程進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理，通過梳理業(yè)務(wù)流程，充分了解當(dāng)前學(xué)校及各二級單位的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀和應(yīng)用需求，有助于進(jìn)一步理解與數(shù)據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)含義和業(yè)務(wù)規(guī)則。二是基于信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理，通過梳理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，明確數(shù)據(jù)在信息系統(tǒng)的分布情況，為后續(xù)進(jìn)行數(shù)據(jù)職權(quán)、責(zé)權(quán)劃分及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系的明確打好基礎(chǔ)。三是基于數(shù)據(jù)流進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理，通過梳理數(shù)據(jù)流向及運(yùn)行狀態(tài)，充分了解數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、采集、存儲、加工、應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)，有助于建立完善的數(shù)據(jù)全生命周期管控體系。

第三階段是建立校標(biāo)體系。通過對數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，得到相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、代碼標(biāo)準(zhǔn)、編號標(biāo)準(zhǔn)等，基于系統(tǒng)對數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行重新組合，最終形成適用于校情的數(shù)據(jù)資源目錄。有效利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，建立真實(shí)有效的智慧校園數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。整體校標(biāo)體系建設(shè)過程分三步進(jìn)行：第一步將利用學(xué)校現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，對所覆蓋的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)校對。在該階段需要分析數(shù)據(jù)視圖或最新系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)字典，重構(gòu)原有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保證原有標(biāo)準(zhǔn)的可落地性。第二步為重新調(diào)研治理范圍內(nèi)的原標(biāo)準(zhǔn)沒有覆蓋的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理與標(biāo)準(zhǔn)建立。第三步將現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)輸入數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校真實(shí)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)匹配，并啟動數(shù)據(jù)項(xiàng)校驗(yàn)，使系統(tǒng)常態(tài)化識別實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)階段學(xué)校物理數(shù)據(jù)的差距，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的落地性檢測。通過平臺檢測出的質(zhì)量結(jié)果，對真實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行微調(diào)，再讓數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)跟真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，形成常態(tài)化真實(shí)校標(biāo)。

健全數(shù)據(jù)治理制度

高校數(shù)據(jù)治理政策及制度的建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一管控、按需開放、充分共享、服務(wù)挖掘、安全可控”的基本原則，應(yīng)包括但不限于以下兩個方面的政策及制度：一是基于組織管理方面，制定《數(shù)據(jù)管理組織的角色權(quán)責(zé)及管理方法》《數(shù)據(jù)人員考核評估辦法》等。二是基于技術(shù)方法方面，制定《數(shù)據(jù)管理辦法》《數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》《元數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評估指標(biāo)體系》《數(shù)據(jù)安全分類分級管理辦法》等。同時，針對各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，制定識別、監(jiān)控、度量、預(yù)警、處理、反饋等一系列管理活動的閉環(huán)數(shù)據(jù)規(guī)范體系，保證學(xué)校數(shù)據(jù)治理與共享服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

強(qiáng)化管理和運(yùn)維體系

完善教育數(shù)據(jù)可視化管理和操作規(guī)范，包括角色、權(quán)限、元數(shù)據(jù)管理規(guī)范，建立大數(shù)據(jù)運(yùn)維規(guī)范，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)調(diào)用等，規(guī)范學(xué)校相關(guān)部門管理人員對系統(tǒng)的管理和維護(hù)，具體包括規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)、建立數(shù)據(jù)字典、建立平臺架構(gòu)設(shè)計規(guī)范，通過引入數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將數(shù)據(jù)安全和隱私標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化，包括提供數(shù)據(jù)共享與服務(wù)時，對數(shù)據(jù)的存儲安全、傳輸安全、分析挖掘安全等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

【作者：張輝 李健明 楊強(qiáng) 單位：鹽城師范學(xué)院】

節(jié)選自《大數(shù)據(jù)視角下高校數(shù)據(jù)治理體系研究與實(shí)踐》（原載2022年第13/14期《中國高等教育》）