為高校治理現(xiàn)代化提供紀(jì)律保障

高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。

華東理工大學(xué)紀(jì)委立足工作實(shí)際，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，將定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，突出抓好政治監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，為學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督，是高校落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。學(xué)校紀(jì)委圍繞落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、疫情防控等中央決策部署，注重發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

一是抓牢頂層設(shè)計(jì)，畫(huà)好“一張作戰(zhàn)圖”。學(xué)校紀(jì)委制定監(jiān)督貫徹落實(shí)上級(jí)和學(xué)校黨政重大決策部署情況任務(wù)清單，細(xì)化監(jiān)督觀測(cè)點(diǎn)，明確責(zé)任部門、具體舉措和完成時(shí)限，對(duì)納入監(jiān)督清單的每項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督辦，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，對(duì)推進(jìn)緩慢事項(xiàng)加大督查力度，確保任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)監(jiān)督清單實(shí)行臺(tái)賬式管理，動(dòng)態(tài)更新、對(duì)賬銷號(hào)。

二是抓準(zhǔn)重點(diǎn)事項(xiàng)，發(fā)好“一份監(jiān)督函”。學(xué)校紀(jì)委堅(jiān)持“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，向某項(xiàng)具體工作的牽頭責(zé)任部門發(fā)放監(jiān)督函，明確告知監(jiān)督內(nèi)容、方式、原則、要求，而被監(jiān)督對(duì)象則按照監(jiān)督函要求，及時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)委人員列席相關(guān)會(huì)議，將有關(guān)工作材料同步抄報(bào)紀(jì)委，紀(jì)委再持續(xù)跟蹤進(jìn)度、及時(shí)提醒，形成閉環(huán)管理。監(jiān)督與被監(jiān)督雙方在此過(guò)程中共同努力、形成合力，推動(dòng)上級(jí)決策部署落實(shí)到位。

三是抓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用好“一紙問(wèn)責(zé)書(shū)”。學(xué)校紀(jì)委堅(jiān)持精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)理念，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任，督促黨委工作部門依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，形成問(wèn)責(zé)合力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄?，做?shí)做細(xì)日常監(jiān)督

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。學(xué)校紀(jì)委在持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)日常監(jiān)督工作向主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，主動(dòng)靠前監(jiān)督。首先是深化風(fēng)險(xiǎn)防控，當(dāng)好“護(hù)林員”。治理的核心要素是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，學(xué)校紀(jì)委致力于從源頭上預(yù)防腐敗和廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高權(quán)力運(yùn)行科學(xué)化、制度化水平。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，赴二級(jí)單位開(kāi)展調(diào)研，督促指導(dǎo)二級(jí)單位深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上明確了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定了防控措施。其次是堅(jiān)持抓早抓小，當(dāng)好“啄木鳥(niǎo)”。堅(jiān)持做好各類招生、考試、基建、采招、后勤、資產(chǎn)等監(jiān)督工作，通過(guò)列席會(huì)議、開(kāi)展警示案例教育、現(xiàn)場(chǎng)不定時(shí)抽查等方式，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督精度。注重運(yùn)用“第一種形態(tài)”，把談心談話作為開(kāi)展日常監(jiān)督的一個(gè)有力抓手，有效傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨信號(hào)壓力。同時(shí)特別注重對(duì)談話對(duì)象的“回訪”，消除思想包袱。

二是搭建“兩個(gè)平臺(tái)”，延伸監(jiān)督觸角。首先是開(kāi)展“清風(fēng)咖聊”，創(chuàng)新監(jiān)督渠道。以一杯咖啡搭建交流平臺(tái)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以防范廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)分析研判，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用開(kāi)展思想政治工作的方法與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志開(kāi)展交流研討和集體研判，發(fā)揮各類治理主體優(yōu)勢(shì)，共同查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防控舉措。其次是完善“一網(wǎng)一微”，強(qiáng)化廉政教育。上線“華理紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號(hào)，與已有的“黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)”共同構(gòu)成“一網(wǎng)一微”廉政宣傳教育平臺(tái)，全力做好新形勢(shì)下廉政宣傳教育工作，加強(qiáng)學(xué)校廉政文化建設(shè)，提升學(xué)校廉潔文化影響力，推動(dòng)黨員干部進(jìn)行思想革命。

三是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)貫通協(xié)同。在紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”網(wǎng)絡(luò)搭建形成的基礎(chǔ)上，積極探索“四個(gè)監(jiān)督”有效銜接的方法和途徑，完善“四個(gè)監(jiān)督”力量互補(bǔ)、信息互通、成果共享機(jī)制，切實(shí)提升監(jiān)督整體效能。首先是深化紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。完善信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索處置等工作規(guī)定，保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性、有效性和科學(xué)性。建立信訪月報(bào)制度，每月向?qū)W校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記呈報(bào)當(dāng)月信訪情況，積極發(fā)揮信訪工作“晴雨表”和“觀察哨”作用，協(xié)助黨委對(duì)學(xué)校政治生態(tài)進(jìn)行研判分析決策，掌握群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。規(guī)范用好提醒談話、誡勉談話等措施，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，對(duì)經(jīng)談話函詢認(rèn)定反映不實(shí)的問(wèn)題線索，向被反映干部下發(fā)《采信通知書(shū)》，激勵(lì)干部積極擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)信訪處理中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校和二級(jí)單位管黨治黨存在薄弱、管理不到位、制度不健全等方面問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察工作建議書(shū)》，提出整改建議和要求，督促建章立制，提高管理水平。其次是優(yōu)化派駐監(jiān)督，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。2018年，學(xué)校向后勤、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)派駐“專職紀(jì)檢員”，試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域派駐工作。2019年初，派駐監(jiān)督領(lǐng)域擴(kuò)大至基建、采招，由派駐專職紀(jì)檢員采取“一拖二”形式開(kāi)展監(jiān)督。派駐監(jiān)督始終以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，以派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)管黨治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的路線方針政策、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督，定期研判駐在部門政治生態(tài)，對(duì)履職用權(quán)、廉潔從政、選人用人等提出建議并督促抓好落實(shí)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，派駐監(jiān)督“探照燈”作用逐漸凸顯。再其次是強(qiáng)化巡察監(jiān)督，促進(jìn)貫通融合。學(xué)校紀(jì)委積極協(xié)助黨委開(kāi)展校內(nèi)巡察工作。巡察前，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)將被巡察單位有關(guān)情況向巡察組進(jìn)行通報(bào)。巡察中，及時(shí)與巡察工作辦公室就有關(guān)問(wèn)題交換意見(jiàn)。巡察后，依規(guī)依紀(jì)處置巡察移交問(wèn)題線索、及時(shí)督促被巡單位完成問(wèn)題整改。

學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步提升

通過(guò)強(qiáng)化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步提升。一是治理架構(gòu)層級(jí)更加明晰。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不斷深化，學(xué)校各級(jí)各類決策機(jī)構(gòu)的職權(quán)邊界和議事規(guī)則不斷明確，學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平不斷加強(qiáng)。二是治理制度體系更加完善。學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，教學(xué)、科研、人才、后勤、資產(chǎn)、基建等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的具體制度不斷構(gòu)建，具有學(xué)校特色的治理制度體系逐漸形成，制度執(zhí)行的有效性不斷增強(qiáng)。三是治理監(jiān)督機(jī)制更加健全。以院系為主的校院兩級(jí)管理體制不斷深化，院系監(jiān)督管理主體責(zé)任充分發(fā)揮，學(xué)校紀(jì)檢、組織、巡察、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，學(xué)校行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步公開(kāi)透明。

邁入新時(shí)代，踏上新征程，華東理工大學(xué)紀(jì)委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，協(xié)助黨委不斷完善全面從嚴(yán)治黨體系，把嚴(yán)的基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展助推學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（柴華系華東理工大學(xué)紀(jì)委委員，沈志超系華東理工大學(xué)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年05月04日第6版