聚焦“雙碳”戰(zhàn)略 建設低碳高校

實現碳達峰碳中和是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。為發(fā)揮高?；A研究主力軍和重大科技創(chuàng)新策源地作用，2021年以來，教育部先后印發(fā)了《高等學校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實施方案》，為實現碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標提供強有力的科技支撐和人才保障。當前，高校要提高政治站位、強化戰(zhàn)略思維，心懷“國之大者”，積極推進低碳高校建設，以實際行動服務“雙碳”戰(zhàn)略實施，為實現碳達峰碳中和作貢獻。

    把準低碳高校的核心內涵

低碳高校是以低碳與可持續(xù)發(fā)展理念為指導，在學校建設與發(fā)展中定期核算發(fā)布溫室氣體的排放量與吸收量、積極開展低碳人才培養(yǎng)、營造低碳校園環(huán)境、建立低碳管理體系、開展低碳創(chuàng)新研究、健全政策保障機制、定期評估和持續(xù)改進學校低碳工作，實現校園綠色化、能耗減量化和辦學低碳化的新型學校。

近年來，我國高校一直在積極推進綠色學校建設。早在1996年，國家環(huán)保局、中宣部、原國家教委聯合頒布的《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》首次提出“綠色學校”。綠色學校是指在實現其基本教育功能的基礎上，以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，在學校全面的日常管理工作中納入有益于環(huán)境的管理措施，并持續(xù)不斷地改進，充分利用學校內外的一切資源和機會全面提高師生環(huán)境素養(yǎng)的學校。

綠色學校建設推動了全校性“為了環(huán)境”的行動。低碳學校是綠色學校的迭代升級，低碳高校是低碳學校中的高等教育部分。低碳高校建設堅持低碳與可持續(xù)發(fā)展理念，在教學、育人、管理、環(huán)境等一體化建設方面沿襲了綠色學校和低碳學校的做法，并且加以細化，同時融入了高校“低碳”技術和創(chuàng)新研究優(yōu)勢。低碳高校的建設目標是堅持校園綠色化、能耗減量化和辦學低碳化，涵蓋和囊括了綠色學校和低碳學校的建設目標。建設理念指導建設路徑，建設路徑指向建設目標，建設理念和目標之間互為支撐，三者形成閉環(huán)邏輯鏈，使“低碳高校”概念成為有理念、有行動、有目標的統一整體。

    明確低碳高校的時代意義

契合國家“雙碳”戰(zhàn)略。建設低碳高校是高校落實國家“雙碳”戰(zhàn)略目標的現實需要，有利于推動高校低碳建設與發(fā)展，從而更好地發(fā)揮高等教育人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新的重要職能，為國家“雙碳”戰(zhàn)略提供足夠的人才保障和智力支撐。低碳高校建設是高校推進綠色低碳育人的重要保障，有利于高校把低碳理念與高等教育體系相融合，發(fā)揮高校在低碳建設方面的主體作用，進而推動高校為國家培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的低碳人才。

引領社會綠色低碳發(fā)展。高校要與社會發(fā)展同頻共振，發(fā)揮社會發(fā)展永動機的作用，努力擺脫“教育滯后性”的困境。同時高校要秉承“超越功利性”的理念，基于社會責任和公共價值的視角，面向未來，立足長遠，實現引領作用。低碳高校建設彰顯出低碳文化和低碳行為的重要性，啟發(fā)、帶動和推動更多的社會力量踐行綠色低碳理念，實施綠色低碳行為。

實現高校綠色低碳發(fā)展。高校有義務承擔節(jié)能減排的社會責任。建設低碳高校要將落實“雙碳”任務納入自身的行動框架，主動開展降碳增匯、減污擴綠、可持續(xù)發(fā)展等科學研究，使科技創(chuàng)新成為實現節(jié)能減排目標的堅實支撐和穩(wěn)固基礎。建設低碳高?？蓪崿F資源循環(huán)合理利用，從而打造和諧、安全、舒適的學習、工作與生活環(huán)境，豐富辦學內涵，實現高校的可持續(xù)發(fā)展。

    探索低碳高校的行動路徑

積極謀劃政府、社會與高校的統籌協同。在“雙碳”目標下，我國一直推進碳減排政策以應對全球氣候變化挑戰(zhàn)，實現碳達峰碳中和。推動低碳轉型建設是我國履行氣候承諾和推動低碳轉型的又一重要舉措，需要政府、社會、高校三方合力。無論是碳達峰還是碳中和，其目的都不是簡單的碳排放數值的改變，而是整體、綜合地實現低碳轉型。高校作為科研、人才培養(yǎng)等重要基地，積極參與減排工作，會對社會、行業(yè)、產業(yè)起到示范引領和輻射帶動作用。建設低碳高校無疑會激發(fā)一大批綠色產業(yè)的發(fā)展，從而促進能源、建筑、交通、園區(qū)資源管理等領域的綠色技術創(chuàng)新和應用，引導社會資金向綠色低碳領域傾斜，為綠色產業(yè)發(fā)展注入新動力。此外，高校積極參與碳中和行動，還可以向用人機構展示重視價值理性和社會責任的人才培養(yǎng)目標，有助于進一步搭建校企人才交流、資源互動的平臺，打造學企“雙碳”研發(fā)教育共同體。因此，教育主管部門、社會組織、高校需高度重視低碳建設，提前謀劃，將建設低碳高校納入工作體系的頂層設計。

加快構建低碳高校建設規(guī)范與評價標準。在“雙碳”背景下，校園建設將向著更新、更高的低碳目標邁進。2021年，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》。該文件提出推動校園低碳轉型，實現以校園轉型為起點，建立中國校園低碳轉型示范項目。然而目前國內尚無低碳高校綜合性評價標準，出臺低碳學校建設與評價標準能在一定程度上填補現行標準的空白。為了給學校提供具體、系統的低碳校園規(guī)劃、建設方向，在建設過程中更高效地達到低碳環(huán)保的目標，同時也促進學校物質循環(huán)利用、節(jié)約資源等方面的發(fā)展，日前中國教育后勤協會與浙江科技大學等單位正積極編制《低碳學校（高等學校）建設指南》和《低碳學校（高等學校）評價規(guī)范》標準。

大力推行低碳高校建設和星級評定工作。低碳高校建設以《低碳學校（高等學校）建設指南》為導向準則，實施立項、建設、評估、驗收四方面建設閉環(huán)。低碳高校評估以《低碳學校（高等學校）評價規(guī)范》為科學準則。評估根據我國不同區(qū)域用能結構和電力碳排放因子等因素差異劃分華北、東北、華東、華中、西北和南方6個區(qū)域；按理工及綜合類高等學校、文史財經師范及政法類高等學校、高職及專業(yè)類學校3類開展調研。根據調研數據建立6個區(qū)域3類學校三級指標科學性標準值。低碳學校評估按低碳高校碳排放（吸收）總量等兩大序列、低碳高校管理與發(fā)展等6類一級指標、較上一年度碳減排量等19項二級指標和低碳高校管理制度性文件數量等36項三級指標基于標準值開展評價，按評價值將低碳高校劃分為一、二、三星級。

健全低碳高校建設政策支持與保障體系。以服務碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策為目標，大力穩(wěn)步推進低碳高校建設，加快綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設工作，需要出臺相關政策，統籌各類資源、加大探索力度；多措并舉、積極倡導綠色低碳發(fā)展理念，及時宣傳低碳高校建設工作進展，打造綠色低碳良好社會氛圍；對綠色低碳育人體系建設工作重大科技任務、重大課題、重點學科、重點實驗室予以資金保障；建立低碳高校建設專家隊伍，確立人員保障，加強低碳理論與實證研究；成立低碳高校建設組織機構，全面對接綠色低碳產業(yè)發(fā)展，推進學科專業(yè)交叉，產教深度融合，探索低碳高校建設的可持續(xù)發(fā)展路徑。

（作者牛維麟單位系中國教育后勤協會，李俊單位系浙江科技大學）

《中國教育報》2023年12月18日第6版