2023年國(guó)際學(xué)校發(fā)展趨勢(shì)盤(pán)點(diǎn)

  編者按 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。這一年，我國(guó)加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通，大力引進(jìn)、有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮進(jìn)的姿態(tài)，加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放。舉辦國(guó)際學(xué)校是教育對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分。中國(guó)教育報(bào)環(huán)球周刊國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目組《2023國(guó)際學(xué)校年度發(fā)展觀察報(bào)告》（詳見(jiàn)第十、十一版）對(duì)全年國(guó)際學(xué)校的招生政策、特色化辦學(xué)、校本教研、教師備課、海外辦學(xué)等情況進(jìn)行總結(jié)，以期為國(guó)際學(xué)校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展提供借鑒。需要說(shuō)明的是，報(bào)告中的國(guó)際學(xué)校主要指具有國(guó)際化辦學(xué)特征的中小學(xué)，包括公辦學(xué)校國(guó)際部（班）、民辦國(guó)際學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校。目前，對(duì)于這類(lèi)學(xué)校尚沒(méi)有比較確定的稱謂。

相較于去年，今年國(guó)際學(xué)校整體規(guī)模和格局分布基本保持穩(wěn)定，但也呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何在變革中求生存，于挑戰(zhàn)中謀發(fā)展，是擺在國(guó)際學(xué)校面前的重要問(wèn)題。

國(guó)際學(xué)校數(shù)量穩(wěn)中略降規(guī)模總體穩(wěn)定

據(jù)國(guó)際學(xué)校在線、頂思等第三方機(jī)構(gòu)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年度各類(lèi)國(guó)際學(xué)?？倲?shù)仍為1300余所，學(xué)生總量保持在50多萬(wàn)名，教職工數(shù)量約為15萬(wàn)人，專(zhuān)任教師超過(guò)10萬(wàn)人，基本保持穩(wěn)定。從分布上看，國(guó)際學(xué)?？傮w格局仍是東南強(qiáng)、西北弱，分布不均衡，且高度集中于一線城市。類(lèi)型、學(xué)段分布變化不大，民辦國(guó)際學(xué)校占比仍超半數(shù)，高中學(xué)段依舊保持主導(dǎo)地位，開(kāi)設(shè)高中學(xué)段的國(guó)際學(xué)校數(shù)量超過(guò)80%。

值得注意的是，今年國(guó)際學(xué)?？倲?shù)首次出現(xiàn)下降。今年新增學(xué)校僅有17所，相較于過(guò)去幾年顯著下降，未能追平關(guān)停學(xué)校數(shù)量，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

具體而言，今年國(guó)際學(xué)校行業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

一是培訓(xùn)類(lèi)國(guó)際高中轉(zhuǎn)型發(fā)展，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速。根據(jù)教育部《關(guān)于開(kāi)展涉境外課程校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》要求，今年全國(guó)不少培訓(xùn)類(lèi)國(guó)際高中轉(zhuǎn)型為普通高中或與其他學(xué)校合作辦學(xué)，也有一些學(xué)校停辦。與此同時(shí)，普通高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速，廣東、北京、江蘇、河南等地今年累計(jì)批復(fù)了數(shù)十個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

    二是外籍人員子女學(xué)校新增熱潮仍在持續(xù)。去年北京、深圳、重慶等城市相繼放寬外籍人員子女學(xué)校舉辦者市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。今年新增的17所學(xué)校中，外籍人員子女學(xué)校有7所，占比達(dá)41%，正在籌建的學(xué)校中，外籍人員子女學(xué)校占比達(dá)30%。

三是“出?！鞭k學(xué)、“姊妹學(xué)?！钡刃聡L試引人關(guān)注。隨著各國(guó)邊境放開(kāi)，許多學(xué)校開(kāi)始積極尋求海外發(fā)展的新機(jī)遇。2023年，上海世外教育集團(tuán)、雅力教育集團(tuán)等知名教育機(jī)構(gòu)著手進(jìn)行海外布局。同時(shí)，一些學(xué)校在探索“姊妹學(xué)校”、“結(jié)對(duì)子”等模式。例如，2023年，北京有13所外籍人員子女學(xué)校與公辦學(xué)校成功“結(jié)對(duì)子”，廣州市中小學(xué)與在穗外籍人員子女學(xué)校簽約結(jié)為36對(duì)“姊妹學(xué)?！?。

    四是英美留學(xué)生人數(shù)下降，低齡留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)《門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告》顯示，2022—2023學(xué)年在美國(guó)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)比上一年增長(zhǎng)11.5%，但中國(guó)學(xué)生下降了0.2%，這也是中國(guó)在美留學(xué)生數(shù)量連續(xù)第三年下降。同時(shí)，中國(guó)赴美低齡留學(xué)人數(shù)為8016人，較去年上升了29%。赴英留學(xué)方面，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2023年秋季入學(xué)的英國(guó)本科國(guó)際新生人數(shù)約5.1萬(wàn)人，其中來(lái)自中國(guó)的新生約1.52萬(wàn)人，下降幅度約為9%。在英美兩國(guó)留學(xué)熱潮減退之時(shí)，越來(lái)越多的學(xué)生開(kāi)始選擇前往馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家學(xué)習(xí)。另外，選擇在我國(guó)香港和澳門(mén)地區(qū)就讀的學(xué)生人數(shù)也有所增加。留學(xué)目的地的變化直接影響國(guó)際學(xué)校的課程選擇。

正確認(rèn)識(shí)國(guó)際學(xué)校行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年國(guó)際學(xué)?？偭渴状纬霈F(xiàn)下滑。正確認(rèn)識(shí)這一態(tài)勢(shì)，對(duì)準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，積極謀劃發(fā)展，具有十分重要的意義。

一是行業(yè)形勢(shì)受外部因素影響明顯。國(guó)際學(xué)校具有高投資、高消費(fèi)的特點(diǎn)。居民消費(fèi)能力減弱、意愿低迷，投資回報(bào)前景不明、動(dòng)力不足，導(dǎo)致國(guó)際學(xué)校增速進(jìn)一步放緩。出生人口數(shù)量持續(xù)下滑，對(duì)低學(xué)段學(xué)校的沖擊已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，并逐步向高學(xué)段擴(kuò)展，生源不足的擔(dān)憂也制約了國(guó)際學(xué)校的擴(kuò)張意愿。同時(shí)，一些規(guī)范政策要求在今年內(nèi)整改到位，一批國(guó)際學(xué)校集中轉(zhuǎn)設(shè)或關(guān)停，對(duì)今年國(guó)際學(xué)校增速帶來(lái)一定影響。

二是行業(yè)發(fā)展基本盤(pán)依舊穩(wěn)定。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，國(guó)際學(xué)校發(fā)展具有良好前景。中外經(jīng)濟(jì)文化交流回暖升溫，留學(xué)市場(chǎng)迎來(lái)利好。高水平教育對(duì)外開(kāi)放加速推進(jìn)，社會(huì)對(duì)國(guó)際化人才的需求依舊迫切。中國(guó)家庭對(duì)子女教育高度重視，對(duì)國(guó)際學(xué)校也很認(rèn)可，投資優(yōu)質(zhì)教育的意愿十分強(qiáng)烈。就業(yè)帶動(dòng)的考研、考公務(wù)員熱潮促成學(xué)歷“內(nèi)卷”，也使?jié)撛诹魧W(xué)群體進(jìn)一步壯大。

三是轉(zhuǎn)型陣痛接近尾聲，新增長(zhǎng)點(diǎn)逐步顯現(xiàn)。修訂后的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》已經(jīng)實(shí)行兩年多，相關(guān)配套政策已經(jīng)落地，所涉學(xué)校基本完成調(diào)整，行業(yè)總體進(jìn)入規(guī)范發(fā)展新階段，從盲目擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展成為行業(yè)共識(shí)。外籍人員子女學(xué)校、普通高中中外合作辦學(xué)、“出?！鞭k學(xué)等政策支持的行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)繼續(xù)顯現(xiàn)，勢(shì)頭十分迅猛。留學(xué)多元化趨勢(shì)為國(guó)際學(xué)校差異化、特色化發(fā)展提供了新的契機(jī)。

總體來(lái)看，國(guó)際學(xué)校數(shù)量下滑是短期因素疊加的結(jié)果，行業(yè)基本盤(pán)依然穩(wěn)定，行業(yè)轉(zhuǎn)型已初顯成效，無(wú)須持悲觀情緒。但也要清醒看到，經(jīng)濟(jì)和人口增速、國(guó)際形勢(shì)等因素具有一定的結(jié)構(gòu)性和長(zhǎng)期性，國(guó)際學(xué)校高速發(fā)展已難重現(xiàn)，在可預(yù)計(jì)的將來(lái)，行業(yè)將進(jìn)入規(guī)模趨于穩(wěn)定、增量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向存量競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的階段。

在變革和挑戰(zhàn)中求生存謀發(fā)展

當(dāng)前，國(guó)際學(xué)校面臨生存和發(fā)展兩個(gè)緊密相關(guān)、互相影響的問(wèn)題。只有回答了如何生存、怎么發(fā)展的問(wèn)題，國(guó)際學(xué)校才能克服挑戰(zhàn)、擁抱機(jī)遇，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中找出一條適合自己的新路，為國(guó)家和社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

要解決生存問(wèn)題，必須規(guī)范辦學(xué)、重視宣傳。

規(guī)范辦學(xué)，首先要明確辦學(xué)方向。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，堅(jiān)守教育的公益屬性，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。其次是行業(yè)治理的法治化，要在保障學(xué)校、師生的法律地位和權(quán)利，營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理制度機(jī)制的合規(guī)性、科學(xué)化建設(shè)。最后是辦學(xué)行為的規(guī)范化，要深刻理解國(guó)家教育政策的宗旨，將嚴(yán)格規(guī)范原則貫穿招生入學(xué)、課程實(shí)施、教材管理、教師管理、財(cái)務(wù)管理等辦學(xué)治校全流程。

重視宣傳，是對(duì)學(xué)校自身價(jià)值和意義的深刻體認(rèn)。國(guó)際學(xué)校承載的價(jià)值，既體現(xiàn)在滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)特色教育的迫切需求上，又體現(xiàn)在契合國(guó)家培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略使命上。國(guó)際學(xué)校不僅要積極向政府和社會(huì)詮釋其在特色課程、國(guó)際人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育等領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)充分展示其在孕育拔尖創(chuàng)新人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要作用，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

要解決發(fā)展問(wèn)題，必須凸顯優(yōu)質(zhì)和特色。

優(yōu)質(zhì)是國(guó)際學(xué)校的立身之本。面對(duì)日趨緊縮的外部環(huán)境、日漸飽和的市場(chǎng)規(guī)模，只有始終堅(jiān)守質(zhì)量高地，在育人模式、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)管理、學(xué)生成績(jī)等各個(gè)方面不斷提升辦學(xué)和服務(wù)水平，才能走出一條社會(huì)認(rèn)可、人民滿意的優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

特色是國(guó)際學(xué)校的制勝之道。國(guó)際學(xué)校要牢牢把握“國(guó)際特色”四個(gè)字，充分發(fā)揮國(guó)際學(xué)校在跨學(xué)科、探究式、項(xiàng)目式教學(xué)上的特色，在國(guó)際理解、生命教育、全球勝任力等課程元素上的特色，在學(xué)院制、寄宿制、導(dǎo)師制等運(yùn)作管理機(jī)制上的特色，在精神關(guān)懷體系、升學(xué)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃體系等人文關(guān)懷上的特色，把“國(guó)際特色”打造成學(xué)校的金字招牌。

（執(zhí)筆人：王殿軍，國(guó)家督學(xué)、北京市海淀區(qū)稻香湖學(xué)校校長(zhǎng)、中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)國(guó)際特色學(xué)校分會(huì)理事長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月28日第9版