教育科技人才奠基社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)

■全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神專論·教育篇

黨的二十大報告明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！眻猿纸逃齼?yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，三者既相互融合又各有側(cè)重，必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同攻堅，主動適應(yīng)全面貫徹新發(fā)展理念、推動構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更好匯聚力量，充分發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告莊嚴(yán)宣告：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，在報告中明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中，首次將教育科技人才支撐單列為黨代會政治報告的一個部分，深刻闡釋了新時代實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的總體要求和重點任務(wù)，明確了加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的出發(fā)點，具有非常重大的戰(zhàn)略意義。

全面理解教育、科技、人才在黨和人民百年奮斗歷程中的地位作用

百年風(fēng)云激蕩，奮斗鑄就輝煌。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就堅定不移踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。在各個歷史階段，黨始終重視發(fā)揮教育、科技、人才的重要作用，在理論創(chuàng)新和實踐探索上積累了豐富經(jīng)驗，形成了承前啟后、一脈相承、與時俱進(jìn)的光榮傳統(tǒng)。

在新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，歷經(jīng)大革命、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的烽火，勠力組織喚起工農(nóng)大眾覺悟的教育、服務(wù)革命斗爭和生產(chǎn)的科技活動，自主培養(yǎng)和匯聚各方人才，為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，建立人民當(dāng)家作主的新中國提供了重要保證。

在社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、發(fā)憤圖強，致力于把我國逐步建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國，開展全面的大規(guī)模的社會主義建設(shè)，克服重重困難曲折，教育、科學(xué)、人才事業(yè)為實現(xiàn)一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進(jìn)社會主義社會的偉大飛躍作出了重要貢獻(xiàn)。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放思想、銳意進(jìn)取，探索中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理，提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、人才強國等重大戰(zhàn)略，開辟了教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展新局面，為綜合國力持續(xù)增強、人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康、推進(jìn)中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍打下了重要基礎(chǔ)。

在中國特色社會主義新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強、守正創(chuàng)新，進(jìn)一步確立全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本的戰(zhàn)略定位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民攻堅克難，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中，教育、科技、人才事業(yè)發(fā)揮了事關(guān)全局、固本強基的重要作用，呈現(xiàn)出蓬勃生機和旺盛活力。

邁上新時代新征程，黨的十九大報告明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，擘畫了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上分兩步走的戰(zhàn)略藍(lán)圖，確定到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)。相應(yīng)地，對教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)作出總體部署，在統(tǒng)籌部署的十多項強國建設(shè)規(guī)劃中，教育強國、科技強國、人才強國的建設(shè)，成為?；?、強根基、利長遠(yuǎn)的百年大計。

深刻認(rèn)識新時代加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的歷史使命

千帆競發(fā)、百舸爭流。新時代教育、科技、人才事業(yè)對如期全面建成小康社會，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的卓越貢獻(xiàn)，已載入實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的光輝史冊，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、朝著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的新征程上，必然需要教育、科技、人才事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的作用。

新時代以來，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，穩(wěn)居同期全球中上等收入國家行列，每年職業(yè)院校和高等學(xué)校向社會輸送數(shù)以千萬計專業(yè)技術(shù)人才后備力量，從業(yè)人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)上億人次，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實，中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。從2020年人口平均受教育年限看，15歲及以上人口9.91年，勞動年齡人口10.8年，新增勞動力13.8年，標(biāo)志著我國巨大人口壓力正在迅速轉(zhuǎn)化成強大人力資源。

新時代以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略顯著推進(jìn)，科技自立自強成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，新型舉國體制不斷健全，國家戰(zhàn)略科技力量逐漸加強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)排行中躍居第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

新時代以來，黨更加重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，堅持黨管人才原則的體制機制不斷健全，新時代人才強國戰(zhàn)略深入實施，更加積極、更加開放、更加有效的人才政策逐步推進(jìn)，人才隊伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，國家戰(zhàn)略人才力量新格局正在形成，世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)步伐加快，我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。

圍繞教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述，為新時代新征程教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

“教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計。”“我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人?！?/P>

“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強?！?/P>

“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動”?！叭瞬攀菍崿F(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。”“實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強是關(guān)鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢?！?/P>

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，黨的二十大報告進(jìn)一步強調(diào)，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，對深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出新的更高要求，將“建成教育強國、科技強國、人才強國”納入2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)序列，并強調(diào)進(jìn)一步加強黨對教育、科技、人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，“加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”。根據(jù)這一重大戰(zhàn)略指引，教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)及其他強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，必將為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉業(yè)奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動的相互關(guān)系

舉旗定向，勇毅前行。根據(jù)黨的二十大報告對國內(nèi)國際形勢的整體研判，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要論述，總體上看，中國特色社會主義新時代已經(jīng)走過第一個十年，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，在此基礎(chǔ)上邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有多方面優(yōu)勢和條件，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇和戰(zhàn)略任務(wù)。中華民族偉大復(fù)興取得歷史性成就，既進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，也進(jìn)入了乘勢而上、確保民族復(fù)興不被遲滯甚至打斷的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略要求。

同時，我國仍處于社會主義初級階段，仍然是世界最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，科技創(chuàng)新能力還不強，教育方面面臨不少難題，人才發(fā)展體制機制改革有待于進(jìn)一步深化。特別是百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，世界和平與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境。

遵循習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，凝聚全黨全社會的高度共識，黨的二十大報告立足實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的大局，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”的迫切需要，強調(diào)要全面深入實施“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”的重大舉措，更加彰顯教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的時代要求。

教育優(yōu)先發(fā)展，重在夯實人力資源深度開發(fā)基礎(chǔ)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須堅持以人民為中心發(fā)展教育，以辦好人民滿意的教育為主旨，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，筑牢各級各類教育基礎(chǔ)，為提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)作出基礎(chǔ)性全局性貢獻(xiàn)。在推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的政策指導(dǎo)下，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，參與造就創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才及其后備軍的全過程，更好助力國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究不同領(lǐng)域，重點發(fā)揮高水平研究型大學(xué)在國家戰(zhàn)略科技力量中的骨干作用，促進(jìn)不同類型層次高校和職業(yè)院校同行業(yè)企業(yè)、科研院所深度開展協(xié)同創(chuàng)新，加快各類研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程。

科技自立自強，重在堅持獨立自主持續(xù)開拓創(chuàng)新。堅持科技自立自強的戰(zhàn)略地位，必須堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、提升國家創(chuàng)新體系整體效能、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)方面邁開新步，切實增強我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性。以科技自立自強推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以科技創(chuàng)新為支撐，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求。以科技自立自強暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，必須以科技實力持續(xù)提升為依托，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。堅持科技自立自強，還要加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，同時與深度開發(fā)人力資源、完善人才戰(zhàn)略布局等舉措融為一體。

人才引領(lǐng)驅(qū)動，重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢贏得競爭主動。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，提高人才供給自主可控能力，在國內(nèi)國際形勢復(fù)雜多變的環(huán)境下，將更加積極、更加開放、更加有效的人才政策落到實處，繼續(xù)堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，更加重視自主培養(yǎng)多層次多樣化人才，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，使人才擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興大任。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展，關(guān)鍵是加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，在努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才上開創(chuàng)新局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強人才國際交流，用好用活各類人才，聚天下英才而用之。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，三者既相互融合又各有側(cè)重，必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同攻堅，主動適應(yīng)全面貫徹新發(fā)展理念、推動構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更好匯聚力量，充分發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。闊步前進(jìn)在新時代新征程上，全黨全社會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，必將繼續(xù)促進(jìn)和支持教育、科技、人才事業(yè)開拓創(chuàng)新，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強大支撐和創(chuàng)新貢獻(xiàn)，合力譜寫新時代中國特色社會主義更加輝煌的新篇章。

（作者系國家教育咨詢委員會秘書長、教育部原教育發(fā)展研究中心主任）

《中國教育報》2022年11月24日第6版