甘肅：強(qiáng)化“五個(gè)堅(jiān)持” 促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

目前，我國(guó)教育事業(yè)整體進(jìn)入基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新階段，“質(zhì)量”成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的主題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)、新征程新使命，甘肅省教育廳深刻體會(huì)到，學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色都需要緊扣“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”來(lái)謀劃、推進(jìn)、實(shí)施，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的根本性轉(zhuǎn)變，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

堅(jiān)持分類(lèi)施策，著力推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。一是分區(qū)域調(diào)結(jié)構(gòu)。河西（河西走廊5市）地區(qū)地勢(shì)平坦、人口密度相對(duì)較小、農(nóng)村學(xué)校規(guī)模普遍偏小，按照“四個(gè)集中”（高中向城區(qū)集中，初中向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向行政村集中）的思路，對(duì)教育資源布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，校均規(guī)模逐漸擴(kuò)大，教師資源進(jìn)一步集約，有效推動(dòng)了素質(zhì)教育發(fā)展；河?xùn)|（隴中東南7市）地區(qū)山大溝深、河谷縱橫，交通相對(duì)不便，我們將布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與保障就近入學(xué)相結(jié)合，形成“規(guī)模辦學(xué)、寄宿主導(dǎo)、城市導(dǎo)向、校車(chē)接送”的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育更加均衡。民族地區(qū)（甘南、臨夏2州）師資力量較弱，教育發(fā)展后勁不足，我們不斷健全控輟保學(xué)常態(tài)化清零工作機(jī)制，通過(guò)異地辦學(xué)、改革考試招生制度和實(shí)施少數(shù)民族緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃等措施，著力促進(jìn)民族地區(qū)教育能力水平提升。二是分城鄉(xiāng)優(yōu)布局。為解決城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，督促各地建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的公共教育服務(wù)供給、匹配機(jī)制，按照實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源，超前調(diào)整優(yōu)化區(qū)域?qū)W校布局。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校小散弱問(wèn)題，按照義務(wù)教育階段學(xué)校優(yōu)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局、輻射帶動(dòng)周邊教學(xué)點(diǎn)的思路，調(diào)整隴東南地區(qū)（天水市、慶陽(yáng)市、隴南市、定西市和平?jīng)鍪校?0人以下學(xué)校約700所、蘭州周邊地區(qū)（臨夏州、白銀市、蘭州市和甘南州）20人以下學(xué)校約300所、河西地區(qū)（武威市和張掖市）50人以下學(xué)校約150所，率先消除酒泉、金昌和嘉峪關(guān)小規(guī)模學(xué)校，更好滿(mǎn)足群眾上學(xué)需求。三是分學(xué)段擴(kuò)資源。在調(diào)優(yōu)義務(wù)教育學(xué)校布局上，將工作重心向?qū)W前和高中延伸，聚焦公辦園擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌利用好中央和省級(jí)支持學(xué)前教育發(fā)展資金，重點(diǎn)支持市（州）政府所在城區(qū)增加公辦園學(xué)位供給，有效擴(kuò)大公辦園在園幼兒占比。深入實(shí)施鎮(zhèn)村一體化管理，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為引領(lǐng)，獨(dú)立村幼兒園為骨干，附設(shè)幼兒班為補(bǔ)充”的鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。實(shí)施縣中振興工程，將“強(qiáng)縣中”納入省政府十件為民實(shí)事，通過(guò)補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、提品質(zhì)等一系列措施，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有一所教育質(zhì)量高、示范作用好、群眾信得過(guò)的高中學(xué)校，讓更多農(nóng)村孩子在家門(mén)口就能上“好高中”。

堅(jiān)持引育并舉，著力推進(jìn)教師隊(duì)伍擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度，暢通優(yōu)秀人才引入渠道，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園教職工編制管理，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性矛盾問(wèn)題。以教育家精神為引領(lǐng)，大力實(shí)施隴原“四名”工程（新時(shí)代隴原名師、名班主任、名校長(zhǎng)、信息化引領(lǐng)導(dǎo)師建設(shè)工程），至2025年底遴選600名左右名師、名班主任、名校長(zhǎng)和信息化引領(lǐng)導(dǎo)師，示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)信息化指導(dǎo)能力等顯著提升，全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)任職、管理、考核機(jī)制，加大對(duì)校長(zhǎng)辦學(xué)理念、治校能力和專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)，積極探索建立校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)后備人才庫(kù)及遴選制度，推進(jìn)專(zhuān)家型校長(zhǎng)治校、教育家型校長(zhǎng)辦學(xué)。進(jìn)一步健全教師培訓(xùn)管理體制機(jī)制，完善省市縣校四級(jí)教師發(fā)展支持服務(wù)體系，依托甘肅省教師發(fā)展中心（甘肅教師教育學(xué)院）形成“1+N”教師培訓(xùn)體系（1個(gè)省級(jí)教師發(fā)展中心、N個(gè)優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地），為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展搭建更加便捷和更加高效的支持平臺(tái)，多措并舉打造支撐教育強(qiáng)省的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，以教師之強(qiáng)支撐教育之強(qiáng)。

堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，著力推進(jìn)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。針對(duì)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，持續(xù)深化辦學(xué)體制改革，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校開(kāi)展集團(tuán)化和城鄉(xiāng)共同體辦學(xué)，采取“管理聯(lián)席、研修聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)合、特色聯(lián)創(chuàng)、平臺(tái)聯(lián)通、資源聯(lián)享”等模式，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，幫助薄弱學(xué)校提升質(zhì)量，縮小教育差距。2024年，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)中小學(xué)覆蓋率和城鄉(xiāng)共同體辦學(xué)農(nóng)村學(xué)校覆蓋率達(dá)到50%以上，2027年將達(dá)到100%。堅(jiān)持把教育數(shù)字化作為引領(lǐng)區(qū)域教育“變軌超車(chē)”的重要抓手，深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，完善推進(jìn)教育數(shù)字化組織保障體系，以創(chuàng)建數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)助推教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)“5G+智慧教育”，積極創(chuàng)建國(guó)家智慧教育示范區(qū)和省級(jí)智慧教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、智慧教育標(biāo)桿校。依托甘肅智慧教育平臺(tái)，分級(jí)建立省、市、縣三級(jí)基礎(chǔ)教育精品課程資源庫(kù)，加強(qiáng)精品課程資源應(yīng)用宣傳，發(fā)揮精品課程示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

堅(jiān)持研教一體，著力推進(jìn)教研支撐擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。教研工作是保障建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的重要支撐，對(duì)教育改革發(fā)展具有驅(qū)動(dòng)作用，對(duì)推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策具有引領(lǐng)作用。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見(jiàn)》精神和《甘肅省基礎(chǔ)教育教研改革“六大行動(dòng)”實(shí)施方案》，并在省教科院加掛教研室牌子，充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)主體作用和專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用，將繼續(xù)組織開(kāi)展2024年甘肅省中小學(xué)“千校萬(wàn)師”賽課活動(dòng)，積極構(gòu)建教研工作與教學(xué)實(shí)踐深度融合的良性教育環(huán)境。同時(shí)，遴選建立10個(gè)普通高中學(xué)科教研基地，構(gòu)建服務(wù)課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究一體化交流平臺(tái)，全力提升普通高中教師適應(yīng)新高考綜合改革、課堂教學(xué)和教研能力與水平。

堅(jiān)持普及共享，著力推進(jìn)協(xié)同育人擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。進(jìn)一步完善校家社協(xié)同育人的章程制度，規(guī)范工作程序，推動(dòng)學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建學(xué)校與家庭的合力機(jī)制，打造互聯(lián)網(wǎng)家長(zhǎng)課堂，建立“線上+線下”雙向發(fā)力的家長(zhǎng)學(xué)校運(yùn)行模式，指導(dǎo)家長(zhǎng)給予孩子示范引導(dǎo)，協(xié)同學(xué)校做好教育工作。組建省市縣三級(jí)家庭教育專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)全面、形式靈活、內(nèi)容充實(shí)的家庭教育講座，解答廣大家長(zhǎng)在家庭教育中的困惑和難題，提升廣大家長(zhǎng)的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)在家庭教育中的緊密協(xié)作。加強(qiáng)家庭教育校本課程研發(fā)，組織開(kāi)展家庭教育優(yōu)質(zhì)課、精品課遴選，通過(guò)課程保障校家社協(xié)同育人工作系統(tǒng)化。進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，落實(shí)學(xué)生資助政策，深入推進(jìn)融合教育，強(qiáng)化對(duì)特殊對(duì)象、弱勢(shì)群體的重點(diǎn)幫扶，堅(jiān)持“兩為主”解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題，切實(shí)保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童和低收入家庭兒童的就學(xué)權(quán)益，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

辦好人民滿(mǎn)意的教育，最根本的是要發(fā)展好公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。我們將錨定公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡的主攻方向，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基，不斷提升教育對(duì)培育人才、促進(jìn)發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力！

（張國(guó)珍 作者系甘肅省教育廳廳長(zhǎng)）

《人民教育》2024年第8期