以數(shù)字教育聯(lián)盟為抓手打造金磚國家數(shù)字教育共同體

隨著數(shù)字技術(shù)和人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，數(shù)字教育或者說教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已成為世界教育改革的大勢所趨。2024年6月，第十一屆金磚國家教育部長會議在俄羅斯舉行，這是沙特、埃及、阿拉伯聯(lián)合酋長國、伊朗和埃塞俄比亞成為金磚國家正式成員國、實現(xiàn)金磚國家擴容后的第一次金磚國家教育部長會議。會議通過了《第十一屆金磚國家教育部長會議喀山宣言》，要求建立金磚國家數(shù)字教育合作機制，推動金磚國家的數(shù)字教育合作。如何落實此次會議精神，成為一個亟待研究的重要課題。

金磚國家數(shù)字教育合作應(yīng)錨定目標抓手

一方面，金磚國家數(shù)字教育合作應(yīng)以打造金磚國家數(shù)字教育共同體為目標。

2023年中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上，習(xí)近平總書記在主旨講話中指出，人類是一個一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。任何國家追求現(xiàn)代化，都應(yīng)該秉持團結(jié)合作、共同發(fā)展的理念，走共建共享共贏之路。

隨著大數(shù)據(jù)、大模型、元宇宙、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用的日益廣泛，以數(shù)字技術(shù)賦能教育發(fā)展已成為國際社會關(guān)注的焦點，各國紛紛出臺數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略。同時，聯(lián)合國在2022年召開的教育變革峰會上也呼吁，利用數(shù)字革命的力量確保將優(yōu)質(zhì)教育作為一項公共產(chǎn)品和一項人權(quán)來提供，利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢推動國家和國際社會對教育和終身學(xué)習(xí)的訴求。

就金磚國家而言，各成員國都非常重視數(shù)字教育，積極推進教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

自金磚國家合作機制成立以來，各成員國遵循開放透明、團結(jié)互助、深化合作、共謀發(fā)展原則和“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家精神，致力于構(gòu)建更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系。在數(shù)字教育領(lǐng)域，金磚國家可通過開展務(wù)實合作的多層次架構(gòu)，打造數(shù)字教育共同體，共同推進技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展；構(gòu)建更立體融合的育人環(huán)境，打造更豐富多元的育人資源；創(chuàng)建更加靈活的辦學(xué)形式，創(chuàng)新更有效的育人方法；提供更加個性化的教育服務(wù)，形成更加多元的教育評價，構(gòu)建更加可持續(xù)的教育體系，推動形成更加包容、公平、高質(zhì)量的教育新生態(tài)。

另一方面，金磚國家數(shù)字教育合作應(yīng)以建立金磚國家數(shù)字教育聯(lián)盟為抓手。

通過建立聯(lián)盟推動成員之間的合作與交流，促進資源共享與互補，提升創(chuàng)新發(fā)展能力、競爭力和市場影響力，實現(xiàn)共同成長和可持續(xù)發(fā)展，是國家、學(xué)校、企業(yè)等主體之間進行互相協(xié)作和資源整合的一種合作模式。

金磚國家合作機制是相對比較成熟的國際合作機制，已有通過聯(lián)盟的方式推動金磚國家之間合作的經(jīng)驗。例如，早在2015年10月就成立的金磚國家大學(xué)聯(lián)盟，是推動金磚國家大學(xué)間雙邊和多邊合作的重要平臺；2022年4月成立的金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟，致力于推動金磚國家間職業(yè)教育的務(wù)實合作。

此外，近年來，在區(qū)域合作方面，為落實第三屆中國-東盟教育部長圓桌會議成果文件精神，中國和東盟于2023年8月成立了中國-東盟數(shù)字教育聯(lián)盟，推動中國和東盟高校之間的數(shù)字教育合作；全球合作方面，2024年1月，世界數(shù)字教育聯(lián)盟在中國教育國際交流協(xié)會等中外機構(gòu)的聯(lián)合倡議下正式成立，成為加強對話交流、推動數(shù)字教育務(wù)實合作和高質(zhì)量發(fā)展的國際平臺。這些區(qū)域性和全球性數(shù)字教育聯(lián)盟的成立，有效推動了國家（地區(qū)）高校、研究機構(gòu)、企業(yè)以及國際教育組織之間的合作。

金磚國家數(shù)字教育機制將通過各種不同形式的合作，致力于加強數(shù)字教育循證研究，制訂數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略；開發(fā)學(xué)生和教師數(shù)字素養(yǎng)框架，制訂數(shù)字教育標準和評價指標體系；推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，完善數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強數(shù)字教育能力建設(shè)和數(shù)字教育援助，總結(jié)和交流數(shù)字教育最佳實踐，最終有效促進數(shù)字教育共同體的形成。因此，為推動金磚國家數(shù)字教育合作，應(yīng)該把建立金磚國家數(shù)字教育聯(lián)盟作為推動金磚國家數(shù)字教育合作、打造金磚國家數(shù)字教育共同體的重要抓手。

同時，為將數(shù)字教育合作落到實處，在金磚國家數(shù)字教育聯(lián)盟框架下，可以進一步打造高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域的數(shù)字教育聯(lián)盟，也可以打造數(shù)字與人工智能技術(shù)發(fā)展與教育應(yīng)用聯(lián)盟等。

金磚國家數(shù)字教育合作應(yīng)做好頂層設(shè)計

首先，要加強金磚國家間的數(shù)字教育戰(zhàn)略對接、制度聯(lián)動與政策溝通。

數(shù)字教育戰(zhàn)略對接、制度聯(lián)動與政策溝通是金磚國家加強數(shù)字教育合作、打造數(shù)字教育共同體的必由之路。所謂數(shù)字教育戰(zhàn)略對接，是指金磚國家在數(shù)字教育發(fā)展戰(zhàn)略方面的相互協(xié)調(diào)與有效整合，以實現(xiàn)數(shù)字教育戰(zhàn)略合作的共同性和發(fā)展的協(xié)同性及可持續(xù)性；數(shù)字教育制度聯(lián)動，是指金磚國家基于學(xué)分、學(xué)歷互認等制度所進行的不同制度或機制之間的相互協(xié)調(diào)，可實現(xiàn)制度或機制上的聯(lián)通；而數(shù)字教育政策溝通，是指在金磚國家間搭建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，來為各種制度、項目的實施提供政策支持。

具體而言，為實現(xiàn)數(shù)字教育戰(zhàn)略對接、制度聯(lián)動與政策溝通，金磚國家要加強政治互信，對數(shù)字教育的性質(zhì)、價值與局限、模式與方法、倫理與安全等理論問題進行研討；對數(shù)字教育戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、倡議、項目等進行對接；使數(shù)字教育的學(xué)分互認、學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)分累積、學(xué)位學(xué)歷互認、聯(lián)合學(xué)位、雙學(xué)位、微證書等制度形成聯(lián)動；對數(shù)字教育的目標與愿景、質(zhì)量標準、監(jiān)測評估、倫理規(guī)范、數(shù)字安全、準入與退出等政策進行溝通，從而保證金磚國家的數(shù)字教育戰(zhàn)略、制度、政策相向而行，為數(shù)字教育合作奠定堅實的基礎(chǔ)，提升數(shù)字教育合作的深度和實效性。

其次，要推動金磚國家間數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和資源共享。

基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和資源共享是國家間相互聯(lián)系的兩個重要方面。數(shù)字教育的根本特征是通過數(shù)字技術(shù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是優(yōu)質(zhì)教育資源共享的前提條件之一。

數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大模型、元宇宙等新一代數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)，以及基于此類技術(shù)所形成的各類數(shù)字教育平臺。它們是數(shù)字教育內(nèi)容的載體，是數(shù)字教育資源共享的基礎(chǔ)。因此，金磚國家應(yīng)加強數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施體系設(shè)計，數(shù)字教育平臺、智慧校園、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，以及安全技術(shù)等方面的交流合作，以促進數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

在此之上，金磚國家要堅持共建共享原則，合作開發(fā)數(shù)字教育規(guī)范和標準，合作建設(shè)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享。

2022年9月召開的聯(lián)合國教育變革峰會發(fā)布《確保和提高全民公共數(shù)字化學(xué)習(xí)質(zhì)量行動倡議》（簡稱“倡議”），進一步推動數(shù)字教育平臺建設(shè)和數(shù)字教育資源共享。該倡議呼吁，利用數(shù)字革命的力量確保將優(yōu)質(zhì)教育作為一項公益事業(yè)和一項人權(quán)來向所有人提供。

一方面，倡議要求通過數(shù)字學(xué)習(xí)平臺向所有學(xué)習(xí)者、教師及管理者提供與課程相關(guān)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)和學(xué)習(xí)內(nèi)容；另一方面，還要求數(shù)字化連通服務(wù)能夠確保所有學(xué)校和個人都能受益于優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)連接帶來的教育優(yōu)勢。因此，金磚國家應(yīng)以倡議為基點開展數(shù)字教育合作。

其一，倡議呼吁各成員國建立并迭代公共數(shù)字學(xué)習(xí)平臺并提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，同時確保所有人都可以免費獲取這些資源。在這方面，中國已有良好的基礎(chǔ)。2022年，國家智慧教育公共服務(wù)平臺正式上線啟動。該平臺包括國家中小學(xué)智慧教育平臺、國家職業(yè)教育智慧教育平臺、國家高等教育智慧教育平臺、國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺等，為廣大學(xué)習(xí)者提供了豐富的課程資源和教育服務(wù)。

其二，該倡議還呼吁各國確保這些平臺中課程資源和教育服務(wù)的可訪問性和共享性；將每所學(xué)校都接入互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)擴展到每一個家庭和個人，使之真正惠及每一個教師、學(xué)習(xí)者和家庭，并滿足不同用戶的多樣化需求。

由此，金磚國家應(yīng)積極響應(yīng)倡議，在建好本國數(shù)字教育平臺的同時，積極推進全球公共數(shù)字學(xué)習(xí)平臺門戶建設(shè)，將本國數(shù)字教育平臺與之連接，共建全球性公共數(shù)字學(xué)習(xí)資源網(wǎng)絡(luò)。

此外，金磚國家還應(yīng)注重數(shù)字教育資源與平臺建設(shè)的實踐案例分享及研究成果與證據(jù)的搜集，并共同參與制訂公共數(shù)字學(xué)習(xí)平臺國際規(guī)范和標準，為全球公共數(shù)字學(xué)習(xí)平臺門戶建設(shè)和本國數(shù)字學(xué)習(xí)平臺建設(shè)水平保障提供指導(dǎo)。

再次，要合作研制金磚國家數(shù)字素養(yǎng)框架，開展能力建設(shè)合作。

在數(shù)字化時代，培養(yǎng)學(xué)生、教師和管理者的數(shù)字素養(yǎng)成為時代之需。許多國家、國際組織都十分重視數(shù)字素養(yǎng)框架的建設(shè)，為數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)和評價提供依據(jù)。早在2013年，歐盟就制定了“歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架”（DigComp1.0）。其后，英國、法國、荷蘭、澳大利亞等國及聯(lián)合國教科文組織陸續(xù)頒布針對公民或?qū)W生的數(shù)字素養(yǎng)框架，其主要維度包括“公民”“操作”“信息”“交流”“內(nèi)容創(chuàng)造”“問題解決”“安全”“學(xué)習(xí)與發(fā)展”等8個方面，并根據(jù)難度和學(xué)段進一步細化每一個素養(yǎng)維度，以滿足不同水平和層次的學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)需求。2011年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《教師信息與通信技術(shù)能力框架》。隨后，歐盟等國際組織和美國、西班牙、挪威、英國、南非等國也先后頒布關(guān)于教師或教育工作者的數(shù)字素養(yǎng)框架，提出了教師在數(shù)字化時代所須掌握的基本數(shù)字素養(yǎng)和能力，并對數(shù)字素養(yǎng)進行難度分層，規(guī)定了不同發(fā)展階段教師應(yīng)具備的數(shù)字素養(yǎng)。

目前，有的金磚國家已制訂了自己的數(shù)字素養(yǎng)框架，有的則沒有。因此，金磚國家可研制金磚國家數(shù)字素養(yǎng)框架，包括金磚國家學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)框架、教師數(shù)字素養(yǎng)框架和學(xué)校管理者數(shù)字素養(yǎng)框架等，為學(xué)分、學(xué)位、學(xué)歷等的相互認可奠定基礎(chǔ)。

聯(lián)合國《確保和提高全民公共數(shù)字化學(xué)習(xí)質(zhì)量行動倡議》把能力建設(shè)作為發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能教與學(xué)的三把密鑰之一，呼吁“加強使用數(shù)字技術(shù)來提高學(xué)習(xí)的能力，以確保教師、學(xué)習(xí)者及其他教育攸關(guān)方采用循證方式掌握必備的數(shù)字技能和知識，從而利用數(shù)字手段進行學(xué)習(xí)”?？梢姡鸫u國家不僅要加強本國專業(yè)化數(shù)字化人才的培養(yǎng)以及學(xué)生、教師和學(xué)校管理者數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，還應(yīng)在學(xué)生、教師和管理者的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)方面展開廣泛的交流合作，共享培訓(xùn)資源，共同開發(fā)培訓(xùn)課程。同時，在數(shù)字能力建設(shè)方面，金磚國家應(yīng)著重關(guān)注面向婦女、女童、殘障群體等弱勢群體的數(shù)字教育能力建設(shè)與相關(guān)合作。

最后，要積極開展金磚國家之間的數(shù)字教育援助。

最初，金磚國家是指在國際上具有重要影響力的新興市場國家。隨著2024年金磚國家擴容，各成員國之間的差異開始加大。從數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展水平以及數(shù)字教育的發(fā)展水平來看，中國在金磚國家中，各方面都處于領(lǐng)先位置；俄羅斯高于平均水平；巴西處于平均水平；沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋雖然自身的技術(shù)發(fā)展水平并不高，但由于其經(jīng)濟上屬于高收入國家，數(shù)字教育的發(fā)展水平也相對較好；而印度、南非、埃及、伊朗、埃塞俄比亞等國則相對落后。金磚國家之間的差異，使得各國之間在數(shù)字教育領(lǐng)域有著廣泛的合作空間。

特別是在數(shù)字教育援助、縮小數(shù)字教育鴻溝方面，金磚國家間的交流合作有著很大的發(fā)展空間。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字教育的基礎(chǔ)和保障。金磚國家之間的數(shù)字教育援助，首先應(yīng)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面展開。技術(shù)發(fā)達國家，特別是我國，應(yīng)通過雙邊或多邊機制對技術(shù)落后的國家進行數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施援助。其次，各成員國之間的數(shù)字教育援助還應(yīng)在人才培養(yǎng)，特別是專業(yè)化人才培養(yǎng)方面展開。中國、俄羅斯、巴西和阿聯(lián)酋在人才培養(yǎng)方面有一定的比較優(yōu)勢，可通過獎學(xué)金項目等方式幫助數(shù)字教育人才培養(yǎng)能力不足的國家，為他們提供培訓(xùn)資源和培養(yǎng)相關(guān)人才。再次，金磚國家的數(shù)字教育援助還可在數(shù)字化課程和教材領(lǐng)域展開。特別是在數(shù)字教育技術(shù)和PISA測試方面，我國有著卓越的表現(xiàn)，可以協(xié)助其他國家開發(fā)相應(yīng)的課程和教材。最后，金磚國家的數(shù)字教育援助可以在數(shù)字教育平臺領(lǐng)域展開。我國在數(shù)字教育平臺方面有著成熟的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗，可以幫助一些落后的國家建設(shè)數(shù)字教育平臺，開發(fā)相應(yīng)的數(shù)字教育平臺技術(shù)標準。（作者劉寶存系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院教授、博士生導(dǎo)師；李卓婭系聊城大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生。本文基金項目：教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的國際比較與中國行動研究”[23JJD880001]）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第7期）