國外數(shù)字教材建設的風險和防控

? 數(shù)字教材并非紙質(zhì)教材的電子版或數(shù)字化形式，而是突破了紙質(zhì)教材的局限性，由課程內(nèi)容、移動終端、資源平臺等要素相互架構(gòu)而成的復雜產(chǎn)物。因此，單純依靠教育系統(tǒng)或者高科技企業(yè)的力量，很難完成這項全新而復雜的工作

? 技術是把“雙刃劍”，數(shù)字教材在煥發(fā)勃勃生機的同時，也承受著由技術所帶來的潛在風險，包括數(shù)據(jù)流動規(guī)范弱化、“教育屬性”讓渡于“工具理性”、應用過程中“賦能”與“負能”的效果差異等

? 國外較早進行數(shù)字教材探索的國家，通過制定法律法規(guī)、加強多方合作和提升教師數(shù)字素養(yǎng)等策略，以確保數(shù)字教材建設持續(xù)健康發(fā)展

數(shù)字教材是以數(shù)字終端為載體、以課程知識為基準、以數(shù)字知識為補充，在形態(tài)上具有交互性、在結(jié)構(gòu)上具有非線性、在內(nèi)容承載量上具有無限性的學習材料。作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵一步，數(shù)字教材在推進信息資源傳播流通、轉(zhuǎn)變受教育者學習路徑、提升課堂教學效果等方面具有積極作用。然而，技術是把“雙刃劍”，數(shù)字教材在煥發(fā)勃勃生機的同時，也承受著由技術所帶來的潛在風險。國外較早進行數(shù)字教材探索的國家，通過制定法律法規(guī)、加強多方合作和提升教師數(shù)字素養(yǎng)等策略，以確保數(shù)字教材建設持續(xù)健康發(fā)展。 

國外數(shù)字教材 建設現(xiàn)狀

在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，數(shù)字教材建設已成為國外教育改革的重要議題。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術迅猛發(fā)展的時代背景下，以傳統(tǒng)紙質(zhì)形式出現(xiàn)的教材已經(jīng)難以滿足師生對個性化、更新及時的教學資源的需求。數(shù)字教材作為教材建設的未來形態(tài)，是以數(shù)字形態(tài)存在、由數(shù)字終端承載、在多元主體交互作用下形成的能夠快速更新的知識載體。因此，世界多個國家十分關注數(shù)字教材的研發(fā)和推廣。例如，韓國是世界上較早推行數(shù)字教材的國家，早在20世紀90年代便開始實施“教育信息化綜合計劃”，并逐步在普通教育領域全面推廣和應用數(shù)字教材。美國于2001年成立了國家教育技術總監(jiān)協(xié)會（SETDA），該協(xié)會長期致力于數(shù)字教材建設，并在美國30余個州研發(fā)和推廣數(shù)字教材。

國外數(shù)字教材建設在長期發(fā)展過程中，形成了多方協(xié)同發(fā)展模式。數(shù)字教材并非紙質(zhì)教材的電子版或數(shù)字化形式，而是突破了紙質(zhì)教材的局限性，由課程內(nèi)容、移動終端、資源平臺等要素相互架構(gòu)而成的復雜產(chǎn)物。因此，單純依靠教育系統(tǒng)或者高科技企業(yè)的力量，很難完成這項全新而復雜的工作。國外數(shù)字教材建設呈現(xiàn)出了教育系統(tǒng)與高科技企業(yè)等協(xié)同合作的景象。如2012年，美國國家教育技術總監(jiān)協(xié)會發(fā)布的《絕版：在數(shù)字時代重塑K-12教科書》報告提出，應確保數(shù)字和開放教育的市場充滿活力，并建議州技術領導者、K-12學校的決策者、教育工作者和技術領先公司和出版商進行合作，以保證數(shù)字教材建設的靈活運作和數(shù)字教材內(nèi)容的開放融通。

為建立數(shù)字教材使用的長效機制，國外數(shù)字教材建設的關注點正逐漸向教師轉(zhuǎn)移。相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材，數(shù)字教材引發(fā)了學習形態(tài)、知識呈現(xiàn)方式、師生交往時空的極大變革。很多國家逐漸認識到，高質(zhì)量的數(shù)字教材并不必然帶來學生學習動機的提升和學習成績的提高。建立數(shù)字教材使用的長效機制，關鍵在于教師對待數(shù)字教材的態(tài)度及其對數(shù)字化教材內(nèi)容的靈活調(diào)整和有機整合。因此，國外數(shù)字教材建設的側(cè)重點正逐步從數(shù)字設施普及轉(zhuǎn)向教師能力提升。如在《美國國家教育技術標準·學生版》的基礎上，美國于2006年發(fā)布了《美國國家教育技術標準·教師版》，為教師使用數(shù)字教材提供了基本的行為指南。2017年，歐盟發(fā)布了《數(shù)字教育行動計劃（2018—2020）》，旨在幫助教師“更好地利用數(shù)字技術進行教學”，以確保歐盟成員國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進。

國外數(shù)字教材建設存在潛在風險

數(shù)字教材建設作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要構(gòu)成，豐富了教與學的形式和內(nèi)容，但梳理國外相關經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字教材建設和管理也易遭遇以下多重困境。

首先，由于立法滯后和相關政策不健全，數(shù)字教材建設面臨數(shù)據(jù)流動規(guī)范弱化的問題。數(shù)字教材作為迎合教育改革潮流的新型技術產(chǎn)物，已經(jīng)超出了傳統(tǒng)紙質(zhì)教材建設的制度范疇和管理辦法。一方面，以廣泛共享為顯著特征的數(shù)字教材，正面臨知識資源的監(jiān)管缺位現(xiàn)象。數(shù)字教材建設極大地改變了傳統(tǒng)教材資源的獲取方式，但由于相關政策和法規(guī)尚不健全，數(shù)字資源的盜版侵權等問題層出不窮。另一方面，數(shù)字教材建設的安全保障能力不足，容易誘發(fā)個人信息泄露等現(xiàn)象。如美國發(fā)布的《2022年國家教育技術趨勢報告》顯示，2021至2022年間，美國基本解決了學校的硬件和網(wǎng)絡質(zhì)量問題。但由于學校網(wǎng)絡安全屏障較弱，美國多所學校遭遇網(wǎng)絡攻擊，這也揭示了數(shù)字教材使用中可能存在的風險，即用戶數(shù)據(jù)的安全性難以得到有效保障。

其次，由于存在技術沉溺和科技濫用傾向，數(shù)字教材建設正遭遇“教育屬性”讓渡于“工具理性”的挑戰(zhàn)。國外數(shù)字教材建設往往以高科技企業(yè)為主體，以經(jīng)濟技術投入為重要推動力，這使得數(shù)字教材建設易受市場競爭等非教育因素影響。一方面，企業(yè)將技術迭代作為“創(chuàng)收”手段，過度關注數(shù)字教材的“技術產(chǎn)品”屬性。在經(jīng)濟利益支配下，這些企業(yè)往往通過技術產(chǎn)品的更新?lián)Q代吸引眼球，這不僅為使用者設下消費陷阱，甚至會使數(shù)字教材淪為資本產(chǎn)物。另一方面，過分放大數(shù)字技術的“工具”價值，有可能嚴重威脅人在教育活動中的主體地位。數(shù)字教材以促進人的發(fā)展為終極指向，但其在教學過程中的過度介入，易使教學活動偏離育人本質(zhì)。韓國的一項調(diào)查顯示，學生長期過度使用數(shù)字教材不僅會誘發(fā)生理性病癥，也會引發(fā)學生注意力減退、人際互動減少、網(wǎng)絡成癮等心理健康問題。

最后，由于實際應用效果不佳，數(shù)字教材建設出現(xiàn)了“賦能”與“負能”的效果差異。數(shù)字教材能發(fā)揮何種效用，在很大程度上取決于教師在數(shù)字教材與學生之間中介角色的發(fā)揮。但放眼國外，數(shù)字教材的實施效果仍不盡如人意。一方面，數(shù)字教材應用的技術門檻較高，廣大教師群體缺乏必備的技術素養(yǎng)。歐盟統(tǒng)計局2019年的數(shù)據(jù)顯示，面對數(shù)字教材席卷而至，只有39%的教師在使用數(shù)字技術方面感覺良好，大多數(shù)教師仍未做好應對數(shù)字教材的各種準備。另一方面，技術的強勢介入削減了教師的教學掌控力，容易造成教師在數(shù)字化背景下的角色模糊。數(shù)字教材在編寫上多采用基于場景的設計方式，在實際應用中可能會出現(xiàn)技術預設過強而互動空間弱化的問題，以至于削弱教師在教學過程中的主導地位。

國外數(shù)字教材建設風險防控對策

為保障數(shù)字教材的持續(xù)健康發(fā)展，國外較早進行教育數(shù)字化變革的國家，正在逐步調(diào)整步調(diào)、加強管理，朝著提升數(shù)字教材質(zhì)量的路徑前進。

首先，完善相關法律法規(guī)，從政策上為數(shù)字教材建設營造良好的外部環(huán)境。如2022年2月，澳大利亞聯(lián)邦政府在《對2021年版權法修正案（版權獲取改革）征求意見稿的回應》中表示，允許教育機構(gòu)根據(jù)教育法定許可證，向?qū)W生和教職人員提供教育用途的在線資料，但應確保在僅查看的前提下，通過用戶名和密碼在一個封閉環(huán)境中使用，以確保數(shù)字版權材料不被大范圍復制傳播。2022年，美國在發(fā)布的《網(wǎng)絡安全框架：K-12管理須知》中指出，應幫助引導學校管理者結(jié)合自身資源和技術能力，恰當有效地防范學校面臨的網(wǎng)絡安全問題，減少網(wǎng)絡事件對學校運營的不良影響，確保學生和教職人員的隱私安全。

其次，技術與教育協(xié)同共振，為數(shù)字教材建設搭建合作的橋梁。為避免技術在數(shù)字教材建設中的無序擴張，國外的數(shù)字教材建設正朝著多方合作、優(yōu)勢互補的方向發(fā)展。一方面，多國正著手制定數(shù)字教材建設標準，為數(shù)字教材提供有效參考和合理權重。如2019年新加坡教育部將《信息通信技術教育總體規(guī)劃》正式更名為《教育技術（EdTech）計劃》，旨在進一步深化支持技術驅(qū)動型學習的積極合作伙伴關系，采用以用戶為中心并響應變化的教育技術規(guī)劃流程，以滿足用戶在數(shù)字教材使用中的各種需求。另一方面，調(diào)整數(shù)字教材建設主體的合作機制，為數(shù)字教材建設打造宜人生態(tài)。美國的霍頓·米夫林·哈考特（HMH）出版公司基于美國教育部門認可的教育干預框架，與各領域的高水平專家和組織達成緊密合作，擴展數(shù)字教材涵蓋的科目和功能，開發(fā)切實滿足使用者需求的數(shù)字教材。

最后，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字教材實施積蓄長效動力。數(shù)字教材育人效果的真正發(fā)揮需要消解教師的技術焦慮，讓教師以創(chuàng)新的方式使用數(shù)字教材。為改變數(shù)字教材實施效果不佳的問題，世界多國都非常重視提升教師的數(shù)字素養(yǎng)及其對數(shù)字教材的把控能力，避免教師群體在面對數(shù)字教材時產(chǎn)生無力感和對抗情緒。2019年，美國的州教育技術主管協(xié)會在其公布的《州基礎教育教學材料領導力趨勢概貌》中提出，為幫助基礎教育領域的教育工作者選擇和應用數(shù)字教材，全美有約50%的州提供了相關的專業(yè)學習機會。2021年，美國教育部教育技術辦公室發(fā)布了《教師數(shù)字學習指南》，旨在為教師提供專業(yè)的信息化培訓課程。西班牙則于2022年5月發(fā)布最新版本的《教師數(shù)字能力參考框架》，以期在2024年讓70萬名中小學教師達到數(shù)字應用能力標準。韓國教育部認識到教師在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關鍵作用，因此在“2024年教育綜合改革計劃”中明確，將為教師提供共計15萬人次的能力建設培訓，以確保教師在教學中有效使用數(shù)字教材，進而使學生從數(shù)字技術中獲益。

（作者單位系東北師范大學教育學部，朱文輝系該部教授、博士生導師；本文系國家社會科學基金教育學一般課題“中國共產(chǎn)黨百年教材思想的系譜學研究”[BHA210148]成果）

《中國教育報》2024年05月23日第9版