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一個法人 多個園區(qū) 一體統(tǒng)籌 共建共享

山東:鎮(zhèn)村一體化助推幼有優(yōu)育

發(fā)布時間:2024-07-14 作者:記者 魏海政 通訊員 孫永泗 來源:中國教育報

■守護(hù)育幼底線 成就美好童年·特別報道

本報訊(記者 魏海政 通訊員 孫永泗)“我們幼兒園原來是個村辦園,一共就30多個孩子,靠收保教費(fèi)只夠勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn),想給孩子們添些玩具都很困難?!苯?,山東省濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)新市鎮(zhèn)中心幼兒園江店分園負(fù)責(zé)人侯芳芳告訴記者,2019年,當(dāng)?shù)亻_始推行幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理,像江店分園這樣一度面臨生存困境的小規(guī)模農(nóng)村園,也走上了發(fā)展快車道。

成為新市鎮(zhèn)中心幼兒園的分園后,江店分園得到了中心園資金、教研、教師培訓(xùn)等方面的大力支持,現(xiàn)在不僅安裝了室外滑梯,添置了新積木,還跟中心園一起教研?!艾F(xiàn)在我真的可以自豪地說,我們幼兒園越來越規(guī)范,孩子們越來越開心,家長們越來越滿意!”侯芳芳說。

針對農(nóng)村園“小、弱、散”等問題,近年來,山東省各地深入探索實踐幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理體制改革,破解農(nóng)村園業(yè)務(wù)、師資、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管、評價等諸多方面的難題,取得了良好效果。

在此基礎(chǔ)上,山東省于2023年正式出臺《關(guān)于全面推進(jìn)幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理的指導(dǎo)意見》,從省級層面大力推進(jìn)破解制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的體制難題,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村園一體化管理,優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源配置,提升學(xué)前教育治理水平。

“原則上依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園設(shè)立一個或多個學(xué)前教育法人機(jī)構(gòu),其他公辦園作為其分園,形成鎮(zhèn)域內(nèi)‘一個法人、多個園區(qū)’的管理模式,公辦園實現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)、師資、經(jīng)費(fèi)、保教、資源、監(jiān)管、評價8個方面的一體統(tǒng)籌、共建共享?!鄙綎|省教育廳副廳長仲紅波介紹。同時,對民辦園實行黨建、保教、監(jiān)管、評價一體化管理,快速補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板。

在這一改革框架引領(lǐng)下,濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)根據(jù)實際情況,構(gòu)建了“136+1”的鎮(zhèn)村一體化管理模式,即落實“一個法人,三個保障,六個統(tǒng)一”的規(guī)定動作。中心園園長即法人代表,“三個保障”分別為保障經(jīng)費(fèi)、保障師資、保障管理,“六個統(tǒng)一”即師資調(diào)配、經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置、發(fā)展規(guī)劃、日常管理、考核評價統(tǒng)一。此外,“+1”即強(qiáng)化“一園一特色”多樣化、特色化發(fā)展。

“我們還特別加強(qiáng)了農(nóng)村園教師隊伍建設(shè),在小學(xué)附設(shè)園改為鎮(zhèn)中心園分園后,核編時所有分園幼兒數(shù)統(tǒng)一作為核編基數(shù),核定農(nóng)村園教師編制1010個,占全區(qū)幼兒園教師編制的74.5%。自2019年以來,已招聘補(bǔ)充農(nóng)村園教師310人,有效充實了師資力量?!睗?jì)南市濟(jì)陽區(qū)教育和體育局局長韓清林說。

日照市嵐山區(qū)早在2008年就開始探索實施農(nóng)村學(xué)前教育鎮(zhèn)村一體化管理模式,推動鎮(zhèn)域內(nèi)幼兒園“規(guī)劃布局、教師管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理、資源配置”的“五統(tǒng)一”。

鎮(zhèn)村一體化管理后,村辦園的業(yè)務(wù)教研培訓(xùn)活動也搞起來了?!巴ㄟ^鎮(zhèn)級大教研網(wǎng)絡(luò),定期組織全鎮(zhèn)幼兒園教師一人一課展示和評課指導(dǎo)活動、區(qū)域活動、自主游戲觀摩等活動,并針對日常工作中的各種問題答疑解惑,有效促進(jìn)了教師專業(yè)成長?!比照帐袓股絽^(qū)高興鎮(zhèn)中心幼兒園園長李維鳳說。

教師的交流輪崗也促進(jìn)了辦園質(zhì)量的進(jìn)一步提升?!懊磕晔罴?,鎮(zhèn)中心園會結(jié)合全鎮(zhèn)幼兒園的發(fā)展實際,組織競聘上崗、交流輪崗活動,教師通過自愿申請、組織競聘、雙向選擇等形式,實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)師資合理流動?!睄股絽^(qū)高興鎮(zhèn)中心幼兒園工農(nóng)分園園長徐淑慧介紹。

目前,嵐山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了普惠園全覆蓋,省級示范園及一類園以上優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)78.33%。

統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管也是切實提高辦園水平的有力保障。山東省全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對分園的辦園方向、招生收費(fèi)、保育教育、隊伍建設(shè)、安全衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)管,定期組織辦園行為督導(dǎo)。

東營市廣饒縣在規(guī)范監(jiān)管一體化方面,中心園對分園每學(xué)期至少集中開展一次幼兒園規(guī)范管理排查整治活動,逐園逐一排查,逐項銷號管理。目前,全縣省一類以上優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到77.2%。

此外,山東省還高度重視評價引領(lǐng)的“指揮棒”作用,統(tǒng)一辦園質(zhì)量評價,促進(jìn)鎮(zhèn)域?qū)W前教育質(zhì)量整體提升。

日照市五蓮縣將中心園與分園按5∶5的分值比例進(jìn)行“捆綁”評價,構(gòu)建起以月度評、期末評、滿意評為主要內(nèi)容的綜合考核評價體系,突出過程管理,推行鎮(zhèn)村質(zhì)量評價一體化。

“我們將考核結(jié)果作為分園園長年終考核的重要依據(jù),有效保障了中心園和分園各項工作計劃的落實?!蔽迳徔h潮河鎮(zhèn)中心幼兒園園長厲寧說。

《中國教育報》2024年07月14日第1版 

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