六年來我國高等教育改革發(fā)展主要成效與經(jīng)驗

◎摘  要  2018年全國教育大會以來，我國高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面均實現(xiàn)重大進(jìn)展，積累了重要經(jīng)驗：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把高質(zhì)量發(fā)展作為高等教育的生命線，堅持教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，深化教育評價改革，以數(shù)字化促進(jìn)高等教育轉(zhuǎn)型重塑。面向未來，我國高等教育要進(jìn)一步提升對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能，優(yōu)化高等教育布局與結(jié)構(gòu)，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，深入推進(jìn)評價改革，塑造人與數(shù)字技術(shù)共生的智能化高等教育生態(tài)。

◎關(guān)鍵詞  高等教育；高質(zhì)量發(fā)展；全國教育大會；創(chuàng)新驅(qū)動；教育數(shù)字化

建設(shè)教育強(qiáng)國，龍頭是高等教育。黨的十八大以來特別是2018年全國教育大會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國高等教育不僅在規(guī)模上實現(xiàn)了歷史性的跨越，更在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了優(yōu)化升級，構(gòu)建了具有中國特色的高等教育體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才支撐，改革發(fā)展取得了歷史性成就、積累了重要經(jīng)驗。面向黨中央提出的加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國等宏偉目標(biāo)，高等教育要立足新發(fā)展階段，全面總結(jié)和運用六年來高等教育改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，著眼未來、長遠(yuǎn)謀劃，提升改革的系統(tǒng)性和政策的連續(xù)性，為建成教育強(qiáng)國和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅實支撐。

高等教育改革發(fā)展的進(jìn)展與成效

1.提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

為黨育人、為國育才是高等教育的核心職能，是黨和國家賦予大學(xué)的崇高使命。六年來，高等教育人才培養(yǎng)的進(jìn)展與成效主要體現(xiàn)在培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)實力等方面。

建成世界最大規(guī)模的高等教育體系。我國高等教育毛入學(xué)率從2018年的48.1%提高至2023年的60.2%，進(jìn)入世界公認(rèn)的高等教育普及化階段，實現(xiàn)了歷史性跨越。接受高等教育的人口達(dá)到2.5億，新增勞動力平均受教育年限超過14年，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，全民人口素質(zhì)穩(wěn)步提高。高等教育在育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等方面不斷改革創(chuàng)新，為深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了有力支撐。

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。全面啟動“雙萬計劃”和拔尖計劃2.0，推進(jìn)卓越工程師培養(yǎng)，累計在77所高水平研究型大學(xué)布局建設(shè)288個基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)生培養(yǎng)基地，吸引3萬余名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科，探索拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的“中國范式”。推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科“四新”建設(shè)，不斷提高專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求的適配度，提升高等教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的能力，高等教育由“以量謀大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?nèi)〉藐P(guān)鍵性進(jìn)展。

高等教育人才培養(yǎng)實力不斷增強(qiáng)。高校師資隊伍建設(shè)取得重要突破，截至2023年已創(chuàng)建三批全國高校黃大年式教師團(tuán)隊，推動一批頂尖專家以“教育家精神”引領(lǐng)帶動高校教師主動更新教學(xué)理念、創(chuàng)新教學(xué)方法，為學(xué)生成長提供精神感召、學(xué)術(shù)引領(lǐng)和人生指導(dǎo)。全面鋪開以“雙萬計劃”為代表的一流金課建設(shè)，成立25個國家教材建設(shè)重點研究基地，培育打造一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心教材、經(jīng)典傳承教材、示范性新形態(tài)教材。“101計劃”實現(xiàn)由點到面擴(kuò)容，正在加速推進(jìn)100余門兼具高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的基礎(chǔ)學(xué)科核心課程與配套教材的建設(shè)。

數(shù)字化引領(lǐng)教育創(chuàng)新發(fā)展新賽道。建成“國家高等教育智慧教育平臺”，平臺內(nèi)容不斷豐富，已匯聚高等教育優(yōu)質(zhì)慕課2.7萬門，覆蓋本科12個學(xué)科門類，93個專業(yè)類。持續(xù)推進(jìn)“慕課西部行計劃”從1.0到2.0的升級與數(shù)字支教創(chuàng)新試驗，通過虛擬仿真、智慧實驗室等技術(shù)平臺提升西部高校人才培養(yǎng)成效，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”，從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”的拓圍、深化與創(chuàng)新。教育部發(fā)布《教師數(shù)字素養(yǎng)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升高校教師利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化、創(chuàng)新和變革教育教學(xué)活動的意識、能力和責(zé)任感。

2.面向國家重大需求，支撐高水平科技自立自強(qiáng)

高校特別是高水平研究型大學(xué)作為國家戰(zhàn)略科技力量重要組成部分，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新與科研育人緊密結(jié)合，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。

建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊伍。作為教育、科技、人才“三位一體”的重要結(jié)合點，高校匯聚了超過40%的兩院院士、近70%的國家杰青，是高水平科學(xué)研究人才的聚集地。數(shù)據(jù)顯示，高校牽頭建設(shè)了60%以上的學(xué)科類國家重點實驗室，支撐了數(shù)百萬的研究生培養(yǎng)與青年科研人員發(fā)展，為國家高素質(zhì)科研隊伍的梯隊建設(shè)提供了源源不斷的創(chuàng)新力量。

高?？蒲幸约訌?qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為重點，堅持“四個面向”，彰顯問題導(dǎo)向，服務(wù)國家需求。近年來，高?？茖W(xué)研究服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力持續(xù)增強(qiáng)：獲得了60%以上的國家科技三大獎勵，承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究和80%以上的國家自然科學(xué)基金項目，參與研制了超級計算機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、神舟系列等國家利器，為高鐵、核電、生物育種、疫苗研發(fā)、國防軍工等重點領(lǐng)域提供了關(guān)鍵技術(shù)。

以中國式現(xiàn)代化的重大理論和實踐問題為研究方向，推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)研究高質(zhì)量發(fā)展。2023年，我國高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)和研究人員達(dá)到97.9萬人，較2018年增長約28.1%，人才隊伍呈現(xiàn)學(xué)歷高、視野寬、活力強(qiáng)、梯隊銜接的特點。六年間，高校承擔(dān)了超過80%的國家社科基金冷門絕學(xué)研究項目，以中國為觀照產(chǎn)出著作、學(xué)術(shù)論文、研究咨詢報告等學(xué)術(shù)成果超260萬項，歷經(jīng)兩屆評選出3000余項高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學(xué)），科研成果豐碩。

不斷優(yōu)化科學(xué)研究管理機(jī)制，發(fā)揮高校多學(xué)科資源優(yōu)勢，加強(qiáng)有組織科研。2018年以來，高校主動瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略前沿，組建跨學(xué)科集成創(chuàng)新團(tuán)隊，貫通“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合機(jī)制，以高溫氣冷堆技術(shù)、醫(yī)工融合的植入式腦機(jī)接口系統(tǒng)、航天與月壤鉆取系統(tǒng)、“天鯨號”等高水平科學(xué)研究成果服務(wù)國家重大需求，持續(xù)發(fā)揮有組織科研的新型舉國體制優(yōu)勢。

持續(xù)加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)道德教育與學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)氛圍，構(gòu)建積極良好的學(xué)術(shù)文化。近年來，高校堅持思想教育、制度建設(shè)與監(jiān)督查處三管齊下，健全完善科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致的科研管理制度，明確科學(xué)研究的行為規(guī)范、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和倫理要求，倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科研學(xué)風(fēng)建設(shè)。伴隨黨和國家以及高校對科學(xué)研究作風(fēng)、學(xué)風(fēng)重視程度的不斷提升，高校的學(xué)術(shù)道德教育與學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)成效正在顯現(xiàn)。

3.激活社會服務(wù)資源要素，構(gòu)建社會服務(wù)新格局

一流大學(xué)提供一流社會服務(wù)，這既是社會繁榮的基礎(chǔ)，也是高等教育發(fā)展的產(chǎn)物。世界高等教育發(fā)展經(jīng)驗表明，一流大學(xué)的崛起無不將自身辦學(xué)定位與國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。六年來，高等教育與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系有效對接，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

產(chǎn)學(xué)研深度融合支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高校成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要生長極。一方面，與企業(yè)等部門緊密合作，在集成電路、儲能技術(shù)、人工智能、醫(yī)學(xué)攻關(guān)、生物育種等核心技術(shù)領(lǐng)域，分批布局建設(shè)45個國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。另一方面，高校不斷調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置以適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，更好地服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，營造科研創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。近年來，高校開設(shè)3萬余門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程，共有1000余所高校的大學(xué)生參加“國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”。高校積極響應(yīng)政策號召，支持和鼓勵科研人員帶著科研成果兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化效率顯著提高。

鍛造高端智庫平臺，全面提升咨政服務(wù)能力。高校智庫肩負(fù)著生產(chǎn)政策思想、培養(yǎng)政策人才、影響政策制定等使命。與政府、民間智庫相比，高校智庫研究基礎(chǔ)扎實、學(xué)術(shù)積淀深厚、學(xué)科門類齊全，能夠較大程度保持客觀性與獨立性，是大學(xué)聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)、履行社會服務(wù)職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《中國智庫報告（2021-2023）》顯示，高校智庫近年來發(fā)展迅猛，已占中國內(nèi)地超千家智庫的42.6%，多個高校智庫入選國家高端智庫建設(shè)試點單位和培育單位。

發(fā)揮高?？平藤Y源豐富、科研設(shè)施完善的優(yōu)勢，加大科普資源供給。近年來，高校積極承擔(dān)科普責(zé)任，設(shè)立專項經(jīng)費和專職科普崗位以支持師生創(chuàng)作科普內(nèi)容，開展科普講座，組織科技展覽，開放參觀國家重點實驗室與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，從而實現(xiàn)普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)家精神等目標(biāo)。

4.以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，推動文化傳承創(chuàng)新

文化乃國家之魂，民族之根。高校以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，自覺肩負(fù)起文化傳承創(chuàng)新的歷史重任，在文化自信、守正創(chuàng)新、融會貫通和胸懷天下中，以時代精神激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力。

發(fā)揮高校優(yōu)勢，深入研究闡釋習(xí)近平文化思想。高校充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚、學(xué)科布局齊備、智力資源豐厚等顯著優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)研究闡釋習(xí)近平文化思想方面走在前列、主動作為，以學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)平臺建設(shè)等推動理論研究與闡釋，充分展現(xiàn)習(xí)近平文化思想的重大時代價值和理論意義，不斷深化對新時代文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識。

堅持立德樹人、以文化人，堅定師生文化自信。高校思政課教師增至14.5萬人，綜合師生比已總體達(dá)到中央要求，政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的立德樹人骨干力量穩(wěn)步夯實。高校實施時代新人鑄魂工程、立德樹人工程，開展“小我融入大我，青春獻(xiàn)給祖國”師生主題社會實踐，引導(dǎo)師生在實踐中深化理論認(rèn)知、陶冶情懷情操、堅定理想信念。106所高校陸續(xù)建成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，圍繞10余項傳承項目的體驗、研究、發(fā)展、交流等方面打出“組合拳”，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育與思想政治教育、社會主義核心價值觀培育、學(xué)科教學(xué)內(nèi)容有機(jī)整合，育人作用顯著。

為建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明提供本土性學(xué)理支撐。六年來，我國哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科布局逐步優(yōu)化、課程教材體系建設(shè)日臻完善，新增聚焦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的中國古典學(xué)專業(yè)；馬藏、儒藏、清華簡等一批中華文化重大學(xué)術(shù)研究工程取得實質(zhì)性進(jìn)展，高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)研究成果數(shù)量和質(zhì)量取得長足進(jìn)步，為中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)提供有效支撐。

開放包容，為中華民族現(xiàn)代文明與世界文明搭建溝通橋梁。高校積極發(fā)揮融通中外文化、增進(jìn)文明交流的獨特作用：60所高校發(fā)起成立“建構(gòu)中國自主的知識體系大學(xué)聯(lián)盟”，積極籌辦“學(xué)術(shù)中國”等國際高峰論壇；文化交流與合作范疇不斷拓寬，為傳播中國聲音、中國理論、中國思想搭建平臺，為國際社會讀懂中國文化、中國自主知識體系與中國式現(xiàn)代化打開“思想之窗”，進(jìn)一步提升中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的國際傳播力和影響力。

5.統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，開創(chuàng)高等教育對外開放新格局

國際交流與合作是高等教育國際化背景下對高校職能發(fā)展的必然要求，新征程上，要在中國式現(xiàn)代化與教育、中國教育與世界的關(guān)系中，準(zhǔn)確把握教育外部環(huán)境的深刻變化，充分認(rèn)識日趨激烈的國際競爭和充滿不確定性的外部環(huán)境，以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺。

在“引進(jìn)來”和“走出去”兩個向度推進(jìn)高水平教育開放，擴(kuò)大高校全球影響力?！耙M(jìn)來”強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)借鑒，有效利用世界一流教育資源與創(chuàng)新要素，與世界高水平大學(xué)建立良好合作關(guān)系?！白叱鋈ァ币蟾咝７e極參與全球教育治理，大力推進(jìn)“留學(xué)中國”品牌建設(shè)。目前，我國已與59個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，推動國際高等教育體系互鑒。高校積極打造“中美公共外交論壇”“全球文明論壇”“中非大學(xué)聯(lián)盟交流機(jī)制”等國際交流平臺，推進(jìn)多元化交流合作機(jī)制。

設(shè)立國別與區(qū)域研究機(jī)構(gòu)，服務(wù)國家戰(zhàn)略與外交大局。2022年，區(qū)域國別學(xué)作為交叉學(xué)科門類下的一級學(xué)科納入新版研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄。高校主動對接國家戰(zhàn)略需求，搶占學(xué)科建設(shè)新高地，多校倡議成立“高校區(qū)域國別學(xué)人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)聯(lián)盟”與“中國區(qū)域國別學(xué)共同體”等大型區(qū)域國別學(xué)術(shù)組織，為培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型國際交流專業(yè)人才提供制度化保障。

提高來華留學(xué)教育質(zhì)量與管理水平。近年來，我國來華留學(xué)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，教育層次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生源國別多樣化發(fā)展，國際化課程體系日漸完善，高校逐漸走出一條中國特色留學(xué)生教育發(fā)展道路。在教育部《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》指導(dǎo)下，高校逐步探索趨同化管理體系，增強(qiáng)留學(xué)生對中國社會制度與價值觀的理解與認(rèn)同，通過構(gòu)建“中國概況”等課程體系、打造中華文化研學(xué)基地等方式，幫助留學(xué)生讀懂中國、感知中國、融入中國。

搭建在線教育國際合作交流新平臺。2020年，我國牽頭成立世界慕課與在線教育聯(lián)盟，目前已舉辦四屆世界慕課與在線教育大會，為20余個國家和地區(qū)的70余所高校、國際組織和政府機(jī)構(gòu)提供跨國界、跨高校、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流合作平臺。依托世界慕課與在線教育聯(lián)盟，開設(shè)了341門次全球融合式課程，推出10個全球融合式證書項目，學(xué)習(xí)者近2540萬人次。教育數(shù)字化發(fā)展的中國范式促進(jìn)中外青年互學(xué)互鑒，成為革新高等教育人才培養(yǎng)模式、推動高等教育國際交流與合作的重要舉措。

高等教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是推進(jìn)高等教育改革發(fā)展的核心原則與根本保障。加快形成黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局，教育系統(tǒng)始終成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。一是全面貫徹黨的教育方針，健全立德樹人落實機(jī)制，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推動“思政課程”與“課程思政”同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)融為一體。二是充分發(fā)揮學(xué)校黨委在高校建設(shè)中把方向、管大局、作決策、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機(jī)制。三是推動高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，使黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人“一肩雙挑”，不斷提升高校基層黨組織的組織力。通過黨建工作與學(xué)術(shù)研究的深度融合，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，使高校教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者，凝聚廣大師生在以教育強(qiáng)國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

把創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展作為高等教育的生命線。高等教育要發(fā)揮龍頭作用服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略全局、賦能經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供全方位的人才支撐和智力支持。一是高等教育綜合改革成為推動教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。綜合改革涉及管理體制、辦學(xué)機(jī)制、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等多個領(lǐng)域，通過內(nèi)涵式發(fā)展提升辦學(xué)能力與水平。高校聚焦健全高素質(zhì)專業(yè)化的師資隊伍建設(shè)、構(gòu)建有組織系統(tǒng)化的科研創(chuàng)新范式、暢通以合作共享為基礎(chǔ)的教育開放生態(tài)等關(guān)鍵著力點，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力人才支撐。二是系統(tǒng)謀劃，打造中國特色、世界一流的高等教育體系。圍繞“四點一線一面”戰(zhàn)略布局，推動形成多層次、多樣化高等教育發(fā)展新高地。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，推動形成不同形式的高等教育分類發(fā)展、彼此有機(jī)關(guān)聯(lián)的高等教育體系，滿足社會對高級專門人才的多元需求。三是高等教育體系與經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)協(xié)調(diào)契合，能夠跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠(yuǎn)看教育，促進(jìn)形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的學(xué)科、專業(yè)布局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，為國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做好服務(wù)、提供支撐、貢獻(xiàn)力量。

教育、科技、人才“三位一體”的發(fā)展理念是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要戰(zhàn)略。這一理念強(qiáng)調(diào)堅持系統(tǒng)觀念，要求充分認(rèn)識教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的發(fā)展邏輯和內(nèi)在規(guī)律。要深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。同時，充分發(fā)揮高校作為教育、科技、人才的集中交匯點作用，探索推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”的協(xié)同創(chuàng)新，為國家實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供重要支撐。發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，緊盯顛覆性、前沿性技術(shù)，抓牢戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能。高?？萍佳邪l(fā)與國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求對接，當(dāng)好基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破生力軍，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新之源。要高水平推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，政企校聯(lián)動搭建高等教育人才成長“立交橋”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。高校在關(guān)鍵領(lǐng)域布局人才儲備，不僅重視能夠帶來核心技術(shù)創(chuàng)新突破的戰(zhàn)略科學(xué)家，也關(guān)注卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。

深化教育評價改革，廣泛形成“破五唯”共識，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。評價是導(dǎo)向，更是牽引，高校更充分、更全面地認(rèn)識評價對激發(fā)教育活力與創(chuàng)造力的系統(tǒng)性作用，進(jìn)一步優(yōu)化教育評價手段，形成基于充分?jǐn)?shù)據(jù)資料和科學(xué)方法的教育評價體系。一是客觀（形式）評價與主觀（內(nèi)容）評價相結(jié)合，行政評價與同行評價相遞進(jìn)?？陀^評價采集數(shù)據(jù)更科學(xué)、多元，對人才的刻畫更加精細(xì)確切；主觀評價中“代表作制”“同行評議制”則有效彌補(bǔ)量化指標(biāo)的片面性。高校同步強(qiáng)化匿名和回避等制度建設(shè)以提升主觀評價的公平公正性。二是短周期與長周期評價相協(xié)調(diào)，評價目的由“為結(jié)果而評”逐步轉(zhuǎn)向“為人才發(fā)展而評”，通過調(diào)整評價手段促進(jìn)人才充分涌現(xiàn)，營造開放創(chuàng)新的科研生態(tài)。整體而言，高校更加注重多面性、系統(tǒng)性、長期性和發(fā)展性的教育評價改革，新的評價理念與模式在人才的識別與激勵、面向國家戰(zhàn)略目標(biāo)的高效率資源配置、對廣大教育和科研工作者的價值引領(lǐng)等方面都發(fā)揮了積極作用。

以數(shù)字化促進(jìn)高等教育轉(zhuǎn)型重塑，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。高等教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道、塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢、提供更加優(yōu)質(zhì)教育的重要突破口。教育實踐中，高校創(chuàng)新教育要素配置方式、更新教育理念、變革教育模式，逐步創(chuàng)設(shè)數(shù)智融合的教育數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境，構(gòu)建靈活開放的數(shù)字化學(xué)習(xí)成果互認(rèn)機(jī)制，培育數(shù)字素養(yǎng)持續(xù)提升的高水平教師隊伍，完善數(shù)據(jù)賦能的高等教育治理體系，共建數(shù)字化學(xué)術(shù)創(chuàng)新研究網(wǎng)絡(luò)與合作平臺，推動高等教育系統(tǒng)性躍升與質(zhì)變。高校積極響應(yīng)數(shù)字化戰(zhàn)略行動，參與構(gòu)建國家高等教育智慧教育平臺，不斷豐富數(shù)字科普資源，加速建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。高校依托世界慕課與在線教育聯(lián)盟和數(shù)字教育大會，深入開展在線教學(xué)國際交流合作，實現(xiàn)慕課“資源出海、活動出海、服務(wù)出海、標(biāo)準(zhǔn)出?！?，為全球高等教育變革提供中國智慧與中國方案。

高等教育改革發(fā)展的未來展望

2018年全國教育大會以來，高等教育戰(zhàn)線堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力促發(fā)展，砥礪奮進(jìn)新征程，加速形成“五育并舉”人才培養(yǎng)體系，積極推進(jìn)“以量謀大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，顯著提升服務(wù)國家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，創(chuàng)造了我國高等教育事業(yè)發(fā)展新成就。當(dāng)前，黨中央進(jìn)一步提出深化教育綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國等宏偉目標(biāo)，高等教育改革發(fā)展面臨新形勢的挑戰(zhàn)和新目標(biāo)的要求，需要著眼未來、長遠(yuǎn)謀劃。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，高校應(yīng)著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，以科學(xué)研究的深度廣度賦能教學(xué)創(chuàng)新的活力動力，建立以創(chuàng)新、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵探索的良好風(fēng)尚。要進(jìn)一步完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

優(yōu)化高等教育的布局與結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。相較于精英化階段為國家和社會選賢任能的目標(biāo)，普及化階段的高等教育要在此基礎(chǔ)上為多數(shù)人提供多元適配的學(xué)習(xí)機(jī)會。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、受教育者多樣化的學(xué)習(xí)需求，調(diào)整高等教育布局結(jié)構(gòu)；建立中國特色高校分類評價體系，分類推進(jìn)高校改革，使各類高校在不同領(lǐng)域、不同賽道塑造并發(fā)揮自身優(yōu)勢，追求卓越、辦出特色，更好滿足國家戰(zhàn)略與社會發(fā)展對多樣化多層次人才的需求；以加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科為牽引，提升各類高校開展有目標(biāo)有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的能力。同時，要有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)，構(gòu)建面向全球優(yōu)質(zhì)高等教育的多邊合作關(guān)系。

推動高等教育評價改革走向深入。近年來，高等教育評價改革已取得顯著成效，但“被評價”心態(tài)在高校教育實踐中仍普遍存在，一定程度上抑制了原始型創(chuàng)新與顛覆式創(chuàng)新所需的主動反思力與自主判斷力。從深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提升國家創(chuàng)新體系整體效能出發(fā)，要在評價改革中突出“創(chuàng)新”的引領(lǐng)地位，激發(fā)師生的自我驅(qū)動與內(nèi)在活力。

數(shù)字技術(shù)特別是人工智能技術(shù)所蘊(yùn)含的巨大潛力正在充分釋放，為實現(xiàn)教育教學(xué)個性化、智能化，重塑教育形態(tài)，推動創(chuàng)新發(fā)展帶來了新機(jī)遇。但同時，技術(shù)具有雙面性，安全、可信、可靠既是人工智能發(fā)展的共同價值追求，也是人工智能融入教育時必須面對的問題。人工智能引領(lǐng)高等教育數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展過程中，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注其在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)中的應(yīng)用邊界，科學(xué)規(guī)避數(shù)字倫理與安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的治理標(biāo)準(zhǔn)與倫理規(guī)范，塑造人與數(shù)字和諧共生的高等教育生態(tài)。

【作者：陸一 孫遲瑤，單位：復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所】

（原載2024年第17期《中國高等教育》）