為青少年?duì)I造綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境（國際視點(diǎn)）

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為很多青少年了解世界、學(xué)習(xí)知識(shí)、休閑娛樂、交流交往的重要平臺(tái)。為青少年?duì)I造更加綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，應(yīng)該成為國際社會(huì)共同的追求。近年來，泰國、巴西、荷蘭等國通過推動(dòng)立法、加強(qiáng)監(jiān)管、擴(kuò)大合作等方式，進(jìn)一步保障未成年人數(shù)字權(quán)利，提高其網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

泰國——

加強(qiáng)安全教育 推動(dòng)聯(lián)動(dòng)治理

模擬犯罪現(xiàn)場學(xué)習(xí)數(shù)字取證、拼好二維碼碎片獲得通關(guān)線索……近期，由泰國皇家警察學(xué)院和聯(lián)合國兒童基金會(huì)聯(lián)合舉辦的一場為期3天的網(wǎng)絡(luò)安全訓(xùn)練營活動(dòng)在泰國佛統(tǒng)府舉行，來自全國各地的中學(xué)生代表通過形式多樣的體驗(yàn)活動(dòng)集中學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)。聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐泰國代表處兒童保護(hù)專員穆罕默德表示，在數(shù)字時(shí)代，未成年人花費(fèi)大量時(shí)間上網(wǎng)，讓他們正確掌握數(shù)字技能、提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)變得愈發(fā)重要。

新加坡智庫DQ研究所最新發(fā)布的2023年兒童網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)顯示，全球約70%的8歲至18歲之間的未成年人面臨網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。在泰國，約41%的未成年人曾遭遇網(wǎng)絡(luò)欺凌?！拔覀円龅氖歉玫仡A(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全犯罪事件，未成年人必須了解黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊和欺凌等風(fēng)險(xiǎn)，知道可以從哪里獲得幫助?！碧﹪痉ú刻貏e調(diào)查局科技與網(wǎng)絡(luò)犯罪辦公室副主任揚(yáng)森說。

2019年，泰國網(wǎng)絡(luò)安全法正式生效，旨在預(yù)防和打擊各類網(wǎng)絡(luò)安全威脅。同年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)部同皇家警察總署共同設(shè)立警察網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)，旨在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全治理，進(jìn)一步保障未成年人的上網(wǎng)安全。

2023年11月，泰國社會(huì)發(fā)展與人類安全部聯(lián)合執(zhí)法部門、私營部門、民間團(tuán)體和聯(lián)合國兒童基金會(huì)，共同成立安全互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，以加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作，推廣安全互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐，為未成年人及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和危害提供必要幫助。社會(huì)發(fā)展與人類安全部還與聯(lián)合國兒童基金會(huì)共同發(fā)起“三思而后行”活動(dòng)，敦促未成年人在網(wǎng)絡(luò)上分享照片、視頻和個(gè)人信息時(shí)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，防止被不法分子惡意利用，并鼓勵(lì)未成年人在面對網(wǎng)絡(luò)安全威脅時(shí)積極尋求幫助。

為營造更加健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，泰國政府將每年2月的第二個(gè)星期二定為國家網(wǎng)絡(luò)安全日，與國際安全互聯(lián)網(wǎng)日同期。其間，社會(huì)各界會(huì)舉行各類宣傳教育活動(dòng)。聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐泰國代表金慶善表示，各界必須團(tuán)結(jié)一致，制定強(qiáng)有力的法律法規(guī)，為未成年人提供全面的保護(hù)措施和支持服務(wù)，提高其網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，并打擊針對未成年人的惡意行為。

巴西——

推進(jìn)綜合立法 加大監(jiān)管力度

今年4月，巴西國家兒童和青少年權(quán)利委員會(huì)等部門共同發(fā)布了一項(xiàng)決議，對數(shù)字環(huán)境中未成年人的權(quán)利做出詳細(xì)規(guī)定，并向公共和私營部門提出具體建議和義務(wù)。該決議的基本原則包括優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)，確保優(yōu)先保障未成年人的數(shù)字權(quán)利，防止針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)歧視和暴力等。

該決議同時(shí)規(guī)定，在巴西運(yùn)營的為未成年人提供數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的公司應(yīng)提供有效的年齡驗(yàn)證機(jī)制、家長調(diào)解機(jī)制和內(nèi)容審核控制機(jī)制，預(yù)防青少年訪問非法內(nèi)容，同時(shí)公司必須在使用條款中明確禁止發(fā)布不當(dāng)內(nèi)容，定期公布相關(guān)違法行為并對違規(guī)用戶進(jìn)行制裁。巴西媒體刊文稱，該決議是巴西在保障未成年人權(quán)利方面邁出的重要一步。

巴西參議院今年2月批準(zhǔn)了一項(xiàng)法案，該法案要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在收到投訴后立即刪除侵犯未成年人權(quán)利的內(nèi)容，其中包括暴力、種族主義等內(nèi)容，違者最高可處5000萬巴西雷亞爾（1美元約合5.65巴西雷亞爾）的罰款，款項(xiàng)將用于相關(guān)保護(hù)政策的投入及基金建設(shè)。該法案提出者亞利桑德羅·維埃拉表示，方案通過參考其他國家的相關(guān)立法和實(shí)踐，在尊重和保障未成年人權(quán)利的前提下，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。

巴西同時(shí)出臺(tái)相關(guān)舉措提升公眾對于保護(hù)未成年人數(shù)字權(quán)利的意識(shí)。2023年，巴西司法與公共安全部推出相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)，為更好保護(hù)未成年人數(shù)字權(quán)利提供指南。該網(wǎng)站還與巴西主流社交媒體平臺(tái)合作，向監(jiān)護(hù)人介紹各個(gè)社交媒體平臺(tái)的使用要點(diǎn)，例如如何保護(hù)個(gè)人隱私、如何使用本地監(jiān)管機(jī)制、如何減少過度上網(wǎng)等。

新技術(shù)的興起也給保障未成年人數(shù)字權(quán)利帶來新挑戰(zhàn)。據(jù)報(bào)道，巴西近期報(bào)告了多起青少年照片被人工智能工具修改并生成新圖片的案例。目前，巴西關(guān)于人工智能監(jiān)管的法案已在討論階段。

荷蘭——

提升技術(shù)防范 強(qiáng)化公眾宣介

荷蘭青少年網(wǎng)絡(luò)普及率較高。根據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，幾乎所有12歲至24歲的荷蘭青少年每天都會(huì)用手機(jī)上網(wǎng)，使用智能手機(jī)上網(wǎng)的青少年比例已達(dá)99%。但是，部分青少年因?yàn)檫^多接觸網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，面臨學(xué)習(xí)注意力不集中、缺少與他人交流、易受不良信息侵害等問題。今年1月，荷蘭政府推出一項(xiàng)新政策，要求學(xué)生在非必要情況下不得將手機(jī)等電子設(shè)備帶入教學(xué)區(qū)域。

荷蘭政府在此前推出的《荷蘭數(shù)字化戰(zhàn)略2021》中，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社交媒體環(huán)境規(guī)范，保障兒童及青少年正確使用社交媒體，學(xué)會(huì)甄別網(wǎng)絡(luò)中的不良信息。2021年3月，荷蘭通過了《兒童權(quán)利保護(hù)準(zhǔn)則》，其中包括數(shù)字產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者和開發(fā)商應(yīng)注意對兒童和青少年數(shù)字權(quán)利的保護(hù)。

當(dāng)前，荷蘭正探索建立一個(gè)年齡驗(yàn)證系統(tǒng)，預(yù)計(jì)將安裝在一些應(yīng)用軟件上，防止未成年人接觸不良信息。有關(guān)部門計(jì)劃開展一項(xiàng)長期的公眾宣傳活動(dòng)，讓家長和兒童了解如何實(shí)現(xiàn)和保持“數(shù)字健康”。荷蘭政府還計(jì)劃建立國家數(shù)字化與健康專家中心，探討應(yīng)對數(shù)字世界對未成年人的各類不良影響。

歐盟2012年提出“為兒童提供更好的互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，2022年5月對該戰(zhàn)略進(jìn)行了更新。為落實(shí)該戰(zhàn)略，荷蘭教育、文化和科學(xué)部以及經(jīng)濟(jì)事務(wù)部、安全與司法部等部門出臺(tái)多項(xiàng)配套政策舉措，包括加強(qiáng)媒介教育、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)霸凌等。當(dāng)前，歐盟已面向成員國推出“更安全的網(wǎng)絡(luò)中心”政策，向兒童、家長、教師和看護(hù)人提供有關(guān)數(shù)字化問題的信息、建議和幫助，荷蘭也積極響應(yīng)并參與其中。（本報(bào)記者 楊 一 時(shí)元皓 張慧中）

《人民日報(bào)》（2024年07月31日17版）