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西藏教育服務(wù)西部大開發(fā):回顧與前瞻

發(fā)布時(shí)間:2024-08-15 作者:程?hào)|亞 來源:中國教育新聞網(wǎng)

摘要:教育在西部大開發(fā)中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性與全局性作用。西藏自治區(qū)是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,西藏教育從普及九年義務(wù)教育、提升教育基礎(chǔ)設(shè)施水平、提升職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度、提升高等教育人才培養(yǎng)水平、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等方面為西部大開發(fā)提供智力支持與人才支撐。在新時(shí)代背景下,西藏教育應(yīng)圍繞聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)、聚焦筑牢國家生態(tài)安全屏障、聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與換代、聚焦教育供給側(cè)改革、聚焦開放辦教育,繼續(xù)助推西部大開發(fā)的愿景實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:西藏教育;西部大開發(fā);回顧;前瞻

西藏自治區(qū)地處祖國西部邊陲,地理環(huán)境復(fù)雜,自然條件嚴(yán)酷,教育發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。自1999年國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,西藏作為西部地區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象,教育事業(yè)得到了顯著發(fā)展和進(jìn)步。國家和地方政府通過政策扶持、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面努力,極大地改善了西藏的教育條件,促進(jìn)了教育普及和質(zhì)量提升,為服務(wù)西部大開發(fā)作出了卓越貢獻(xiàn)。

西藏教育服務(wù)西部大開發(fā)的背景

教育在西部大開發(fā)中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性與全局性作用。西部大開發(fā)戰(zhàn)略不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,同時(shí)也為西藏的教育事業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,西藏自治區(qū)1999年地區(qū)生產(chǎn)總值為106億元,2023年地區(qū)生產(chǎn)總值為2392.7億元,增長了21.57倍。隨著交通、通信、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,西藏教育資源的配置逐漸優(yōu)化,城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育差距有所縮小。全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校達(dá)3472所,教職工9.53萬人,各級(jí)各類在校生總數(shù)96萬。[1]然而,盡管取得了顯著成就,西藏教育仍面臨資源不均、師資力量薄弱、政策執(zhí)行難度大等問題,制約了進(jìn)一步發(fā)展。

2024年4月,習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局,提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。教育作為推進(jìn)西部大開發(fā)中的重要一環(huán),在整個(gè)戰(zhàn)略中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過教育的逐步改善和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。在此背景下,對(duì)西藏教育服務(wù)西部大開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)回顧,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,提出切實(shí)可行的對(duì)策和建議,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。通過深入研究和探討,不僅有助于提升西藏教育發(fā)展的水平,也為國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供有力支持,能夠助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的目標(biāo)。

西藏教育服務(wù)西部大開發(fā)的歷史回顧

西藏教育經(jīng)過70多年的發(fā)展,歷經(jīng)了解放重建期、社會(huì)主義改造期、改革開放探索期及新時(shí)代發(fā)展期。一路走來,教育體系逐步完善,教育質(zhì)量不斷提升,為地方經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的人才支持,為社會(huì)進(jìn)步、文化傳承和民族團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)了教育力量。

普及九年義務(wù)教育。西藏自治區(qū)是中華民族共同體的重要組成部分,也是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,普及九年義務(wù)教育的意義十分重大。1959年,實(shí)行民主改革以后,西藏通過實(shí)施控輟保學(xué)、三包政策、免費(fèi)義務(wù)教育等措施,加快落實(shí)九年義務(wù)教育政策,積極推動(dòng)了教育事業(yè)發(fā)展。特別值得強(qiáng)調(diào)的是,西藏自治區(qū)在全國率先實(shí)施15年免費(fèi)教育政策,包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用,確保了每個(gè)學(xué)生從入學(xué)到高中畢業(yè)的所有學(xué)習(xí)階段都能免費(fèi)接受教育。義務(wù)教育在西藏的普及,不僅是提高人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必要手段,也是保障社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要方式。

提升教育基礎(chǔ)設(shè)施水平。基礎(chǔ)設(shè)施作為教育的重要載體,在教育發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。[2]首先,教育經(jīng)費(fèi)投入力度不斷加大。自治區(qū)通過增加財(cái)政投入改善和提高教育基礎(chǔ)設(shè)施。黨的十八大以來,西藏自治區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入連年增長,2012年至2021年,西藏教育財(cái)政投入累計(jì)高達(dá)2154億元。[3]其次,推廣數(shù)字化技術(shù)和多媒體教學(xué)設(shè)備。自治區(qū)通過大力推廣信息技術(shù)在教育、教學(xué)中的應(yīng)用,積極引入和使用多媒體教學(xué)設(shè)備改善教學(xué)環(huán)境。信息化設(shè)施的應(yīng)用不僅豐富了教學(xué)資源,而且提升了教學(xué)效果和學(xué)生的信息化素養(yǎng),加快了教育數(shù)字化進(jìn)程。如通過實(shí)施“珠峰旗云”計(jì)劃,藏區(qū)1004所中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))全部通網(wǎng),形成了“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的開放式、數(shù)字化教育新模式。最后,強(qiáng)化和支持教師培訓(xùn)。加強(qiáng)和支持教師隊(duì)伍的培訓(xùn),提高教師教學(xué)技能和管理水平,使其能夠更好地利用現(xiàn)代化教育基礎(chǔ)設(shè)施,有效提升教育教學(xué)質(zhì)量。自治區(qū)通過打造國家、區(qū)、市、縣、校五級(jí)培訓(xùn)體系,啟動(dòng)實(shí)施教師全員提升工程?,F(xiàn)階段,藏區(qū)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)99.8%,為助力西藏教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度。西藏自治區(qū)通過大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才,積極提升職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的有效對(duì)接,形成了以中職教育為基礎(chǔ)、高職為重點(diǎn)、學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。第一,加大政策支撐和資金投入力度。自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的實(shí)施意見》,為職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合提供了政策保障和資源支持。第二,健全產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制。通過鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位建立緊密的合作關(guān)系,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合。目前,西藏高等職業(yè)院校校企合作專業(yè)覆蓋面超過80%。第三,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。為了提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,自治區(qū)通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程、組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)際操作能力,增強(qiáng)他們的就業(yè)自主性和市場(chǎng)適應(yīng)性。截至2022年,西藏自治區(qū)共有中等職業(yè)學(xué)校13所,在校生35936人,職業(yè)教育教職工2624人,[4]通過持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步的良性循環(huán)。

提升高等教育人才培養(yǎng)水平。黨的十八大以來,西藏高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展,從單一走向多元,逐步提升高等教育人才培養(yǎng)水平。首先,高等教育層次結(jié)構(gòu)不斷提升。自治區(qū)通過增設(shè)本科院校、擴(kuò)大招生規(guī)模等方式,提升高等教育的供給能力。通過構(gòu)建完整的本、碩、博人才培養(yǎng)體系,為西藏自治區(qū)高等教育的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支持和智力保障。其次,專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求的變化,西藏高校不斷調(diào)整和更新專業(yè)設(shè)置,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。特別是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游管理、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化等方面,設(shè)立了符合地方特色和發(fā)展需求的新專業(yè)。同時(shí),推動(dòng)跨學(xué)科研究,培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才,如西藏大學(xué)以生態(tài)學(xué)為核心,衍生出生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、可持續(xù)生態(tài)學(xué)等多個(gè)跨學(xué)科研究方向。最后,類型結(jié)構(gòu)不斷豐富。西藏高等教育形式逐步多樣化,不僅有傳統(tǒng)的全日制本科教育,還包括職業(yè)教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育等形式。豐富的教育形式使更多群體有機(jī)會(huì)接受高等教育,同時(shí)也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。西藏曾經(jīng)是我國唯一的省級(jí)集中連片特殊困難地區(qū),存在就業(yè)機(jī)會(huì)不足、行業(yè)結(jié)構(gòu)單一、技能與市場(chǎng)需求不匹配、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不成熟等問題。近年來,西藏自治區(qū)積極推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作,取得了顯著成效。一方面,通過稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政資金支持鼓勵(lì)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè),如出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》,為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)提供政策支持。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金和財(cái)政補(bǔ)貼,為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提供低息或無息貸款支持,降低創(chuàng)業(yè)者的資金壓力。另一方面,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn),提升其就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力。特別是在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)如旅游、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域,開設(shè)相應(yīng)的技能培訓(xùn)課程,滿足市場(chǎng)需求。建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐教學(xué)基地,為大學(xué)生提供更多的實(shí)際操作機(jī)會(huì),增強(qiáng)其就業(yè)能力和適應(yīng)能力。建立完善的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái),提供招聘信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),幫助大學(xué)生順利就業(yè)。2023年,全區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%左右,市場(chǎng)化就業(yè)占比達(dá)70%以上,總體就業(yè)情況穩(wěn)定,大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。

西藏教育服務(wù)西部大開發(fā)前瞻

西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而實(shí)施的重要戰(zhàn)略,在地區(qū)發(fā)展和國家綜合實(shí)力提升中發(fā)揮著十分重要的作用。西藏在西部大開發(fā)中面臨著地理?xiàng)l件復(fù)雜、資源分布不均、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等多重挑戰(zhàn),但同時(shí)也有豐富的資源潛力和政策支持優(yōu)勢(shì),西藏教育要立足“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事,明確方向、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展,為西部大開發(fā)戰(zhàn)略深度推進(jìn)提供支撐。

聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線。在弘揚(yáng)中華文化和民族精神層面,要以共同性為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)西藏傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展,構(gòu)建中華民族共有精神家園。通過文化交流活動(dòng)等形式,增進(jìn)民族文化交流與融合,促進(jìn)各民族文化的共生發(fā)展。在教育和宣傳層面,進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí),特別是學(xué)校教育和宣傳教育,通過教材、課程設(shè)置和宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)中華民族的歷史、文化和精神價(jià)值。推進(jìn)政府治理法治化,增強(qiáng)各民族法律意識(shí)和國家法治觀念。在民族交流與合作層面,支持和鼓勵(lì)西藏各民族之間的交流合作,鼓勵(lì)各民族群眾跨地區(qū)、跨民族、跨文化的交流互動(dòng),在交流融合中增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)。

聚焦筑牢國家生態(tài)安全屏障。青藏高原作為世界屋脊、亞洲水塔有著特殊的生態(tài)環(huán)境,也是我國重要的生態(tài)屏障,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系重大。第一,著重發(fā)展生態(tài)學(xué)學(xué)科。西藏大學(xué)生態(tài)學(xué)是西藏自治區(qū)唯一入選一流學(xué)科建設(shè)序列的學(xué)科,為全區(qū)培養(yǎng)了具備生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源管理和可持續(xù)發(fā)展能力的高層次人才。以此為借鑒,可以在西藏其他高等院校開設(shè)生態(tài)學(xué)相關(guān)課程,以提升學(xué)生對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和服務(wù)的理解與應(yīng)用能力,培養(yǎng)更多專業(yè)人才。第二,積極參與重大生態(tài)工程。鼓勵(lì)西藏高校、科研院所與政府部門共同參與國家和地方重大生態(tài)保護(hù)工程,如水土保持、生態(tài)恢復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等項(xiàng)目。提供實(shí)習(xí)和研究機(jī)會(huì),讓學(xué)生和教師能夠直接參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,實(shí)地了解和解決實(shí)際生態(tài)問題。第三,搭建跨學(xué)科、跨院校、跨部門、跨地區(qū)交流平臺(tái)。通過搭建平臺(tái)加強(qiáng)與內(nèi)地及國際生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的合作與交流,分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理模式,建立聯(lián)合研究項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái),共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與換代。西藏的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與換代是一個(gè)多維度、長遠(yuǎn)性的發(fā)展任務(wù),包括農(nóng)牧業(yè)的提質(zhì)增效、制造業(yè)的提檔升級(jí)、服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。教育在推進(jìn)西藏產(chǎn)業(yè)升級(jí)與換代過程中發(fā)揮著重要作用。第一,提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和覆蓋率。鞏固基礎(chǔ)教育的普及,確保每個(gè)孩子都能接受良好的教育,為未來的成長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二,加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。建立職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系,根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求,培養(yǎng)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和技術(shù)要求的技術(shù)工人和管理人才。第三,提升高等教育質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力。提升高等教育質(zhì)量,支持科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展,著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭力的科技人才,推動(dòng)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過以上努力,為西藏的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的人才支持,進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦教育供給側(cè)改革。教育供給側(cè)改革的目的是激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展活力。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引下,西藏教育要實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置和質(zhì)量提升。首先,提升教師教育質(zhì)量。例如,通過建立校企合作機(jī)制,使教師培訓(xùn)更貼近實(shí)際工作需求。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作,讓教師實(shí)地參與業(yè)務(wù),了解最新技術(shù)和工作環(huán)境。調(diào)整教師教育專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)特殊教育需求的覆蓋。其次,發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。根據(jù)西藏的特殊需求,開設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的專業(yè)碩士課程,如生態(tài)學(xué)、藏醫(yī)藥學(xué)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等,培養(yǎng)具有深厚專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的人才。強(qiáng)化專業(yè)學(xué)位研究生的實(shí)踐培訓(xùn)環(huán)節(jié),與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社區(qū)合作,解決實(shí)際問題,提升畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭力和適應(yīng)能力。再次,完善職業(yè)教育體系。增設(shè)符合市場(chǎng)需求的職業(yè)教育專業(yè),提升西藏職業(yè)教育的覆蓋范圍和質(zhì)量。推動(dòng)職業(yè)教育與職業(yè)資格認(rèn)證的對(duì)接,確保學(xué)生畢業(yè)后能夠獲得行業(yè)認(rèn)可的技能證書,提高就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)認(rèn)可度。最后,推進(jìn)教育數(shù)字化進(jìn)程。如優(yōu)化教育信息化平臺(tái),提升學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源的現(xiàn)代化水平。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源,在西藏偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣在線學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程教育,擴(kuò)大教育資源的覆蓋面和可及性。

聚焦開放辦教育。開放辦教育對(duì)于西藏來說,不僅是提升教育質(zhì)量和水平的重要途徑,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略。第一,拓展與內(nèi)地援藏高校和國際知名高等教育機(jī)構(gòu)的合作,開展聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目。如合作設(shè)立研究中心,引進(jìn)外部先進(jìn)的教學(xué)資源、管理經(jīng)驗(yàn),提升教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。第二,提升教育設(shè)施建設(shè)水平,建設(shè)現(xiàn)代化的教育基礎(chǔ)設(shè)施,包括校園設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室和圖書館等,確保教育資源能夠有效地服務(wù)于教育需求和學(xué)生學(xué)習(xí)。第三,鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量參與教育事業(yè),增加教育資源供給,豐富教育服務(wù)內(nèi)容,滿足不同層次和類型的教育需求。

參考文獻(xiàn):

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(作者系西藏大學(xué)研究生院副院長)

責(zé)任編輯:徐楊

《中國民族教育》2024年第7-8期

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