推動教育強國建設(shè)行穩(wěn)致遠——5年來我國教育事業(yè)改革發(fā)展綜述

矚目強國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，站在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的時空坐標(biāo)，教育承載著固本強基的基礎(chǔ)性作用。新時代10年來，特別是全國教育大會召開5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神的科學(xué)指引下，我國教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化：

從教育總體規(guī)模和水平來看，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列；

從教育普及程度來看，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，一個服務(wù)14億多人口，面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系日漸完善；

從教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力來看，接受高等教育人口超2.4億，新增勞動力平均受教育年限達14年，助力勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；

…………

一組組數(shù)據(jù)，記錄著我國推進教育事業(yè)改革發(fā)展、從教育大國闊步邁向教育強國的堅實步伐。

2018年9月10日，全國教育大會召開。這次大會是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下召開的第一次教育大會，擘畫了我國教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，開啟了教育現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，是我國教育發(fā)展史上新的里程碑。

全國教育大會召開5年來，一系列改革舉措向縱深推進，我國教育全面進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，邁上加快建設(shè)教育強國新征程。

立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

“你是中國人嗎？你愛中國嗎？你愿意中國好嗎？”

習(xí)近平總書記在全國教育大會上提到著名教育家張伯苓的“愛國三問”，指出：“這三個問題是歷史之問，更是時代之問、未來之問，我們要一代一代問下去、答下去！”

習(xí)近平總書記強調(diào)：“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”

5年來，教育系統(tǒng)堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，著力加強社會主義核心價值觀教育，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，廣大師生展現(xiàn)出昂揚向上的精神風(fēng)貌和聽黨話跟黨走的堅定決心。

推進黨的創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進頭腦——

新學(xué)期伊始，中國人民大學(xué)校園內(nèi)，一場集體備課會正在進行。為講好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，思政課教師凝聚專業(yè)力量和集體智慧，共同打造高水平思政“金課”。

推進黨的創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進頭腦是全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向的必然要求，也是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，教育系統(tǒng)在全面把握上下功夫，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。

《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論》等編寫發(fā)行；學(xué)校思想政治理論課教師座談會召開，《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》《關(guān)于加強新時代馬克思主義學(xué)院建設(shè)的意見》等印發(fā)，思政課質(zhì)量和水平明顯提升，思政課教師隊伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；“慶祝建黨百年示范微黨課”“全國大學(xué)生黨史知識競答大會”“重走長征路”等實踐活動深入開展，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話跟黨走取得實在效果。

德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系全面構(gòu)建——

“農(nóng)場豐收了！”不久前，北京育英學(xué)校的同學(xué)們來到學(xué)生農(nóng)場采摘，揮灑汗水，感受勞動的快樂。

5年來，勞動教育納入培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的總體要求之中，各地各校將德智體美勞五育并舉落實在育人全過程。

如今，大中小學(xué)勞動教育全面加強，96個全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)在各地建立；學(xué)校體育工作展現(xiàn)新格局，截至2022年底，99.57%的中小學(xué)開齊開足體育與健康課，學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈提升趨勢；學(xué)校美育取得歷史性突破，義務(wù)教育階段99.8%的學(xué)校開齊開足音樂、美術(shù)課。

全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制持續(xù)完善——

學(xué)校思想政治工作不是單純一條線的工作，而應(yīng)該是全方位的。5年來，大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)不斷推進，“時代新人鑄魂工程”“大思政課”建設(shè)工程等深入實施，“‘大思政課’我們要善用之，一定要跟現(xiàn)實結(jié)合起來”的理念已深入人心。

北京市在北大紅樓、首都博物館等建立“大思政課”實踐教學(xué)基地，用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈；上海市推進課程思政教育教學(xué)改革，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)……學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等人才培養(yǎng)體系改革深入推進，“三全育人”融入立校辦學(xué)、教書育人全過程。

理想信念的種子，在廣大師生心中生根發(fā)芽?！罢堻h放心，強國有我！”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，天安門廣場上的青春誓詞，是鏗鏘有力的誓言，更是一代青年的使命擔(dān)當(dāng)。

建強師資，打造一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

參加培訓(xùn)、認(rèn)真?zhèn)湔n……重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學(xué)的老師們正為新學(xué)期忙碌著。近年來，學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善，鄉(xiāng)村教師待遇保障持續(xù)加強。

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，對教師隊伍建設(shè)提出新的更高要求，也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求。人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴(yán)格要求自己，不斷完善自己。”

5年來，高素質(zhì)的教師隊伍支撐起教育高質(zhì)量發(fā)展：

——尊師氛圍日益濃厚。

以“人民教育家”和“時代楷?！?、全國教書育人楷模、“最美教師”以及全國模范教師、全國優(yōu)秀教師、國家級教育教學(xué)成果獎為代表的表彰獎勵和選樹宣傳體系日漸完善。教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)持續(xù)強化，新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則、《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》等出臺，師德建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。

——強師舉措落地見效。

2021年起，教育部實施“優(yōu)師計劃”，每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬名左右本科師范生；2023年，啟動實施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃，支持“雙一流”建設(shè)高校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師；“國培計劃”深入推進，中小學(xué)教師科學(xué)素養(yǎng)提升行動計劃啟動……中國特色教師教育體系形成新局面。

——惠師政策溫暖人心。

5年來，教師地位待遇提升，廣大教師的職業(yè)獲得感、幸福感、榮譽感進一步提升。目前，各地已基本實現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的政策規(guī)定；以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系不斷完善，教師安居樂業(yè)、安心從教更有保障；目前，中西部22個省份715個原連片特困地區(qū)縣實施了鄉(xiāng)村教師生活補助政策，覆蓋約7.3萬所鄉(xiāng)村學(xué)校，受益教師約130萬人。

一份份文件、一項項政策、一個個夯基固本的行動，提升了教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，化作廣大教師砥礪奮進的動力。于漪、衛(wèi)興華、高銘暄、張桂梅等一大批優(yōu)秀教師躬耕教壇，以“熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守”成為廣大教師的優(yōu)秀典范。

如今，我國各級各類專任教師已達1880.36萬人，這支規(guī)模宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，支撐起世界上規(guī)模最大的教育體系，支撐著中華民族的教育強國夢想。

深化改革，增強教育改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

秧歌《扇舞丹青》、剪紙走秀《憶三十里鋪》、武術(shù)《男兒當(dāng)自強》……在陜西省榆林市綏德實驗中學(xué)第二課堂學(xué)期驗收成果匯報演出中，一張張朝氣蓬勃的笑臉，在教學(xué)樓前五星紅旗的映襯下分外動人。

2021年9月14日，習(xí)近平總書記來到綏德實驗中學(xué)，先后走進教室、操場，觀看同學(xué)們書法練習(xí)和體育鍛煉，同大家親切交流。習(xí)近平總書記指出：“要深化教育教學(xué)改革，強化學(xué)校教育主陣地作用，全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，真正把過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下來，辦好人民滿意的教育?！?/p>

新故相推，日生不滯。改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。

“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”“要深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力”……在全國教育大會上，著眼我國教育事業(yè)的長遠發(fā)展，習(xí)近平總書記為堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙指明了方向和路徑。

——全面落實立德樹人根本任務(wù)，建立促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長效機制。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，明確提出“強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長”。

“孩子校外培訓(xùn)班少了、作業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，睡眠、運動、實踐的時間增多了”“學(xué)校課堂教學(xué)更高效，作業(yè)設(shè)計更科學(xué)，課后服務(wù)水平質(zhì)量更高”……學(xué)生和家長的切身感受，展現(xiàn)出“雙減”政策的成效。切實減輕學(xué)生不必要負(fù)擔(dān)，讓教育回歸良好生態(tài)，正從人民群眾的深切期待變?yōu)楝F(xiàn)實。

5年來，教育體制機制改革持續(xù)深化，多項改革舉措先后落地，城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的管理體制改革日漸深入……堅持五育并舉、促進全面發(fā)展，日益成為全社會的共識。

——用好教育評價指揮棒，深化考試招生制度改革，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。

教育評價改革是一項歷史性、實踐性難題，也是教育改革發(fā)展過程中最難啃的“硬骨頭”。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》公布，這是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)改革的綱領(lǐng)性文件。由此，唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的評價體系“老大難”問題，開始破題。

在暨南大學(xué)，教師分成教學(xué)、教研、研究等不同類型，專業(yè)技術(shù)資格評審不再單純以論文來衡量；在浙江杭州，學(xué)生期末成績評定細分為學(xué)業(yè)水平評價、表現(xiàn)性評價、發(fā)展性評價和形成性評價，豐富的成長記錄取代了“只見分?jǐn)?shù)”的成績單……改革實踐充分證明：解決好教育評價指揮棒問題，是全面充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力的關(guān)鍵一步。

與此同時，近年來，高考綜合改革也向著既定目標(biāo)邁出堅實步伐。目前，29個省份已啟動高考綜合改革，前3批14個省份的新高考平穩(wěn)落地。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，“強基計劃”啟動實施，一批對基礎(chǔ)學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的學(xué)生脫穎而出。

——提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供人才和智力支撐。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突飛猛進，如何聚焦國家戰(zhàn)略需要、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心問題，加快技術(shù)攻關(guān)？怎樣把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來？以改革創(chuàng)新為動力，提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力是必由之路。

5年來，一組組數(shù)據(jù)見證著教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的改革成效：高校獲得60%以上的國家科技三大獎勵、80%以上的國家自然科學(xué)基金項目；“雙一流”建設(shè)引領(lǐng)帶動各地加大對410所地方高水平大學(xué)和1387個地方優(yōu)勢特色學(xué)科的建設(shè)力度；職業(yè)教育設(shè)置1300余種專業(yè)和12萬余個專業(yè)點，覆蓋國民經(jīng)濟各領(lǐng)域……

同新發(fā)展格局相適應(yīng)，打造支撐國家長遠發(fā)展的硬實力，如今，越來越多的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才競相涌現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展展現(xiàn)出蓬勃的生機活力。

高舉旗幟，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

西安交通大學(xué)西遷博物館，一件件展品、一張張圖片，訴說著一段波瀾壯闊的歷史。上世紀(jì)50年代，一批交大人響應(yīng)黨和國家的號召“打起背包就出發(fā)”，從上海遷至西安。

習(xí)近平總書記指出：“‘西遷精神’的核心是愛國主義，精髓是聽黨指揮跟黨走，與黨和國家、與民族和人民同呼吸、共命運，具有深刻現(xiàn)實意義和歷史意義。要堅持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，努力培養(yǎng)更多一流人才?！?/p>

高高飄揚的黨旗，是信仰，是方向。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！?/p>

——推動黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋。

2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，提出健全發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

陜西省延安市寶塔區(qū)中小學(xué)校充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)作用，實現(xiàn)重大事項的科學(xué)決策、民主決策、依法決策；湖南省宜章縣堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，積極探索“黨建+師德師風(fēng)”“黨建+德育”等融合發(fā)展模式，解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題……

改進中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制、堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、民辦高校全部設(shè)立黨組織，5年來，各地聚焦貫徹落實黨中央關(guān)于教育的重要決策部署，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋，黨旗始終高高飄揚在育人一線，教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的最大政治優(yōu)勢，是中國教育行穩(wěn)致遠的最大底氣和自信根源。

——基層黨組織成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

“哪里有中心工作，哪里就有黨員、哪里就有黨組織。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)黨委牢固樹立“黨的一切工作到支部”的導(dǎo)向，圍繞黨員專家、重大項目、先進典型等設(shè)立黨支部百余個，把黨支部建在科技前沿一線、建在國家重大需求一線、建在青年人才成長一線；

“面對困難，迎難而上，黨員更應(yīng)帶頭攻關(guān)?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)“月宮一號”研究生黨支部，依托“月宮一號”重大科研項目團隊而成立，創(chuàng)造了世界上時間最長、閉合度最高的密閉生存實驗紀(jì)錄，不斷激發(fā)學(xué)生黨員服務(wù)重大國家戰(zhàn)略、把論文寫在祖國大地上的內(nèi)生動力。

抓牢抓實黨建，強基固本是關(guān)鍵。近年來，基層黨組織作用不斷發(fā)揮，成為師生最貼心、最信賴的組織依靠。

為增強高?；鶎狱h組織政治功能，推進黨建工作和學(xué)校事業(yè)發(fā)展深度融合，2018年以來，高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃共培育創(chuàng)建31個示范高校黨委、297個標(biāo)桿院系黨組織、2740個樣板黨支部，輻射帶動全國高?；鶎狱h組織全面進步全面過硬。全國高校教師黨支部書記“雙帶頭人”比例達到97.04%，教育部直屬高校教師黨支部書記“雙帶頭人”比例達到99.94%。

如今，全國21萬個高校各級黨組織日益成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，588萬名黨員爭做干事創(chuàng)業(yè)的先進模范，教育戰(zhàn)線凝聚力和向心力極大提升，匯聚成建設(shè)教育強國的磅礴力量。

黨的二十大報告明確提出，到2035年建成教育強國，并對教育、科技、人才進行統(tǒng)籌安排、一體部署，吹響了加快建設(shè)教育強國的號角。

5月29日，中共中央政治局就建設(shè)教育強國進行第五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，科學(xué)回答了“建設(shè)什么樣的教育強國、怎樣建設(shè)教育強國”這一重大時代課題，為加快建設(shè)教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。

展望未來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和黨中央決策部署，牢記“國之大者”，準(zhǔn)確把握教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基，我國教育事業(yè)的改革發(fā)展，必將更加扎實穩(wěn)健，教育強國建設(shè)的奮進步伐，必將更加堅定鏗鏘。（本報記者 趙婀娜 丁雅誦 吳月）