教育強國建設(shè)中民族院校的定位與發(fā)展

摘要：民族院校成立伊始和后續(xù)的發(fā)展，不斷證明其有獨特的民族文化傳承、地理區(qū)位優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特點，這些特點是民族院校在教育強國建設(shè)過程中需要堅持的定位。同時，面對新形勢與新挑戰(zhàn)，我們需要以鑄牢中華民族共同體意識為核心，不斷促成將民族院校特色向優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，并以此作為民族院校未來的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：民族文化傳承；地理區(qū)位優(yōu)勢；人才培養(yǎng)特點

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào)，加快建設(shè)教育強國，為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。黨的二十大報告作出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的重大論斷，強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，提出要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。[1]習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。要建設(shè)教育強國，照搬別國經(jīng)驗是不行的，必須扎根中國大地，從這個意義上講，民族院校的定位和發(fā)展尤為重要。

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，少數(shù)民族整體受教育程度得到了很大改善。民族院校大多靠近民族地區(qū)，以培養(yǎng)少數(shù)民族人才為己任，占據(jù)天時、地利與人和；民族院校的紅色基因和傳播民族文化的天然使命，使其在歷史文化方面具有得天獨厚的條件。因此，在教育強國建設(shè)背景下，民族院校應(yīng)以鑄牢中華民族共同體意識為核心，突出民族文化傳承、地理區(qū)位優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特點，并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)民族院校的高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)筑民族文化傳承高地

1941年，延安民族學院正式成立標志著我國民族院校的誕生。民族院校成立伊始，就在傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，以及繼承和發(fā)揚中華傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，形成了少數(shù)民族心中的文化高地。

傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。無論是延安民族學院還是新中國成立后設(shè)立的民族院校，旗幟鮮明講政治是其首要特征，永遠跟黨走是其內(nèi)在要求，助力各民族團結(jié)發(fā)展是其不變的追求。紅色基因與紅色血脈意味著民族院校必須將立德樹人和為黨育人放在首位，將鑄牢中華民族共同體意識教育放在首位，將全心全意為人民服務(wù)的奉獻精神作為出發(fā)點，著力引導(dǎo)學生到祖國最需要的地方去，到民族地區(qū)最需要的地方去，并且要去得了、留得下和用得好。民族院校在團結(jié)和引導(dǎo)師生到民族地區(qū)建功立業(yè)等方面具有獨特的優(yōu)勢，也容易凝聚為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大精神力量，承擔起民族復(fù)興的責任與擔當。

構(gòu)筑民族文化高地，成為各民族情之所系、夢之所想的精神家園。“傳承各民族獨特的知識體系，發(fā)展少數(shù)民族的優(yōu)秀文化，是民族院校責無旁貸的義務(wù)和使命，這不僅有利于少數(shù)民族在社會政治、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域爭取平等的權(quán)利，而且有利于保存人類社會文化基因庫，保持人類文化的多樣性?！?/span>[2]民族院校在整理、研究和傳播少數(shù)民族文化中的獨特優(yōu)勢，使得其在少數(shù)民族文化傳承中發(fā)揮著不可替代的作用。“文化作為教育主體的重要背景，是教育內(nèi)容和教育選擇的基本源泉，同時教育作為文化傳承的主要途徑，對文化的繼承和發(fā)展又促進了文化的自我革新?！?/span>[3]民族院校的教育，使各民族學生既自豪于自己本民族文化的同時對其他民族的文化也心存敬意，求同存異，從而增強文化認同感。在實現(xiàn)共同富裕的征程中，精神的富裕比物質(zhì)層面的富裕更加關(guān)鍵，教育有助于不斷提升少數(shù)民族同胞追求幸福生活的能力，不斷提升他們的幸福感和獲得感。民族院校獨特的文化優(yōu)勢，有助于推動民族文化與校園文化的融合，促進不同民族文化的交流交融，推動一體多元的中華傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展新時代中國特色社會主義文化。新時代中國特色社會主義文化，可以為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強大的精神動力，促進各民族共同繁榮。民族院校利用自身的文化優(yōu)勢，向民族地區(qū)提供文化服務(wù)，也將有力推動本地區(qū)實現(xiàn)精神層面的共同富裕。

以優(yōu)秀民族歷史文化教育鞏固拓展民族地區(qū)脫貧攻堅成果。優(yōu)秀民族歷史文化的教育和傳承在鞏固拓展民族地區(qū)脫貧攻堅成果，確保實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上也具有非常特殊重要的意義。民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)現(xiàn)代化是一項艱巨的任務(wù)。歷史文化可以實現(xiàn)扶志與扶智相結(jié)合，“輸血”功能與“造血”功能相結(jié)合，實現(xiàn)既“富口袋”又“富腦袋”，最終實現(xiàn)共同富裕。

利用“主場”優(yōu)勢反哺民族地區(qū)發(fā)展

中華人民共和國成立初期，一些少數(shù)民族“一步跨千年”，從封建社會、奴隸社會乃至原始社會“一步”進入了社會主義社會，“直過理論”便應(yīng)運而生。為了培養(yǎng)民族干部和發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟文化，國家在民族地區(qū)設(shè)立了一系列民族院校，以實現(xiàn)就近幫扶。內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、西藏、四川、貴州、云南和廣西等多民族省份均設(shè)有民族院校，靠近民族地區(qū)就成為民族院校獨特的區(qū)位優(yōu)勢。

民族院校具有獨特的“主場”優(yōu)勢。與發(fā)達地區(qū)相比，民族地區(qū)的出行承擔著更多的時間成本和經(jīng)濟成本，對于廣大民族地區(qū)的學子而言，就近選擇民族院校就讀成為一種理性抉擇。同時，民族院校大多采用地域性和民族化的學科專業(yè)設(shè)置，現(xiàn)實的考量和較少的心理成本，使得民族院校成為少數(shù)民族學子的主要選擇。根據(jù)國家的相關(guān)政策，民族院校還招收少數(shù)民族預(yù)科生。

民族地區(qū)豐富的民族文化資源，為民族院校開展研究提供了廣闊的基礎(chǔ)。如西南民族大學利用緊靠彝族地區(qū)的天然優(yōu)勢，建立了全國最大的彝學文獻館和研究中心，在彝學方面的研究遠遠走在了前面。一些民族院校的民族藝術(shù)專業(yè)、民族醫(yī)藥專業(yè)更是與其所在區(qū)域的民族文化傳統(tǒng)密不可分。民族院校利用自身科研優(yōu)勢和獨特的民族資源優(yōu)勢，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需要加大科學研究的力度，實現(xiàn)了民族地區(qū)發(fā)展、少數(shù)民族人才培養(yǎng)和民族院校自身發(fā)展“三贏”。

民族院校就近服務(wù)民族地區(qū)是一種當仁不讓的責任，一種與生俱來的歷史使命。民族院?？梢愿鶕?jù)所在民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)層次，并在人才培養(yǎng)過程中增強針對性；充分發(fā)揮智庫作用，在圍繞和服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等重大戰(zhàn)略選擇上提供決策咨詢服務(wù)。通過人才培養(yǎng)和智力服務(wù)，可以明晰民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展方向，推動科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而匯聚成一股磅礴的力量，為民族文化的繁榮、民族社會的發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕奠定智力基礎(chǔ)。

補齊民族地區(qū)人才培養(yǎng)短板

民族地區(qū)具有豐富的自然資源和歷史文化資源，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢一個很重要的方面就是要有足夠的人才支撐。人力資本是所有生產(chǎn)要素中的組合力量，高質(zhì)量人力資本是科技發(fā)展的重要依托，是促進經(jīng)濟增長潛能進行現(xiàn)實轉(zhuǎn)化的重要保證。

人才培養(yǎng)是民族院校的核心功能，其中少數(shù)民族人才的培養(yǎng)又是重中之重。教育文化水平的提高，能有效提升少數(shù)民族人力資本水平，為從根本上解決少數(shù)民族的生存與發(fā)展問題，為民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的基礎(chǔ)。新中國成立初期到改革開放，民族院校人才培養(yǎng)的重心集中在少數(shù)民族干部的培養(yǎng)上，例如，云南29個民族自治縣的干部，大多數(shù)是云南民族大學培養(yǎng)的。改革開放以來，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的專門人才培養(yǎng)成為民族院校人才培養(yǎng)的重點，人才培養(yǎng)的著力點也由量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，民族院校的少數(shù)民族學生返鄉(xiāng)就業(yè)的比重遠遠高于普通高校。

民族院校具有多元化文化方面的優(yōu)勢，有利于培養(yǎng)推動民族地區(qū)發(fā)展的各民族人才。民族院校為漢族和少數(shù)民族提供了共同學習交流的空間，長期的共同生活使“三個離不開”深入學生心中，也使得“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的觀念深入人心，中華兒女大團結(jié)的思想基礎(chǔ)不斷夯實，民族院校內(nèi)的各民族師生成為民族團結(jié)進步的自覺踐行者和傳播者。民族院校是各民族交匯交融的重要場所，不同文化背景的人長期生活在一起，文化的多元性帶來民族院校學生觀念的包容性，中華民族共同體意識融入血液、鑄入靈魂。民族院校培養(yǎng)的漢族學生更容易接受多元民族文化，真摯的民族情感使其更容易到民族地區(qū)去施展才華，讓青春在實現(xiàn)共同富裕的征程中煥發(fā)出絢麗的光彩。

通過政策幫扶提升民族地區(qū)教育水平，有利于補齊民族地區(qū)人才培養(yǎng)短板。民族地區(qū)由于歷史發(fā)展因素和復(fù)雜的地域環(huán)境，導(dǎo)致教育資源的不均衡。居住偏遠和交通不便，成為制約少數(shù)民族學子求學的客觀因素；思想觀念差異，成為影響少數(shù)民族學子求學的主觀因素。民族院校通過定向招生和預(yù)科招生等方式，培養(yǎng)了大量的少數(shù)民族學生，以補齊少數(shù)民族人才培養(yǎng)的短板。這些少數(shù)民族人才的培養(yǎng)，帶有一定的政策幫扶因素，通過政策幫扶有效提升了少數(shù)民族的教育水平。這些學子一方面通過學習提升了自身的人力資本水平，另一方面當仁不讓地成為推動民族地區(qū)發(fā)展的中堅力量，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。

扎根中國大地辦好人民滿意的民族高等教育

當下中國民族高等教育呈現(xiàn)出與其他高等教育趨同化的趨勢。如何進一步找準自身定位，確立發(fā)展的方向至關(guān)重要。民族院校師生要提高政治站位，深刻認識教育事業(yè)在中華民族偉大復(fù)興征程中的初心和使命，緊緊圍繞為黨育人、為國育才，堅守教育初心，勇?lián)氊熓姑?，煥發(fā)奮斗熱情，將學校的宏偉藍圖建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的施工圖，全力開啟學校高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫好中國式現(xiàn)代化貢獻民族院校的智慧。這是加快推動民族院校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是進一步堅持和加強黨對學校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、一刻不停推進全面從嚴治黨的必然要求。具體到不同學校而言，“不同發(fā)展狀況的民族院校，要結(jié)合自身辦學資源條件和發(fā)展目標，選擇恰適的發(fā)展路徑，實現(xiàn)自身的內(nèi)涵式發(fā)展?！?/span>[4]下面以云南民族大學為例，探究一下民族院校的發(fā)展之路。

回顧云南民族大學70多年的辦學歷程，培養(yǎng)了云南25個世居少數(shù)民族中的大多數(shù)的第一代學士、碩士、博士、專家、學者、黨政管理干部、教育專家、企業(yè)家。新時代，新征程，云南民族大學高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，學校緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，堅持以人民為中心辦教育，不斷深化教育改革，加快推進教育數(shù)字化，統(tǒng)籌推進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與高等教育的深度融合，不斷提升辦學質(zhì)量，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高辦學水平。

首先，全面學習貫徹習近平總書記兩次重要回信精神，推動鑄牢中華民族共同體意識落地生根。堅持為黨育人、為國育才，推動鑄牢中華民族共同體意識落地生根，教育引導(dǎo)廣大師生“做新時代民族團結(jié)的踐行者、促進者、守護者”。構(gòu)建“思想引領(lǐng)、知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)養(yǎng)成、多元交融”的“五位一體”一流人才培養(yǎng)體系，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于教育教學全過程，搭建鑄牢中華民族共同體意識的“大思政”課程體系，探索職業(yè)生涯發(fā)展教育與鑄牢中華民族共同體意識教育結(jié)合機制。

其次，以黨的二十大和全國教育大會精神為指引，推動學?？缭桨l(fā)展，辦好人民滿意的教育。不斷深化教育教學改革，推動學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以良好的治理效能促進人才培養(yǎng)、科學研究和文化傳承。在人才培養(yǎng)方面，充分發(fā)揮民族院校的區(qū)位優(yōu)勢、文化情感優(yōu)勢，培養(yǎng) “下得去、留得住、干得好”的各民族專業(yè)人才，使其真正成為維護民族團結(jié)進步事業(yè)、鑄牢中華民族共同體意識的踐行者、促進者、守護者。在科學研究方面，充分發(fā)揮學校民族學、社會學兩個一級學科博士學位授權(quán)點的優(yōu)勢，既重視基礎(chǔ)研究，也重視應(yīng)用研究，以高質(zhì)量的研究成果資政育人。在文化傳承方面，構(gòu)筑民族文化研究高地，建設(shè)各民族共有精神文化家園，推動民族文化與校園文化的融合，促進不同民族文化的交流交融，推動一體多元的中華傳統(tǒng)文化的傳承，發(fā)展新時代中國特色社會主義文化。

再其次，全面深化學校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，聚力建設(shè)全國一流民族院校，提升服務(wù)云南“三大戰(zhàn)略”的能力和水平。一是以“雙一流”建設(shè)為抓手，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。著力推進“六個一流”建設(shè)，扎根中國大地，彰顯云南特色，充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地、科學研究主力軍、科技創(chuàng)新策源地的作用。二是匯聚學校力量，全面服務(wù)民族團結(jié)進步示范建設(shè)。不斷完善“民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動評價指標體系”“民族院校評價機制”，為民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)提供民族院校策略；發(fā)揮學?！懊褡逅庨_發(fā)”“無人機智慧邊防”等特色研究力量，從產(chǎn)學研用、科技攻關(guān)等多個維度為民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展貢獻智慧。三是推進高校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，積極融入創(chuàng)新型云南建設(shè)。積極探索有效的資源分配和激勵機制，深化新時代教育評價改革，強化教育教學體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系的有效銜接。四是提高學科建設(shè)水平，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。強化服務(wù)國家重大需求，圍繞制約民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、治理的薄弱點，有針對性地設(shè)置調(diào)整一批學科專業(yè)，建立面向未來的學科專業(yè)建設(shè)管理機制。五是以培養(yǎng)國際視野人才為宗旨，深化推進教育國際化建設(shè)目標，推動對外交流合作成為高水平民族大學和“雙一流”建設(shè)的有力支撐。

民族院校必須正視發(fā)展中面臨的前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，要認真厘清民族院校的辦學特色，在新發(fā)展中找準定位；要回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題；要回答好學生培養(yǎng)中想干什么和能干什么的現(xiàn)實問題。切實將鑄牢中華民族共同體意識貫穿辦學治校、教育教學各領(lǐng)域全過程，把民族院校建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識的堅強陣地和特色高地，引導(dǎo)學生樹立“建設(shè)祖國、服務(wù)家鄉(xiāng)、成就自己”的理想和“為民族事業(yè)服務(wù)”的意識，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人和培育中華民族偉大復(fù)興的中堅力量。  

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26.

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[3]古朝明.黃俊霖.多元文化視域下民族院校的歷史變遷與發(fā)展走向研究[J].民族高等教育研究，2020（4）.

[4]夏仕武.論民族院校使命與內(nèi)涵式發(fā)展[J].民族教育研究,2015（4）.

（作者阮朝奇系云南民族大學黨委書記、博士生導(dǎo)師）

《中國民族教育》2024年第3期