事 件
回望2022年,國家出臺實施了多項強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策。4月,教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》。9月初,人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》。教師節(jié)前夕,習(xí)近平總書記給北師大“優(yōu)師計劃”師范生回信,勉勵他們到祖國和人民最需要的地方去,努力成為黨和人民滿意的“四有”好老師。9月底,教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“優(yōu)師計劃”師范生培養(yǎng)工作的通知》。
今年出臺的系列政策將強(qiáng)師、優(yōu)師、惠師作為一項系統(tǒng)工程予以統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、協(xié)同推進(jìn),構(gòu)建形成全口徑教師隊伍建設(shè)政策體系,為新時代教師隊伍筑基提質(zhì)、補(bǔ)短扶弱、做優(yōu)建強(qiáng)提供了頂層設(shè)計。以加強(qiáng)待遇保障、營造尊師重教社會風(fēng)尚為根基,提高教師職業(yè)吸引力;以教師教育改革為引領(lǐng),創(chuàng)新教師人才培養(yǎng);以思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)和教育教學(xué)能力為重點,全面提升教師隊伍綜合素質(zhì);以“優(yōu)師計劃”為抓手,改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師資源供給;以教育評價改革為牽引,深化教師管理綜合改革,提升教師隊伍治理水平。
隨著系列強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策的不斷出臺和推進(jìn)實施,教師隊伍的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)得以協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面基本形成。越來越多的學(xué)生主動選擇師范專業(yè),年輕人才特別是高校畢業(yè)生積極參加教師資格考試和中小學(xué)教師招聘,形成“師范熱”“教資熱”等現(xiàn)象。2022年碩士研究生考試中,師范類大學(xué)報考人數(shù)顯著上升;本科招生中,師范專業(yè)、公費(fèi)師范生報考人數(shù)和投檔分?jǐn)?shù)線較2021年普遍提高,在一些高校,師范類專業(yè)分?jǐn)?shù)線甚至高于本校非師范類相同專業(yè)。教師資格考試報名人數(shù)由2012年的17.2萬人次,躍升至2022年的1144.2萬人次,增長約66倍,而同期高校畢業(yè)生人數(shù)從680萬上升至1076萬,增長不到1倍。近年在一線城市,還出現(xiàn)國內(nèi)外名校碩士、博士畢業(yè)生扎堆報考中小學(xué)教師崗位的現(xiàn)象。
應(yīng)該充分肯定的是,這些現(xiàn)象反映了教師待遇水平、社會地位和社會認(rèn)可度的不斷提高,反映了強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策的實際成效。但同時我們也需要進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)的“冷思考”。應(yīng)當(dāng)看到,近年強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策取得了顯著成效,但由于歷史原因和現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等綜合因素,我國教師隊伍建設(shè)仍面臨一些亟待解決的問題。據(jù)國家統(tǒng)計局2021年城鎮(zhèn)非私營單位人均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù),教師年平均工資盡管在19大行業(yè)中排名第7,但與信息、金融、科研、衛(wèi)生、文化等知識密集型行業(yè)相比,仍處于偏低的水平。在一些生源流動性較大的地區(qū),存在教師編制調(diào)整難以適應(yīng)實際教育教學(xué)需要,結(jié)構(gòu)性缺編問題普遍,編外用人規(guī)范性不足等問題。在中西部地區(qū)一些鄉(xiāng)村學(xué)校,教師隊伍仍存在整體素質(zhì)不足、補(bǔ)充困難、流失嚴(yán)重、老齡化問題突出等現(xiàn)象。
基于以上分析,加快建設(shè)新時代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,當(dāng)前應(yīng)從兩個方面發(fā)力。
一是對“師范熱”“教資熱”現(xiàn)象予以積極的“熱回應(yīng)”。借助“師范熱”,加強(qiáng)師范專業(yè)、公費(fèi)師范生、“優(yōu)師計劃”的招生宣傳,吸引更多的考生報考,從中選拔大批優(yōu)質(zhì)生源,推動師范人才培養(yǎng)改革,提高培養(yǎng)層次與質(zhì)量,為教師隊伍提前定制高素質(zhì)專業(yè)化后備人才。借勢“師資熱”,鼓勵更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè),為建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍提供有力的人才支撐。
二是依據(jù)對“熱現(xiàn)象”深層次影響因素及教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的“冷思考”,認(rèn)真面對、深入分析現(xiàn)實問題,深入總結(jié)政策經(jīng)驗,持續(xù)完善和推進(jìn)實施強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策。改革完善義務(wù)教育教師管理體制,建立健全教師隊伍建設(shè)的部門協(xié)同機(jī)制。深化教師資格、編制、崗位設(shè)置管理等綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)國家公費(fèi)師范生政策、國家優(yōu)師計劃、地方優(yōu)師計劃和地方各類公費(fèi)師范生項目,構(gòu)建“四級一體”的高質(zhì)量公費(fèi)師范生培養(yǎng)政策體系。利用教師法修訂有利契機(jī),切實提高教師綜合待遇和社會地位,保障教師合法權(quán)益,增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。
(作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長、教授)
《中國教育報》2022年12月27日第2版
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