從基本均衡邁向優(yōu)質均衡夯實教育強國建設的基點

黨的二十大報告明確提出，“加快建設高質量教育體系”“加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”“著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展”“加快建設教育強國”。2021年底，全國所有縣（區(qū)）均通過義務教育基本均衡的國家督導評估認定。隨著全國縣域義務教育基本均衡發(fā)展目標的全面實現，我國義務教育發(fā)展的重心從“基本均衡”轉到“優(yōu)質均衡”。如何鞏固提高義務教育基本均衡成果，進一步推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，成為下一階段我國基礎教育高質量發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

公共服務關乎民生，連接民心。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》（簡稱《意見》），提出要全面保障義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，作為新時代構建基本公共教育服務體系、加快建設高質量教育體系的重要抓手。《意見》結合黨的二十大報告提出的新目標、新要求，針對義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展中存在的困難與問題，就如何進一步推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展制定了一系列針對性的舉措和措施。

一、以義務教育均衡發(fā)展推進基本公共教育服務體系建設

（一）實現“兩基”目標后義務教育均衡發(fā)展成為發(fā)展重點

1986年頒布實施的《中華人民共和國義務教育法》明確提出，我國實行九年義務教育制度。2000年，我國基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”），2011年，我國義務教育基本實現了全面普及。在此基礎上，如何推進義務教育均衡發(fā)展成為基礎教育發(fā)展的“重中之重”。2012年，國務院出臺《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，明確要求“率先在縣域內實現義務教育基本均衡發(fā)展”“到2020年，全國實現基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%”，[1] 重點解決區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學水平和教育質量差距，滿足人民群眾不斷增長的高質量教育需求。

（二）統(tǒng)籌推進縣域義務教育基本均衡

《中華人民共和國義務教育法》明確規(guī)定：“義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制?！笔〖壵鶕抑贫ǖ目h域義務教育均衡發(fā)展督導評估辦法，結合本地實際，統(tǒng)籌推進制定本?。▍^(qū)、市）具體評估標準和進度安排，教育督導機構負責對所轄縣級單位實現義務教育基本均衡發(fā)展情況進行督導評估，國務院教育督導委員會負責審核認定。在實現基本均衡進度安排上，各省份對有一定辦學條件基礎、缺口較少的地方，盡早開展省級督導和國家認定；對于條件相對較差、缺口較多的區(qū)域，則要制定規(guī)劃，增加投入，補齊短板，提升辦學條件，按期實現基本均衡目標。這實際是結合區(qū)域義務教育發(fā)展水平，采取了縣（區(qū)）成熟達標一個，評估、認定一個的推進策略，有序推進基本均衡，按期實現規(guī)劃目標。2021年，國務院教育督導委員會辦公室完成廣西、西藏、四川、新疆、內蒙古、甘肅6個省份最后94個縣的國家督導評估認定，至此，全國2895個縣級行政單位均通過了國家評估，我國全面實現義務教育基本均衡目標。[2]

需要指出的是，基本均衡是在全面實現“兩基”背景下實施的，是在防止“兩基”基礎薄弱縣反彈基礎上的基本均衡，九年間九年義務教育鞏固率從91.8%提高到95.4%，基本均衡是在鞏固“兩基”基礎上的均衡。

（三）政府保障義務教育學校達到基本門檻后校際差異達標

《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定：“縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作?！边@就在義務教育基本均衡的推進及督導評估認定中，對地方各級政府形成了剛性約束，必須將義務教育基本均衡發(fā)展作為第一要務。在具體的均衡評估指標中，一個重要的條件就是要求各縣（區(qū)）各項義務教育學校辦學條件要達到本?。▍^(qū)、市）辦學基本標準，然后再用學校間差異系數等指標衡量學校均衡發(fā)展情況；同時，對縣級人民政府保障入學機會、落實條件保障、教師隊伍建設、質量與管理等方面情況進行綜合評估，得分標準高于85分才可認定達到基本均衡。對于區(qū)域內學校之間的差異，基本均衡督導評估使用校際差異系數作為關鍵指標?；?個關鍵指標（生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數、生均中級及以上專業(yè)技術職務教師數），要求小學和初中綜合差異系數分別必須小于或等于0.65、0.55才可達到要求。數據顯示，2013—2020年，全國小學校際綜合差異系數從0.724降至0.435（降幅40%），初中校際綜合差異系數從0.547降至0.319（降幅42%）。[3] 全國縣域內義務教育學?；巨k學條件的校際差異顯著縮小。

因此，義務教育基本均衡是所有學?；巨k學條件達標后的基本均衡，不是低位均衡。同時，中央財政加大投入，推進薄弱地區(qū)義務教育學校辦學條件改善；國家層面出臺了一系列保障義務教育均衡發(fā)展的政策制度，比如城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學校教師編制、公用經費標準，包括小規(guī)模學校的制度保障等。

（四）優(yōu)質均衡更加注重內涵發(fā)展和質量提升

與基本均衡相比，優(yōu)質均衡要實現從“有學上”到“上好學”的轉變，更加注重內涵發(fā)展和質量提升，確保為每一個學生提供適合的教育。在基本均衡發(fā)展評估指標基礎上，2017年教育部印發(fā)的《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》增加了一些新指標，比如骨干教師配備、體音美專任教師配備、網絡多媒體教室配備、城鄉(xiāng)義務教育“四統(tǒng)一”、小規(guī)模學校公用經費、公辦學校就近入學比例、設施設備利用率、校園文化建設水平、課程開齊開足、國家義務教育質量監(jiān)測相關科目學生學業(yè)水平等。且進一步提高校際差異系數標準，小學、初中綜合差異系數分別由原來的0.65、0.55提高到0.50、0.45，確?？h域內學?！靶Ｐ＿_標”、差異縮小到合理范圍內，辦好每一所學校?？傮w上，優(yōu)質均衡既要指標提檔升級，做到校校達標、項項達標，還要校際差異小，資源均衡配置，校際辦學質量整體全面提升。

2019年10月，國務院教育督導委員會辦公室啟動了縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估認定工作，浙江省嘉興市海鹽縣、寧波市江北區(qū)率先通過縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展國家督導評估認定。目前，所有省份均出臺優(yōu)質均衡發(fā)展評估認定實施辦法和工作方案，各地正按期推進。[4]

（五）義務教育均衡發(fā)展是基本公共教育服務體系的重要內容

2006年，黨的十六屆六中全會明確提出：“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。”同年，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》首次提出“基本公共服務”。2012年，國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》，明確了基本公共服務、基本公共服務均等化、基本公共服務體系的內涵，將為適齡兒童、少年提供免費九年義務教育列為基本公共教育服務清單。在此后的每個五年規(guī)劃（包括國家國民經濟和社會發(fā)展、公共服務體系規(guī)劃）中，均將提供均衡的九年義務教育作為基本公共教育服務清單的重點，要求推進基本公共教育服務均等化，不斷提升基本公共教育服務水平。2019年，《中國教育現代化2035》將“實現基本公共教育服務均等化”作為面向教育現代化的十大戰(zhàn)略任務之一?！丁笆奈濉惫卜找?guī)劃》將“到2025年九年義務教育鞏固率達96%”作為約束性指標。

《意見》提出，全面保障義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，是將基本公共教育服務體系的制度保障進一步提高，確保每一個學生都能享受公平優(yōu)質的基本公共教育服務。從促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)整體發(fā)展、加快校際均衡發(fā)展、保障群體公平發(fā)展等方面，提出了優(yōu)化基本公共教育服務體系的一系列措施。

二、落實區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，推進區(qū)域教育均衡發(fā)展

黨的二十大報告提出，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，其實質是支撐好區(qū)域經濟社會發(fā)展、辦好人民滿意的教育。與基本均衡發(fā)展相比，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體現了更高的標準化水平，其中一個重要前提就是學校建設的標準化。

（一）區(qū)域協(xié)調推進學校建設標準化

實現基本均衡后，義務教育學校辦學條件總體達標，但未實現校校達標、項項達標，尚有一些學校在教學及輔助用房、體育運動場館等特別是適應高質量發(fā)展要求的辦學資源方面存在缺口。隨著教育、科技、人才三個要素的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學教育的重要性逐漸凸顯。學校建設中的教學儀器和實驗設備成為學校標準化建設的關鍵指標，但從區(qū)域看，辦學差異仍然存在。2021年，中西部地區(qū)小學和初中生均教學儀器設備值較低，與東部地區(qū)差距明顯，中部地區(qū)小學僅為東部地區(qū)的65.7%，中部、西部地區(qū)初中分別為東部地區(qū)的65.1%和71.3%。

《意見》提出，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)的支持力度，省級政府要聚焦促進省域內不同地市、縣區(qū)之間縮小辦學條件和水平差距，統(tǒng)籌安排資源配置，加強省級政府在省域內義務教育優(yōu)質均衡方面的支持力度。國家和省級層面建立經濟欠發(fā)達縣區(qū)學校辦學條件跟蹤評估和定期調度機制，督促地方政府加強工作統(tǒng)籌，切實兜住辦學條件底線。市級政府要充分發(fā)揮區(qū)域經濟中心作用，資源配置重點向經濟欠發(fā)達縣區(qū)傾斜。這不是簡單的資源傾斜，而是把資源傾斜與區(qū)域經濟社會發(fā)展緊密結合、統(tǒng)籌考慮，各負其責，以優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系支撐區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。

（二）以新標準推進學校建設

《意見》提出，實施義務教育學校標準化建設工程，完善義務教育學校辦學具體標準。義務教育學校建設標準是各省份在國家基本標準基礎上，因地制宜設置的建設標準。隨著高質量教育體系建設和優(yōu)質均衡要求，各省份應及時修訂中小學建設標準，以新標準推進學校標準化建設，同時建立學校標準化建設臺賬，加大力度并統(tǒng)籌實施義務教育有關工程項目，推動義務教育學校標準化建設。也就是說，義務教育學校建設要滿足優(yōu)質均衡和建設高質量教育體系的發(fā)展要求。

比如，《縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法》明確要求小學、初中班額分別不超過45人、50人。但從實際數據看，各地還存在大班額問題。2021年，全國小學66人及以上超大班額比例為0.02%，初中為0.01%；小學56人及以上大班額比例為0.7%，初中為0.7%。分區(qū)域看，西部地區(qū)56人及以上大班額比例偏高，小學和初中該比例分別為1.2%和1.1%。因此，義務教育學校標準化建設，既需要各地發(fā)力，也需要國家在推進過程中支持西部欠發(fā)達地區(qū)大力改善辦學條件。

（三）以高素質專業(yè)化教師支撐高質量教育教學

教師是建設高質量教育體系的重要支撐。國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估的7項資源配置指標中有三項是教師配置，具體包括小學、初中每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數分別達到4.2人以上、5.3人以上；小學、初中每百名學生擁有縣級以上骨干教師數均達到1人以上；小學、初中每百名學生擁有體育、藝術（美術、音樂）專任教師數均達到0.9人以上。

《意見》提出，各地要落實中央關于中小學教職工編制標準和統(tǒng)籌管理相關規(guī)定，確保以縣為單位實現中小學教職工編制全面達到國家基本標準，依據國家課程方案配齊配足教師，特別是加強思政課、體育、美育、勞動教育和心理健康教育、特殊教育教師配備。從2021年的數據來看，各省份均不同程度面臨教師結構性缺員問題，音樂、體育、美術、信息技術、科學等學科專任教師配備不足；鄉(xiāng)村小學和初中縣級及以上骨干教師比例相比城市明顯偏低，尤其是西部地區(qū)鄉(xiāng)村小學僅為11.2%、初中僅為13.9%。這就需要各地根據構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系要求，統(tǒng)籌使用地方編制，挖潛創(chuàng)新，補充教師隊伍；制定實施教師專業(yè)發(fā)展提升規(guī)劃，為教師提供多樣化成長路徑，顯著擴大優(yōu)秀骨干教師總量。

三、適應國家鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

黨的二十大報告提出，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、全面推進鄉(xiāng)村振興。要實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展和整體發(fā)展，就必須有城鄉(xiāng)一體化的義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展做支撐，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。

（一）建立與常住人口相適應的基本公共教育服務供給機制

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要以人為基本參照對象，提前謀劃好基本公共服務布局與供給。隨著城鎮(zhèn)化的推進，人口城鄉(xiāng)結構發(fā)生了相應變化，但鄉(xiāng)城流動仍是城鄉(xiāng)人口流動的主要驅動力。第七次全國人口普查數據顯示，2020年我國流動人口達3.76億，省域內流動人口占全部流動人口的比重為66.78%，[5] 大約三分之二的流動人口選擇在省域內近距離流動?？h城成為人口流動重要集聚地，成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，其人口流動特征決定了必須建立與常住人口特征相適應的基本公共教育服務機制，使縣域的公共教育服務資源配置滿足縣域內常住人口的公共服務教育需要，合理有序擴大城鎮(zhèn)學位供給。

《意見》提出，建立與常住人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，按照實際服務人口規(guī)模配置教育資源。這就要求各地在城鎮(zhèn)化建設快、人口快速集聚的城鎮(zhèn)推進義務教育學校擴容增位，切實解決人口集中流入地區(qū)教育資源的供需矛盾。

（二）制定城鎮(zhèn)義務教育學位配置標準

《意見》提出，各省（自治區(qū)、直轄市）要制定城鎮(zhèn)義務教育學位配置標準，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設用地，嚴格落實新建住宅小區(qū)配建學校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，切實解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。學位配置標準的建設要緊扣學校建設標準化要求，確保建設一所達標一所，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，讓每一個學位都能體現優(yōu)質的基本公共教育服務。同時，市、縣要把義務教育學校建設納入城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，依法保障教育用地和教育設施，特別是在新城區(qū)開發(fā)中，義務教育學校與居民區(qū)同時規(guī)劃、同時建設，避免出現新的“大班額”現象。在服務質量上，要將學生上學路徑和校園周邊交通環(huán)境改造作為城市規(guī)劃建設重要任務，抓緊改造到位。

（三）以縣域為單元加快校際均衡發(fā)展

一是建好寄宿制和小規(guī)模學校。兩類學校是農村義務教育的重要組成部分?！兑庖姟诽岢?，要進一步加強寄宿制學校建設，辦好必要的小規(guī)模學校。近年來，各級政府采取一系列政策措施，不斷加強農村義務教育，兩類學校辦學條件得到明顯改善，但兩類學校仍是農村教育的短板。比如，義務教育階段學校寄宿生生均宿舍面積均達到國家標準，但分區(qū)域看，一些地區(qū)小學寄宿生生均宿舍面積較小，2021年中部地區(qū)小學寄宿生生均宿舍面積為3.4平方米，東部地區(qū)為3.5平方米，西部地區(qū)為5.7平方米。在一些寄宿制和小規(guī)模學校，教師周轉宿舍和生活條件較差，教師工作條件需要完善，存在留不住教師、對年輕教師缺乏吸引力的現象。

二是在改善學校硬件基礎上，以縣域為單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進縣城教育服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯合體，增強城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用。完善縣域內集團化辦學，促進以優(yōu)質學校帶動薄弱學校在管理、課程、教學、教研等方面發(fā)展，加快實現校際優(yōu)質均衡，辦好群眾“家門口”學校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要管理好學區(qū)內學校特別是小規(guī)模學校，在學校管理、課程教材、教研教學、教師發(fā)展、學?；顒拥确矫嫣峁┍匾闹С郑ぐl(fā)出每一所學校的辦學活力。縣域教研部門要引導、指導各校充分用好國家中小學智慧教育平臺，特別是針對農村學校科學教師不足、教學資源不足的情況，加強農村學?？茖W教育。近日，國家中小學智慧教育平臺上線了“實驗教學精品課”“實驗教學說課”“科學公開課”等優(yōu)質資源，要充分利用起來，作為滿足農村學校對優(yōu)質數字教育資源多樣化需求的可選路徑。加快國家課程方案有效落地，在制定區(qū)域課程規(guī)劃基礎上，幫助學校制定好課程規(guī)劃。同時，部分省份縣域義務教育每百名學生擁有學生數字終端數配置水平較低，要提高農村學校數字化裝備水平。

三是加強鄉(xiāng)村學校教師隊伍建設。繼續(xù)深化義務教育學校校長和骨干教師交流輪崗制度，積極探索新聘任教師在辦學水平較高的公辦學校跟崗培養(yǎng)制度，繼續(xù)提高鄉(xiāng)村教師工資待遇保障。

四、保障群體公平發(fā)展，為每一個學生提供適合的教育

基本公共教育服務的對象是學生，優(yōu)質均衡的服務體系必須保障公共服務清單覆蓋到每個群體學生，保障群體公平發(fā)展，為他們提供適合的教育，促進每一個孩子成人、成才。

（一）確保適齡兒童就近入學

針對兒童就近入學問題，《意見》進一步提出，全面推進義務教育免試就近入學和公辦民辦學校同步招生政策，確保不同群體適齡兒童平等接受義務教育。針對隨遷子女問題，要不斷優(yōu)化基本公共服務對象認定制度，健全以居住證為主要依據的農業(yè)轉移人口隨遷子女入學保障政策，以公辦學校為主將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍。

近年來，各地政府積極完善隨遷子女就學機制，支持父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學。目前，全國義務教育階段進城務工人員隨遷子女95%以上在公辦學校就讀（含政府購買民辦學校學位），但人口流動以省域內為主的特點決定了各省份必須按照人口流動特點，科學測算隨遷子女的學位需求，新建改建一批義務教育學校，避免出現“城鎮(zhèn)擠”“新大班額”、隨遷子女就讀學校與父母工作地距離較遠的現象。

（二）加強留守兒童關愛和保障機制

近年來，受戶籍制度改革、隨遷子女就地入學等政策影響，我國義務教育階段在校生中農村留守兒童呈現繼續(xù)下降趨勢。2021年，全國義務教育階段在校生中，農村留守兒童有1199.2萬人，比上年減少90.5萬人，但總體仍是一個比較大的群體。特別是在小規(guī)模學校，留守兒童多來自貧困家庭、單親家庭，祖代照顧比例高?？h域義務教育優(yōu)質均衡評估地方政府的15項指標中特別提出要健全留守兒童關愛體系，作為地方推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。

《意見》進一步提出，要加強留守兒童的教育保障和關愛保護，優(yōu)先保障寄宿、交通、營養(yǎng)需求，強化人文關懷和心理疏導，這要求縣域相關部門加強協(xié)同，共同保障好留守兒童的基本就學和生活需求。同時，各地要加強縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護設施建設，重點支持留守兒童數量較多的欠發(fā)達地區(qū)的相關設施建設。

（三）完善面向特殊兒童的教育服務

我國已建成以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，統(tǒng)籌推進，普特融合的特殊教育體系。[6]《意見》提出，要加強義務教育階段特殊教育學校建設和普通學校隨班就讀工作，健全面向視力、聽力、智力、精神、多重殘疾及其他有特殊需要的兒童的特殊教育服務機制，對優(yōu)化特殊教育服務體系提出了更高要求。

目前，我國特殊教育仍處于發(fā)展的初級階段，普及質量仍比較薄弱，中西部及邊遠、農村地區(qū)殘疾兒童青少年義務教育普及水平還不高，多殘、重殘和精神殘疾兒童成為普及提高難點，特殊教育服務所需專業(yè)人員短缺。各地要繼續(xù)加強優(yōu)化區(qū)域特殊教育服務供給結構和能力，因地制宜加強特殊教育學校的統(tǒng)籌建設，如針對孤獨癥兒童的學校建設。各地要配齊特殊教育教師，在中小學教師輪訓中，加強特殊教育內容，提升普通學校教師開展特殊教育的知識、素養(yǎng)和能力。

本文系中國教育科學研究院中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資助課題“區(qū)域優(yōu)質教育生態(tài)指標體系構建研究（GYB2022006）”的研究成果

（安雪慧 作者系中國教育科學研究院區(qū)域教育研究所所長、研究員）

注釋：

[1] 國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見（國發(fā)〔2012〕48號）[EB/OL].（2012-09-05）[2023-06-12]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/ztzl_xyncs/ztzl_xy_zcfg/201701/t20170117_295047.html.

[2] 教育部教育督導局.全國縣域義務教育均衡發(fā)展  國家督導評估認定有關情況介紹[EB/OL].（2022-06-21）[2023-06-12]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54598/sfcl/202206/t20220621_639114.html.

[3] 教育部教育督導局.全國縣域義務教育均衡發(fā)展  國家督導評估認定有關情況介紹[EB/OL].（2022-06-21）[2023-06-12]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54598/sfcl/202206/t20220621_639114.html.

[4] 教育部.2019年全國義務教育均衡發(fā)展督導評估工作報告[EB/OL].（2020-05-19）[2023-06-12]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/51997/sfcl/202005/t20200519_456057.html.

[5] 國家統(tǒng)計局，第七次全國人口普查公報（第七號）[EB/OL].（2021-05-11）[2023-05-22]. http://www.stats.gov.cn/sj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/202302/t20230206_1902007.html.

[6] 陳如平，安雪慧，張琨.構建優(yōu)質均等的基本公共特殊教育服務體系[J]. 中國特殊教育. 2022（05）：3-10.

《人民教育》2023年第13-14期