我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的發(fā)展及未來(lái)展望

摘要：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育取得的成就是有目共睹的：國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育政策頂層設(shè)計(jì)持續(xù)強(qiáng)化；形成了支撐國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的強(qiáng)大合力；國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育資源短缺問(wèn)題明顯改善；開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；國(guó)家通用語(yǔ)言文字測(cè)評(píng)體系日趨完善。面向新征程，我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育發(fā)展路徑主要包括：一是提升各級(jí)各類學(xué)校國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育質(zhì)量；二是智能化全面賦能?chē)?guó)家通用語(yǔ)言文字教育；三是加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育治理能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育；發(fā)展；未來(lái)展望

國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育存在于大教育的各個(gè)環(huán)節(jié)、鑲嵌在教育的各個(gè)領(lǐng)域，包括家庭教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育、社會(huì)培訓(xùn)等。開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育、推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是憲法規(guī)定的責(zé)任，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求。

四川省涼山彝族自治州越西縣越城鎮(zhèn)西城中學(xué)教師用國(guó)家通用語(yǔ)言文字為學(xué)生授課。李景 攝

新時(shí)代我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育取得的成就

開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育是歷史和人民的選擇。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，大力推廣普通話，推行規(guī)范漢字，開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)。在掃清語(yǔ)言交際障礙的同時(shí)，也為我國(guó)普及教育、推動(dòng)教育現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)群眾科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、國(guó)家語(yǔ)委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和語(yǔ)言文字重要指示批示精神，全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育工作，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。當(dāng)前我國(guó)普通話普及率從2000年的53.06%上升至2020年的80.72%；原“三區(qū)三州”地區(qū)普通話普及率達(dá)到61.56%；文盲率下降至2.67%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家通用語(yǔ)言文字在全國(guó)范圍內(nèi)基本普及、語(yǔ)言交際障礙基本消除的歷史性目標(biāo)，創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族、多語(yǔ)言國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的成功典范。[1]

第一，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育政策頂層設(shè)計(jì)持續(xù)強(qiáng)化。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記多次就國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育作出一系列重要指示批示，為我國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展提供了根本政策遵循。2019年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要搞好民族地區(qū)各級(jí)各類教育，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)”。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)上均強(qiáng)調(diào)了在民族地區(qū)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的重要作用，分別指出“國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育要從娃娃抓起”“要把加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育作為關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，作為做好民族地區(qū)工作的長(zhǎng)久之策、固本之舉來(lái)抓”。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)中再次強(qiáng)調(diào)要“提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度”。2021年，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中明確將推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)作為深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的重要舉措。

從國(guó)家規(guī)劃層面來(lái)看，2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字列入“民族教育”的第二十七條。2012年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》聚焦農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)，提出需“扎實(shí)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字”。2016年，教育部、國(guó)家語(yǔ)委發(fā)布《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步提出要“加快民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及”，并“在農(nóng)村和民族地區(qū)開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)”。2018年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步指出要將“創(chuàng)造條件引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校生活、學(xué)習(xí)中廣泛使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”作為“完善育人模式”的一部分。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確指出“全面加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育”，并對(duì)新時(shí)代國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作作出系統(tǒng)部署。2021年，教育部、國(guó)家語(yǔ)委部署語(yǔ)言文字事業(yè)“十四五”重點(diǎn)任務(wù)，提出“全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育”。

從落實(shí)規(guī)劃精神層面來(lái)看，主要聚焦在三個(gè)層面。一是聚焦推普脫貧。2021年，教育部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》，聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及普通話普及率已達(dá)到85%的省份和基礎(chǔ)較好的城市地區(qū)，提出在不同地區(qū)開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的具體舉措。二是聚焦學(xué)前教育。2018年，國(guó)務(wù)院扶貧辦、教育部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)的通知》，對(duì)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話提出具體要求。2021年，教育部辦公廳發(fā)文實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育專項(xiàng)計(jì)劃，聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，著力提升學(xué)前教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力。三是聚焦三科統(tǒng)編教材。2019年，教育部教材局印發(fā)《中小學(xué)三科統(tǒng)編教材“鑄魂工程”推進(jìn)實(shí)施方案》，在三科統(tǒng)編教材視域下，提出推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的具體方案。

第二，形成了支撐國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的強(qiáng)大合力。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、全民性、社會(huì)性的教育類型，需要全社會(huì)力量的參與。進(jìn)入新時(shí)代，已然形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、高校參與的共建模式。

國(guó)家語(yǔ)委各委員單位分工協(xié)作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀劃、積極作為，不斷創(chuàng)新國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育方式。中央宣傳部大力宣傳黨的國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育政策及各地有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了良好氛圍；人力資源和社會(huì)保障部將國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系，指導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；工業(yè)和信息化部持續(xù)完善語(yǔ)言文字信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等企業(yè)以信息化手段助力民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育；國(guó)家民委持續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育；全國(guó)總工會(huì)結(jié)合全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育；中國(guó)共青團(tuán)中央借助農(nóng)牧民夜校這一重要載體大力開(kāi)展農(nóng)村青年的國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。

東西部對(duì)口支援力度加大。2018年，教育部、國(guó)家語(yǔ)委建立了東西部對(duì)口支援機(jī)制。以推普助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，北京、江蘇等東部省份分別對(duì)口支援“三區(qū)三州”，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育助力脫貧攻堅(jiān)工作。2021年，教育部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家語(yǔ)委印發(fā)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮東西部協(xié)作、對(duì)口支援機(jī)制作用”。疫情期間，北京市等東部地區(qū)通過(guò)開(kāi)展普通話線上培訓(xùn)等方式，大力提升民族地區(qū)骨干教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)能力。

國(guó)家語(yǔ)言文字推廣基地有效助力。北京大學(xué)等122家國(guó)家語(yǔ)言文字推廣基地在推普助力脫貧攻堅(jiān)工作以及推普助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要助力作用。作為基地的北京語(yǔ)言文字工作協(xié)會(huì)組織了北京50所小學(xué)1400余名教師，與新疆阿克陶縣全部66所小學(xué)的近2000名尚不勝任國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)的教師結(jié)成幫扶小組，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線輔導(dǎo)，有效提升了該縣教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力。

社會(huì)力量積極參與。教育部、國(guó)家語(yǔ)委積極協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)力量參與國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。中國(guó)移動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)“三區(qū)三州”青壯年勞動(dòng)力使用“語(yǔ)言扶貧”APP學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)通信支持。科大訊飛公司為52個(gè)未摘帽貧困縣5200多名教師培訓(xùn)提供免費(fèi)測(cè)試服務(wù)，在疫情期間向新疆吐魯番市所有教師免費(fèi)提供國(guó)家通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)平臺(tái)。北京愛(ài)課互動(dòng)科技有限公司“課堂派”，為貧困縣教師提供在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和技術(shù)支持。凱叔講故事、優(yōu)谷朗讀、一心悅讀文化科技公司等更多社會(huì)力量，也都參與到國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作之中。

專家學(xué)者提供重要智力支持?？蒲惺菄?guó)家通用語(yǔ)言文字教育的強(qiáng)有力支撐，是教育改革和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。廣大科研工作者為國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育提供了重要學(xué)術(shù)支持。2020年，在廣大統(tǒng)計(jì)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)專家的支持下，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展普通話普及情況抽樣調(diào)查工作，摸清了我國(guó)普通話普及的“家底”，為制定“十四五”規(guī)劃和面向2035年規(guī)劃提供了扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。2019年，中國(guó)語(yǔ)言扶貧與人類減貧事業(yè)論壇召開(kāi)并發(fā)布《語(yǔ)言扶貧宣言》。廣大科研工作者圍繞推普助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，就國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育等問(wèn)題，開(kāi)展大量理論研究，相繼出版《語(yǔ)言扶貧問(wèn)題研究》等著作，為推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育工作發(fā)展提供了理論支撐。

第三，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育資源短缺問(wèn)題明顯改善。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)教育資源的支持。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育資源配置不斷優(yōu)化。

教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力得到有效提升。近年來(lái)，我國(guó)聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，大量開(kāi)展教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn)。10年來(lái)，依托線下、線上兩種教學(xué)模式，共完成了30余萬(wàn)鄉(xiāng)村教師、10余萬(wàn)民族地區(qū)教師的培訓(xùn)工作。此外，還利用“中華經(jīng)典資源庫(kù)”的優(yōu)質(zhì)課程資源，面向全國(guó)萬(wàn)名中小學(xué)語(yǔ)文教師開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，有效提升教師中華文化素養(yǎng)和經(jīng)典誦寫(xiě)講教學(xué)水平。

大量?jī)?yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源得到有效供給。在教育部、國(guó)家語(yǔ)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，《普通話1000句》《幼兒普通話365句》等通用型普通話學(xué)習(xí)教材以及更接地氣、簡(jiǎn)單易學(xué)的口袋書(shū)《普通話百詞百句》等具有實(shí)效性的圖書(shū)資源相繼問(wèn)世。同時(shí)，大量信息化課程資源得到有序開(kāi)發(fā)。“語(yǔ)言扶貧”APP上線“職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)”，共匯集了超過(guò)308萬(wàn)個(gè)線上課程資源，覆蓋農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸?shù)?/span>19個(gè)專業(yè)大類。同時(shí)，APP還鏈接上線3.9萬(wàn)個(gè)“5分鐘課程”視頻資源，涵蓋生產(chǎn)、生活、科學(xué)等23個(gè)分類、135個(gè)課程專題。

語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。黨的十八大以來(lái)，共制修訂34項(xiàng)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。2013年，國(guó)務(wù)院頒布的《通用規(guī)范漢字表》，在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化教育事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。2022年，教育部、國(guó)家語(yǔ)委發(fā)布《中小學(xué)生普通話水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試大綱》（試行）和《漢字部首表》。這兩部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布對(duì)于健全完善國(guó)家通用語(yǔ)言文字測(cè)試體系，助力國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育具有重要作用。此外，國(guó)家語(yǔ)委還修訂完成了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《信息與文獻(xiàn)——中文羅馬字母拼寫(xiě)法》，發(fā)布了14批外語(yǔ)詞規(guī)范中文譯名以及通用規(guī)范漢字筆順規(guī)范等一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，滿足了國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的迫切需求。

第四，開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

良好的教育環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)逐漸形成了良好的學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的社會(huì)氛圍。

以全國(guó)推廣普通話宣傳周為平臺(tái)，做好重點(diǎn)宣傳。自1998年起，我國(guó)已連續(xù)舉辦了25屆全國(guó)推普宣傳周。黨的十八大以來(lái)，推普宣傳周活動(dòng)重點(diǎn)聚焦民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，為開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育營(yíng)造了良好氛圍。此外，“全國(guó)推普周領(lǐng)導(dǎo)小組”作用得到充分發(fā)揮。推普周期間，各地也開(kāi)展了豐富多彩、各具特色的宣傳推廣活動(dòng)，大力宣傳語(yǔ)言文字法律法規(guī)、方針政策，切實(shí)提高社會(huì)語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的推普氛圍。

綜合運(yùn)用多種媒介形態(tài)，做好日常宣傳。以紀(jì)念《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》頒布15周年和20周年活動(dòng)為契機(jī)，以推普助力脫貧攻堅(jiān)、中華經(jīng)典誦寫(xiě)講大賽等重點(diǎn)工作為抓手，利用節(jié)慶日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好日常宣傳工作。持續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，借助中央和國(guó)家權(quán)威媒體對(duì)民族地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育等工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。充分利用微博、微信公眾號(hào)等新媒體形態(tài)擴(kuò)大宣傳的廣度和深度，開(kāi)通相關(guān)公眾號(hào)和微博話題，從“推普助力脫貧攻堅(jiān)”“推廣普通話”“推普三下鄉(xiāng)”等角度展現(xiàn)各地、各部門(mén)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及取得的成效。

第五，國(guó)家通用語(yǔ)言文字測(cè)評(píng)體系日趨完善。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家通用語(yǔ)言文字測(cè)評(píng)體系進(jìn)一步完善，測(cè)評(píng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，面向不同人群的測(cè)評(píng)工作得到大力發(fā)展。目前，全國(guó)普通話水平測(cè)試機(jī)構(gòu)已發(fā)展至1700余個(gè)，10余年來(lái)共開(kāi)展普通話水平測(cè)試6200余萬(wàn)人次、漢字應(yīng)用水平測(cè)試22萬(wàn)余人次。與港澳15所高校（單位）合作開(kāi)展普通話水平測(cè)試6萬(wàn)余人次。為進(jìn)一步改進(jìn)普通話水平測(cè)試工作，教育部、國(guó)家語(yǔ)委修訂發(fā)布了《普通話水平測(cè)試管理規(guī)定》，為每年近900萬(wàn)參測(cè)人員提供便捷服務(wù)。2022年，經(jīng)過(guò)多年研制和試測(cè)工作，《中小學(xué)生普通話水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試大綱》（試行）發(fā)布，這標(biāo)志著中小學(xué)生群體自此有了國(guó)家通用語(yǔ)言測(cè)試的基本標(biāo)準(zhǔn)。2022年，面向青壯年勞動(dòng)力的國(guó)家通用語(yǔ)言文字交流能力測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（草案）發(fā)布，并在新疆等地進(jìn)行試點(diǎn)測(cè)試。2023年，面向?qū)W前兒童的普通話溝通能力測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并在7個(gè)少數(shù)民族省份，完成了46萬(wàn)名學(xué)前兒童的測(cè)試工作。

面向新征程的國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育發(fā)展路徑

當(dāng)前，我國(guó)仍有19.28%、2.7億多人口不具備普通話交流能力，主要集中在中西部地區(qū)，特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)，這已成為國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣的“短板”。國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及存在著不平衡不充分問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見(jiàn)》提出“到2025年，普通話在全國(guó)普及率達(dá)到85%”“到2035年，國(guó)家通用語(yǔ)言文字在全國(guó)范圍內(nèi)的普及更全面、更充分”的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)加快完善與教育強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)體系，全面提升國(guó)民國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及質(zhì)量。

一是提升各級(jí)各類學(xué)校國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育質(zhì)量。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育質(zhì)量提升是教育工作的基礎(chǔ)，是教育公平的重要體現(xiàn)，對(duì)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重大意義。面向2035年，要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域，全面提高各級(jí)各類學(xué)校國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育質(zhì)量，推動(dòng)完善“兩行動(dòng)一計(jì)劃”，即民族地區(qū)的“推普攻堅(jiān)行動(dòng)”、農(nóng)村地區(qū)的“推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”以及普通話普及率已達(dá)到85%的省份和基礎(chǔ)較好的城市地區(qū)的“國(guó)家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)”。

深入推進(jìn)民族地區(qū)推普攻堅(jiān)行動(dòng)，全面加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。在民族地區(qū)中小學(xué)，全面推行三科統(tǒng)編教材，深入推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前兒童普通話教育專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)民族地區(qū)教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn)。大力推行學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育。聚焦民族地區(qū)青壯年勞動(dòng)力和基層干部國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力提升，開(kāi)展“職業(yè)技能+普通話”能力提升培訓(xùn)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校語(yǔ)言文字工作，全面落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)基本用語(yǔ)用字的法定要求；堅(jiān)持把語(yǔ)言文字規(guī)范化要求納入鄉(xiāng)村各級(jí)各類學(xué)校、教師、學(xué)生管理和教育教學(xué)、評(píng)估評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)施推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，切實(shí)提高鄉(xiāng)村地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育水平。加快實(shí)施經(jīng)典潤(rùn)?quán)l(xiāng)土計(jì)劃，開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和中華經(jīng)典文化鄉(xiāng)村行活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村語(yǔ)言和文化素養(yǎng)。聚焦鄉(xiāng)村電商、手工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，針對(duì)電商、手工業(yè)、旅游業(yè)等從業(yè)人員持續(xù)推進(jìn)“普通話+職業(yè)技能”示范培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

大力實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字高質(zhì)量普及行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)共建，完善全民終身學(xué)習(xí)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育學(xué)習(xí)體系。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字測(cè)評(píng)體系建設(shè)。加強(qiáng)語(yǔ)言文明教育，涵養(yǎng)和諧健康的社會(huì)語(yǔ)言生態(tài)。

二是智能化全面賦能?chē)?guó)家通用語(yǔ)言文字教育。

數(shù)字技術(shù)改變了人類的語(yǔ)言生活形態(tài)，尤其進(jìn)入人工智能時(shí)代，在教育強(qiáng)國(guó)這一大背景下，傳統(tǒng)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，數(shù)字化、智能化也為語(yǔ)言技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)、推動(dòng)語(yǔ)言教育改革帶來(lái)了新機(jī)遇。面向2035年，要用好信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)、平臺(tái)、手段，改進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育工作的方式和手段，有效推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育高質(zhì)量發(fā)展。[2]要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字化智能化推普新模式，開(kāi)發(fā)針對(duì)性、適用性強(qiáng)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)資源，提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)效能。不斷加強(qiáng)人工智能發(fā)展中的自然語(yǔ)言處理等關(guān)鍵問(wèn)題研究和原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)、語(yǔ)言技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，使國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育在數(shù)字技術(shù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育治理能力建設(shè)。

《意見(jiàn)》指出到2035年“基本實(shí)現(xiàn)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。面向2035年，要不斷加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育治理能力建設(shè)已成為題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的法治化建設(shè)，修訂并推動(dòng)頒布國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字主體地位。同時(shí)，還要持續(xù)推動(dòng)修訂完善地方語(yǔ)言文字法規(guī)規(guī)章，使之與國(guó)家通用語(yǔ)言文字法的精神相一致。依法嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)，依法確保民族地區(qū)教師的普通話水平要求。要定期開(kāi)展全國(guó)語(yǔ)言文字使用情況調(diào)查，全面掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及狀況和教育基本情況。要對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的教學(xué)資源、技術(shù)資源和人才資源等進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃、建設(shè)、整合、重構(gòu)與開(kāi)發(fā)。[3]嚴(yán)格貫徹落實(shí)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)信息、公共服務(wù)等領(lǐng)域國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)空間語(yǔ)言文字規(guī)范使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫美娟.譜寫(xiě)中國(guó)語(yǔ)言學(xué)發(fā)展新篇章[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2022-12-30.

[2]姚喜雙.加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用，2022（04）.

[3]李宇明，施春宏，曹文，等.“語(yǔ)言資源學(xué)理論與學(xué)科建設(shè)”大家談[J].語(yǔ)言教學(xué)與研究，2022（02）.

（作者袁偉系教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用研究所研究員、博士生導(dǎo)師，陳雪彤系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)研究生）

本文系2022年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“少數(shù)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言推廣普及策略研究”（22&ZD216）、國(guó)家語(yǔ)委“十四五”科研規(guī)劃2021年度科研項(xiàng)目“學(xué)前兒童語(yǔ)言學(xué)習(xí)資源及語(yǔ)言能力發(fā)展研究”（YB145-8）的成果。

《中國(guó)民族教育》2023年第6期