如何深化普通高中育人方式改革？天津走出創(chuàng)新突破之路

黨的二十大報告提出“辦好人民滿意的教育”“加快建設高質量教育體系”。普通高中教育在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關鍵作用，辦好普通高中教育，對于鞏固義務教育普及成果，增強高等教育發(fā)展后勁，建設中國特色高質量教育體系，進一步提高國民整體素質具有重要意義。如何深化育人方式改革，辦好人民滿意的普通高中教育，推進基礎教育高質量發(fā)展，是亟待破解的重大時代課題。

一、普通高中育人方式改革面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，我國普通高中教育取得了舉世矚目的成績，但在新時代背景下也面臨一些挑戰(zhàn)：一是普通高中辦學的同質化問題仍然存在；二是人才培養(yǎng)模式不夠靈活；三是高中多樣化有特色發(fā)展后勁不足。為此，需要進行三重變革，一是目標“重設”，更加聚焦學生自主發(fā)展、溝通合作、創(chuàng)新能力及批判性思維等核心素養(yǎng)的培養(yǎng)；二是任務“重申”，兼顧升學準備和就業(yè)準備雙重任務，強調學生的“德智體美勞全面發(fā)展”；三是體系“重建”，從辦學類型、培養(yǎng)模式、課程結構、教育法治等多個方面進行系統(tǒng)化建設，建構適應時代發(fā)展、服務國家發(fā)展和促進學生全面而有個性發(fā)展的高質量教育體系。

近年來，黨中央、國務院高度重視普通高中教育，出臺《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》。黨的二十大報告也明確提出“堅持高中階段學校多樣化發(fā)展”。黨和國家從高考綜合改革、新課程新教材實施、育人方式改革、評價改革、辦學活力激發(fā)等方面作出頂層設計，為新時代深化普通高中育人方式改革、促進普通高中教育高質量發(fā)展指明了方向。

天津市在深化育人方式改革的實踐中，始終強調要處理好三對關系：一是處理好多樣化與有特色的關系。“多樣化”是從區(qū)域角度而言的特征，主要體現(xiàn)為教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃下的管理模式多樣化、課程體系多樣化和評價方式多樣化等?！坝刑厣卑l(fā)展是從學校角度而言的特征，主要針對的是學校發(fā)展的同質化，包括兩個層次：特色項目、特色學校。多樣化與有特色發(fā)展密切相關，教育行政部門和學校應各司其職，使普通高中從分層發(fā)展轉向分類發(fā)展，構成區(qū)域普通高中多樣化發(fā)展的格局。二是處理好“育分”與“育人”的關系。破除“唯升學論”“唯分數(shù)論”頑瘴痼疾，發(fā)展素質教育，拓展“育人”視野，從單一考試轉向綜合評價，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。三是處理好自身發(fā)展與輻射帶動的關系。學校自身發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質發(fā)展的前提條件，輻射帶動是促進區(qū)域全面優(yōu)質的重要途徑。處理好自身發(fā)展與輻射帶動的關系，關鍵在“強自身”，把“我”的發(fā)展變成“我們”的發(fā)展。

二、深化普通高中育人方式改革的思路

天津市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持“五育”并舉、全面發(fā)展，堅持精準施策、分類培養(yǎng)、注重過程、協(xié)同推進，堅持“抓兩頭、帶中間、強內涵、促多樣”，強化教育資源布局，擴大優(yōu)質教育資源供給，深化育人關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革，促進普通高中多樣化發(fā)展。

一是注重項目推動，強化分階段發(fā)展。堅持問題導向和目標導向，強化項目推動，歷經(jīng)標準化、特色化、多樣化三個發(fā)展階段，先后實施普通高中現(xiàn)代化標準建設工程、特色高中建設工程、“品牌高中”建設工程及“強校工程”等七項工程，持續(xù)破解普通高中不同發(fā)展階段面臨的核心問題。

二是注重特色定位，強化“分層+分類”發(fā)展。堅持“強內涵、促多樣”，既注重科學的頂層設計，制定具有指導性、方向性的政策文件和實施方案，推動學校由分層發(fā)展向“分層+分類”發(fā)展轉型；又賦予學校合理而充分的辦學自主權，強化辦學定位，凝練辦學特色，因校制宜推進改革，增強學校內生動力和辦學活力，努力實現(xiàn)錯位發(fā)展、有特色發(fā)展、多樣化發(fā)展。

三是注重協(xié)同推進，強化捆綁式發(fā)展。堅持“抓兩頭、帶中間”，以“品牌高中”建設項目為引領，以“強校工程”為托底，以高質量實施新課程新教材為主線，以變革普通高中育人方式為手段，將“品牌高中”建設項目培育學校與“強校工程”項目學校一對一結對幫扶、捆綁式考核；將“強校工程”與“優(yōu)質資源輻射引領項目”、“津門三杰”支持計劃、“未來教育家”行動計劃等項目有機結合、協(xié)同推進，帶動全市普通高中整體高質量協(xié)同發(fā)展。

四是注重過程指導，強化可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。牢固樹立過程重于結果的改革理念，建立市、區(qū)教育行政部門、專家指導組和教研部門定期聯(lián)合視導機制，加強對區(qū)域、學校改革的全程跟蹤指導與管理服務，全面掌握改革的實施情況，針對改革過程中面臨的困難和問題，指導學校及時、主動應對，確保各項改革任務平穩(wěn)有序推進。

三、普通高中育人方式改革的實踐與突破

（一）以項目引領破解核心問題

天津普通高中改革發(fā)展大致經(jīng)歷了標準化建設、特色化建設和多樣化建設三個階段，每個階段都通過實施若干重點項目來推進改革任務落地見效。

1.標準化建設階段

一是實施示范性高中建設工程。20世紀末，為了讓更多孩子都能夠接受高水平的教育，天津全力推進示范性普通高中建設。經(jīng)過艱苦努力，投入近45億元，51所示范性高中拔地而起，涌現(xiàn)出第二南開學校、楊村一中等一批知名優(yōu)質高中，百姓在家門口也能享受到優(yōu)質教育，在全國產生了積極影響。

二是實施普通高中現(xiàn)代化標準建設工程。2011年，印發(fā)《天津市普通高中現(xiàn)代化建設標準評估驗收實施細則（2012-2015年）》，對普通高中學校全面落實辦學條件、學校管理、教師隊伍、素質教育等四個方面提出100條標準要求。將普通高中建設的重點從集中力量建窗口學校轉向“建好每一所學校”，累計投入55.5億元，新建農村高中11所，改擴建75所，新增教學儀器設備210.3萬臺套，新增圖書403萬冊，培訓教師5.6萬人次。不分區(qū)域、不分城鄉(xiāng)，全市每一所普通高中都達到了現(xiàn)代化標準。

2.特色化建設階段

一是實施特色高中建設工程。出臺《天津市特色高中建設實施方案》，制定評估標準和評估辦法，在全市范圍內分三批遴選建設50所示范效應顯著的特色高中，天津一中的“理科實驗”、實驗中學的“科技創(chuàng)新”、崇化中學的“人文見長”、北師大天津附中的“技術立身”、楊柳青四中的“以美育人”以及復興中學的“普職融合”等特色高中建設項目取得階段性成果，形成了創(chuàng)新人才培養(yǎng)、“五育”融合、文化育人、主體教育、普職融合五大類型，涌現(xiàn)一批科技高中、工程高中、人文高中、外語高中、藝術高中、體育高中，普通高中特色辦學的格局初步形成。

二是實施普通高中學科特色課程基地建設工程。出臺《天津市普通高中學科特色課程基地建設方案》，制定《建設標準》《評估標準》，引領各學校根據(jù)自身辦學特色和育人目標，以構建滿足學生學習需要的學校課程體系為重點，遴選建設涵蓋普通高中15個學科的54個學科特色課程基地。經(jīng)過幾年的培育和建設，形成一批學科特色課程群，有效促進了學校特色辦學和學生的個性化發(fā)展。

利用楊柳青特色文化資源“以美育人”，促進學生全面發(fā)展

3.多樣化建設階段

一是實施“雙新”實驗區(qū)建設工程。在平穩(wěn)有效推行與新高考相適應的“選課制”“走班制”教學管理改革基礎上，2019年作為首批試點省份，天津全面高水平推進普通高中新課程新教材實施。天津市和平區(qū)、耀華中學、第二南開學校、第二十一中學入選“雙新”國家級示范區(qū)（校）。同時，又遴選建設了10個“雙新”市級實驗區(qū)和37所市級實驗校。建立“天津市雙新實驗教研協(xié)作中心”，強化市、區(qū)、校三級教研聯(lián)動。

二是實施“品牌高中”建設工程。為深入推進普通高中育人方式改革，提升辦學品質，天津相繼出臺《天津市“品牌高中”建設實施方案》《天津市“品牌高中”建設項目三年培育方案》《天津市“品牌高中”建設指南》。2021年，在全市遴選30所“品牌高中”項目培育學校，輻射帶動全市普通高中整體質量提升。

三是實施普通高中“強校工程”。針對相對薄弱普通高中發(fā)展中存在的瓶頸和問題，為貫徹落實國家《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》和《普通高中學校辦學質量評價指南》，天津出臺《天津市普通高中“強校工程”實施方案》，2022年在全市遴選35所“強校工程”項目學校，制定項目學校補充領導班子、中層干部及教師，“津門三杰支持計劃”入選校長、名教師結對幫扶等六個重點工作任務表。

總體來看，三個階段是天津普通高中育人方式改革的路徑，也構成了天津普通高中發(fā)展的圖譜，呈現(xiàn)了鮮明的螺旋遞進式特點。第一階段由點及面，從注重示范性高中建設“點”上的突破，到強化每所學校標準化建設“面”上的提升，有效解決了全市普通高中辦學條件優(yōu)化問題。第二階段由表及里，從注重普通高中辦學規(guī)模、硬件設施設備建設轉型為注重質量提升和特色發(fā)展的內涵建設，有效推進了普通高中優(yōu)勢特色學科建設和學校整體特色發(fā)展。第三階段由特到優(yōu)，由少數(shù)學校的特色發(fā)展和特色學科建設拓展為全市普通高中的多樣化發(fā)展，有效促進了普通高中育人方式改革，滿足學生個性化、多樣化的教育需求。

目前，天津市正在全力推進“品牌高中”建設工程和“強校工程”。

“品牌高中”建設不是僅盯“塔尖”上的少數(shù)學校，也不是示范性高中的翻版，而是通過推進育人方式改革，提升每一所高中的辦學品質，凸顯每一所高中的辦學特色。基于實踐探索，“品牌高中”需要具備四個要素。一是依法治校，嚴守底線。遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，做嚴格規(guī)范辦學行為、嚴守辦學底線和落實立德樹人、發(fā)展素質教育的典范。二是全面優(yōu)質，引領高線。在學校治理機制、卓越師資隊伍、優(yōu)質課程體系、教與學方式改革、人才培養(yǎng)模式及智慧教育等方面全面提升辦學品質和育人質量。三是特色鮮明，優(yōu)勢突出。根據(jù)學校的歷史傳承和辦學實際，在辦學思想、學校定位、學科建設、學生發(fā)展等方面取得顯著成效，形成鮮明特色。四是示范引領，影響卓著。充分發(fā)揮“頭雁效應”，在發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑和克服發(fā)展瓶頸等方面率先突破，探索形成可復制、可推廣的發(fā)展范式與成功經(jīng)驗。

“品牌高中”的建設路徑要著力聚焦三個關鍵。一是聚焦“一個重心”，提升育人質量。遵循學生成長規(guī)律，以學生發(fā)展為中心配置辦學資源，推動課程教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，發(fā)展素質教育，促進學生全面發(fā)展和健康成長。二是聚焦“一條主軸”，改革育人方式。采取自管自育、實踐錘煉、主題推進和評價驅動等措施，幫助學生做管理的主人、教育的主人、生活的主人，能夠自主管理、自主教育、自主生活。三是聚焦“四大支柱”，優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新教學方式，提升隊伍素養(yǎng)，變革學校管理。

“強校工程”以“辦好每一所普通高中、成就每一名教師、教好每一位學生”為目標，通過健全普通高中提升發(fā)展保障機制，深化教育管理和資源配置方式改革，完善學校特色發(fā)展支持政策等，持續(xù)激發(fā)35所項目學校的辦學活力，全面提升相對薄弱學校的辦學質量，實現(xiàn)學校分類發(fā)展、錯位發(fā)展。

“強校工程”建設有五條路徑。一是健全教師補充激勵機制，著力解決項目學校教師總量不足和結構性缺員問題。二是提高教師隊伍能力素養(yǎng)，實施“強校工程”項目學校校長、教師能力提升專項行動和影子培訓計劃，多渠道捆綁提升校長、教師教育管理和教育教學水平。三是提升教育教學質量。組織市、區(qū)兩級教研員開展“手拉手”幫扶和蹲點式專業(yè)指導，做到學校100%覆蓋、各學科教學指導100%覆蓋。四是推進多樣化有特色發(fā)展。通過對學校特色辦學自主招生政策等方面的支持，指導學校從人文、科技、工程、藝術、體育、財經(jīng)、法律以及普職融合等領域選定特色發(fā)展方向，構建富有特色的學校課程體系和運行管理機制。五是實施托管幫扶。統(tǒng)籌“品牌高中”建設項目培育學校與“強校工程”項目學校一對一結對幫扶，捆綁式評估。

（二）聚焦重點領域促進改革落地

1.強化辦學理念的時代創(chuàng)新。辦學理念是學校教育價值觀的集中體現(xiàn)。天津在深化育人方式改革的實踐中，堅守正確價值觀塑造、必備品格養(yǎng)成、關鍵能力培養(yǎng)“三位一體”的育人導向，把辦學理念的時代創(chuàng)新作為學校頂層設計的出發(fā)點和落腳點。

2.強化課程育人的體系重構。課程建設是內涵發(fā)展的關鍵、學校品質提升的關鍵。天津在深化育人方式改革的實踐中，聚焦學生發(fā)展核心素養(yǎng)和各學科核心素養(yǎng)，努力構建體現(xiàn)多元開放、多層次、可選擇的，具有學校特色、適合每個學生發(fā)展的課程體系。同時，強化課程思政建設，構建符合學生成長規(guī)律、體現(xiàn)時代要求、彰顯天津特色“融得自然、講得準確、聽得起勁、做得到位”的課程思政育人體系。出臺中小學課程思政實施方案；編纂涵蓋小學、初中、高中各學段和特殊教育，覆蓋語文、數(shù)學等全部國家課程的41個學科課程思政教學指南。

3.強化課堂教學的模式再造。課堂教學的質量關系著學校的育人質量。天津在深化育人方式改革的實踐中，始終堅持在課堂教學中發(fā)展素質教育，積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學，注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學。同時，積極探索課堂教學、社團活動、社會實踐、高校聯(lián)合培養(yǎng)等多種培養(yǎng)途徑，著力培養(yǎng)學生的認知能力、合作能力和創(chuàng)新能力。

4.強化教師隊伍的能力鍛造。教師是立教之本、興教之源。高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍是普通高中育人方式改革的基礎。天津在深化育人方式改革的實踐中，始終強調教師隊伍的高素質、專業(yè)化和創(chuàng)新性。近年來，天津注重建設有梯隊、有層級的高素質教師隊伍，實施“津門三杰”支持計劃、“未來教育家”行動計劃、中小學校長領導力提升計劃，培養(yǎng)了一批教育家型教師、校長；實施特級教師訓練營計劃、學科骨干教師領航工程，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀骨干教師；實施新時代鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展助力計劃、“五個一百”骨干引領培訓，培養(yǎng)了一批扎根鄉(xiāng)村教育一線的優(yōu)秀教師。

5.強化智慧教育的戰(zhàn)略支撐。數(shù)字化轉型是世界范圍內教育轉型的重要載體和方向。天津在深化育人方式改革的實踐中，依托智慧教育創(chuàng)新教育教學方式和人才培養(yǎng)模式，提升學校管理的現(xiàn)代化、精準化。在教學實踐中，強化智能教室、自適應學習、學情智能診斷、智慧課堂評價等場景應用，改善教學方式，增強教學過程的創(chuàng)造性、體驗性和啟發(fā)性；通過信息跟蹤挖掘、數(shù)字回溯分析、科學監(jiān)測評價等描繪學生成長軌跡，力求為每個學生提供個性化的教育方案。比如，強調“優(yōu)質資源為王”，依據(jù)國家課程方案和課程標準，錄制覆蓋義務教育和普通高中兩個學段，涵蓋各學科章節(jié)知識體系的基礎教育精品課程資源，同時開發(fā)一批素質拓展資源。強調“應用為王”，推動區(qū)域、學校用好國家中小學智慧教育平臺，并依托和平區(qū)、河西區(qū)、武清區(qū)等智慧教育實驗區(qū)，聚焦“信息技術與學科教學深度融合”“數(shù)字課堂賦能育人方式變革”等主題連續(xù)舉辦五屆教育信息化推進教育現(xiàn)代化發(fā)展論壇。

6.強化學校治理的機制革新。天津在深化育人方式改革的實踐中，始終強調落實新發(fā)展理念，強調學校內部治理體系的構建與完善，持續(xù)提高學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。比如，持續(xù)激發(fā)中小學辦學活力，在中小學率先推行黨組織領導的校長負責制；擴大學校人事工作自主權，完善學校領導任用制度，市教委直屬學校自主設置內設機構，科學設置崗位；向南開中學、實驗中學等學校下放教師副高級職稱評審權，開展“鄉(xiāng)村教師定向評價定向使用”改革、中小學教師聘后改革等；落實學校經(jīng)費使用自主權，以校為基本編制單位自主提出年度預算總額建議，對于學校自主執(zhí)行已批復的預算，嚴禁額外設置審批程序；保障學校教育教學自主權，嚴格規(guī)范各類“進校園”專題教育活動，切實減輕中小學教師負擔，構建良好基礎教育生態(tài)。

黨的二十大首次作出“教育、科技、人才”三位一體戰(zhàn)略部署，對下一階段推進普通高中育人方式改革、促進高中多樣化有特色發(fā)展提出了新要求。站在新的歷史起點上，天津市將繼續(xù)探索普通高中育人方式改革創(chuàng)新之路，努力答好基礎教育高質量發(fā)展的時代答卷：一要緊緊圍繞育人目標，推進學生綜合素質的科學評價及有效運用，切實破除“唯分數(shù)”的頑瘴痼疾；二要緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略的人才需求，科學設計創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制與路徑，提高人才自主培養(yǎng)質量；三要緊緊圍繞學生發(fā)展的多樣化需求，實現(xiàn)普職融合；四要緊緊圍繞智能時代帶來的機遇與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)教師角色轉型及高中教與學的深度變革，不斷提升育人質量。（天津市教育委員會）

執(zhí)筆：喬盛、龍祖勝、張偉、張軍鳳、李勇、劉曉婷

《人民教育》2023年第11期，原題為《普通高中育人方式改革的天津實踐》