職業(yè)教育要走穩(wěn) 境外辦學之路

近年來，一大批中國職業(yè)院校赴境外辦學，培養(yǎng)既熟悉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又能服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)技能人才。境外辦學有助于我國職業(yè)院校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，改變辦學模式和辦學思路，推動教育改革不斷深入，在擴大教育對外開放、推動各國文化交流交融、提升我國職業(yè)教育教學質(zhì)量和國際影響力方面發(fā)揮著重要作用。

境外辦學存在很多制約因素，依賴于國際大環(huán)境，受政策、各國文化差異、境外教育成本、境外學校管理、職業(yè)院校核心競爭力等多方面因素影響。在構(gòu)建人類命運共同體的大背景下，我國職業(yè)院校如何走穩(wěn)境外辦學之路，在世界教育舞臺發(fā)揮更大作用，是值得思考的重要問題。

完善境外辦學各方面保障

進入21世紀以來，服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟中的地位日益提高。教育服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的一部分，其競爭不斷加劇，各國都在尋求發(fā)展突破的關(guān)鍵要素。2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，教育服務(wù)貿(mào)易行業(yè)得到更快的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和中國教育對外開放的擴大，中國教育服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易體系中的重要性日益凸顯，取得了可喜成績。

“一帶一路”倡議的提出和不斷推進，為我國職業(yè)院校境外辦學帶來前所未有的發(fā)展機遇?！锻七M共建“一帶一路”教育行動》印發(fā)后，我國加強同共建國家教育領(lǐng)域互聯(lián)互通，職業(yè)教育在“引進來”和“走出去”中不斷實現(xiàn)“再提升”，通過優(yōu)化職業(yè)教育對外合作交流機制，在互利共贏中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。我國職業(yè)教育與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，“一帶一路”沿線國家成為我國招收留學生的主要生源地和境外辦學的主要集聚地，多元協(xié)同培養(yǎng)模式和管理規(guī)范逐步形成。同時，我國在海外建立25個“魯班工坊”，職業(yè)院校開發(fā)的國際化數(shù)字教學資源進入英國學歷教育體系，獲得歐洲國家承認。2019年，13所高職院校協(xié)同中國有色礦業(yè)集團有限公司，在海外獨立舉辦第一所開展學歷教育的高等職業(yè)技術(shù)學院——中國—贊比亞職業(yè)技術(shù)學院，5個教學標準成為贊比亞職業(yè)教育教學標準，中國職業(yè)教育教學標準首次進入非洲國家國民教育體系。我國在40多個國家和地區(qū)開設(shè)“中文+職業(yè)教育”特色項目，涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域，為各國學員提供了職業(yè)教育培訓和就業(yè)發(fā)展機會。

客觀上說，中國職業(yè)院校境外辦學還處于初級階段，一方面要提升教育服務(wù)提供能力和市場競爭力，另一方面要努力適應(yīng)和運用國際教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，有效應(yīng)對境外辦學中遇到的問題與挑戰(zhàn)。面向未來，我們要爭取同更多國家簽署涉及職業(yè)教育的雙多邊協(xié)議，助推職業(yè)教育國際合作交流。要注重頂層設(shè)計，賦予職業(yè)院校更大自主權(quán)。要支持職業(yè)院校聯(lián)合社會力量穩(wěn)妥推進境外辦學。要繼續(xù)完善職業(yè)教育“走出去”相關(guān)政策，推動有條件的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校開展國際交流合作，提升職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的意識、能力和水平。要完善法治保障，通過法律的制定和修訂有效促進和保障中國職業(yè)院校進行跨境教育服務(wù)貿(mào)易。

化解和減少境外辦學風險

化解和減少國內(nèi)職業(yè)院校境外辦學的風險，需要政府、行業(yè)和院校共同努力。

建立境外辦學預警和救濟機制。應(yīng)建立一個由教育部、外交部和商務(wù)部等部門共同組成的境外辦學風險預警與救濟協(xié)同機制，持續(xù)監(jiān)測和定期發(fā)布其他國家的教育服務(wù)市場需求、教育法治變化、經(jīng)濟發(fā)展狀況、政治變動和社會穩(wěn)定狀況等匯總信息，對政局不穩(wěn)、經(jīng)濟形勢惡化、教育法治或市場供求變化劇烈的國家及時給出風險提示或預警。要針對中國職業(yè)院校境外辦學過程中遇到的貿(mào)易爭端、投資糾紛等問題，提供法律與政策咨詢，建立與相關(guān)部門的緊急聯(lián)系機制，協(xié)助有關(guān)院校與外國政府溝通與談判。

完善教育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障機制。應(yīng)加強與其他國家在教育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障方面的合作，引入第三方教育服務(wù)質(zhì)量評價，提高教育服務(wù)質(zhì)量保障效率，對職業(yè)院校境外辦學質(zhì)量與效益進行監(jiān)督。

中國職業(yè)院校應(yīng)精準定位，制定和實施跨境教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，加深對國際教育服務(wù)貿(mào)易的認識和理解，增強服務(wù)意識，明確境外辦學的基本定位、目標、思路、規(guī)劃和實施步驟，做好境外辦學的可行性研究，認真選擇辦學目標國家，精心設(shè)計教育內(nèi)容，注重課程與我國教育特色的有機融合，積極推進和實施學分跨境互認，推進科學研究的國際合作，提升科研的國際化水平。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強對國際教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)律和規(guī)則的研究，提供應(yīng)對風險的對策，及時為中國職業(yè)院校境外辦學提供決策咨詢與指導，為有關(guān)院校解決具體問題提供思路和方案。行業(yè)協(xié)會內(nèi)部可設(shè)立專門委員會，必要時也可建立專門的境外辦學行業(yè)協(xié)會，加強境外院校之間、境外院校與外國政府部門之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時提供訊息和行業(yè)預警，積極維護我國職業(yè)院校境外辦學的合法權(quán)益。

提升職業(yè)院校境外辦學競爭力

面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以智能、綠色、泛在為特征的技術(shù)性革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整。顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競爭格局。這對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。職業(yè)院校要有更寬廣的視野，將學校發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展上來，輸出中國職業(yè)教育品牌，讓中國的職業(yè)教育真正走出國門，走近世界舞臺中央。

建設(shè)國際技術(shù)研發(fā)平臺。職業(yè)院校應(yīng)該發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，嘗試與境外職業(yè)院校、職業(yè)教育研究機構(gòu)、外資企業(yè)等合作建設(shè)專業(yè)性的國際技術(shù)研發(fā)平臺，開拓國際職業(yè)教育合作辦學路徑，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟互惠共贏。

打造國際職業(yè)教育實踐基地。要以學生為中心，以學生培養(yǎng)質(zhì)量為結(jié)果導向，建立國際職業(yè)教育實踐基地。中外雙方可以與合作企業(yè)共建實踐平臺，互派高年級學生進行實習實踐，并由專業(yè)教師和企業(yè)導師共同組成測評小組，對學生進行全程的職業(yè)能力評估跟蹤。

搭建遠程教育平臺。如今，在信息技術(shù)的推動下，世界知名大學的遠程教育課程已經(jīng)實現(xiàn)隨時隨地的在線學習。我國職業(yè)院校要加強為學生服務(wù)的意識，逐步形成以學生為中心的流動課堂。要緊跟國際教育潮流，加強在線教育投入，制作具有職業(yè)院校特色的雙語在線教育課程，加強課程的全球推廣，全方位提升學校的知名度和美譽度。

建立職業(yè)院校聯(lián)盟。境外辦學的關(guān)鍵要素主要包括師資、管理、創(chuàng)新、實踐教學等。提升職業(yè)院校境外辦學的核心競爭力，必須從國際比較的視角出發(fā)，打造具有比較優(yōu)勢的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。我國職業(yè)院校要有創(chuàng)新意識，加強與行業(yè)、地區(qū)的聯(lián)系，通過建立區(qū)域聯(lián)盟或跨區(qū)域聯(lián)盟的方式，實現(xiàn)強強聯(lián)手，共同推動我國職業(yè)教育在世界舞臺散發(fā)光彩。

（作者單位系廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院）

《中國教育報》2022年11月17日第10版