緊密型總園制讓城鄉(xiāng)美美與共

■守護育幼底線 成就美好童年 特別報道

夏日炎炎，在武夷山東南麓的小溪邊，一群可愛的孩子正在愉快地游戲。他們用小手觸摸流動的溪水，用鼻子細嗅泥土的芬芳，和大樹握手，和小草聊天，和山羊擁抱，與藍天、白云、遠山、稻田相映成趣，繪出一幅和諧美好的畫卷。

這里是福建省三明市明溪縣城關鄉(xiāng)王橋村。2019年以前，王橋村只有一個幼兒班，條件簡陋、師資短缺、幾近停辦，而現(xiàn)在，乘著明溪縣緊密型總園制改革的東風，以往的幼兒班改建為明溪縣實驗幼兒園王橋分園（以下簡稱“王橋分園”），成為三明市第一所也是唯一一所建在行政村的市級示范幼兒園，面貌煥然一新。

什么是緊密型總園制？與其他地區(qū)“總園+分園”的模式有何不同？如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？明溪人不斷思考、積極實踐，朝著城鄉(xiāng)學前教育優(yōu)質(zhì)均衡的目標闊步前行。

    幼兒數(shù)量減少，園所何去何從？

    ——“辦人民需要的幼兒園”

“兩個志愿者帶著二十幾個孩子，圍著三張桌子做游戲?！边@是明溪縣實驗幼兒園（以下簡稱“實幼”）園長謝燕第一次來到王橋村幼兒班時看到的場景。當時，王橋村幼兒班就讀人數(shù)連年縮減，究其原因，一方面是人口出生率降低，另一方面是鄉(xiāng)村人口外流。

事實上，對于家長來說，帶孩子去城區(qū)上幼兒園也是迫不得已。“如果村里有好的幼兒園，誰也不愿意風里來雨里去地接送孩子?！币晃患议L坦言。謝燕和王橋村村委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，王橋村和周邊獅窠村、下汴村等地的180余名幼兒有入園需求。就在此時，三明市相繼印發(fā)《關于推進市區(qū)基礎教育總校制辦學意見（試行）》《關于進一步推進總校制辦學改革十條意見》，明確提出深入探索緊密型總園制辦學模式，明溪縣人民政府也牽頭推進總園制辦學試點。因此，2019年3月，實幼正式接管王橋村幼兒班，決定成立王橋分園。

3月作出決定，9月就要開學，可謂時間緊任務重。謝燕帶著7名教師再次深入王橋村，開始進行環(huán)境改造。“樓道是空曠的，孩子的眼睛是茫然的，三樓以上滿是蝙蝠的糞便和飄蕩的落葉?！彪S之而來的，還有家長們的疑慮，“大家不相信幼兒園真能改造好，都覺得所謂總園制，無非就是下來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，幫扶幾次，全是‘花架子’，沒有‘真功夫’。”那時，作為省級示范性幼兒園園長，謝燕承受著巨大的壓力。

“支撐我的就是一句話：辦人民需要的幼兒園。即便我們辛苦一些，也不要讓家長失望?！睉阎@樣的信念，各方都行動起來了?？h里拿出18萬元，作為啟動資金，并開通了便民公交專線；鄉(xiāng)政府將電路、水路牽引入園；村里無償讓出了3000平方米的戶外生態(tài)廣場，還將670平方米的魚塘改為停車場；教師們扛著扁擔、拿著掃把，修修補補……終于，大家絞盡腦汁將室內(nèi)外環(huán)境改造好，一所不可復制的生態(tài)型幼兒園如期開園了。

“我們用省示范園的標準建設鄉(xiāng)村園，力求根植本土、和而不同，花最少的錢辦最多的事。”謝燕直言，整個團隊但凡有一個人退縮，這件事也辦不成。

此后的某天，三明市網(wǎng)上公共服務平臺接到了一封訴求件，與一般的投訴建議不同，這次是幼兒家長強烈要求表揚實幼和王橋分園的教師，希望幼兒園越辦越好。“家長的肯定勝過任何榮譽和證書。”謝燕說。

    總園制發(fā)展，一定是強帶弱嗎？

    ——“雙向互動才是硬道理”

王橋分園建成后，由簡托制辦園變?yōu)槿罩妻k園，幼兒人數(shù)從1個班、27人增加為6個班、113人。實幼作為總園，對分園的幫助也未曾停止。謝燕作為總園和分園的唯一法人代表，結合人、財、物統(tǒng)一管理的緊密型總園制發(fā)展模式，制定了統(tǒng)一目標管理、統(tǒng)一財務收支、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一績效考核的“四統(tǒng)一”管理方式，使王橋分園迅速走上規(guī)范發(fā)展之路。

比如，在目標管理上，堅持“美美與共、和而不同”，立足實際促進幼兒發(fā)展；在財務收支方面，縣財政每年劃撥給總園的20萬元經(jīng)費，全部用于分園建設；在人員調(diào)配上，不僅常態(tài)化開展教師輪崗，而且盡量招聘王橋村本土的保育員、炊事員，因為他們比任何人都更希望家鄉(xiāng)好；在績效考核上，總園和分園標準一致，同級別教師收入一致，分園教師納入鄉(xiāng)村教師管理，每人每月還可收到鄉(xiāng)村教師補貼430元。

“這種支持無疑是必要的。與此同時，我們也在思考：總園制發(fā)展，一定是強帶弱嗎？”明溪縣教育局副局長葛麗娟認為，緊密型總園制不同于松散型的幫扶送教，必須立足縣情、園情大膽探索嘗試，盤活兩個園區(qū)的教育資源，雙向互動才是硬道理。

實幼于2021年11月遷入新址，設有美勞室、生活坊、科探室等11個功能室，設備設施完善。王橋分園依山傍水、空氣清新，被翠綠的竹林、廣闊的稻田環(huán)繞，還有“花卉基地”“淮山園”“觀鳥點”等豐富的自然教育資源。

依托現(xiàn)有條件，實幼和王橋分園開展了形式多樣的雙向互動研學活動?？倛@幼兒可以在分園拾雞蛋、喂小羊、捉泥鰍、舞草龍，開展竹林探秘、菜園勞作、田間拾穗等活動，親密接觸陽光、空氣和水，在大自然的懷抱中獲得別樣的學習、生活和游戲體驗。分園幼兒也可以在總園架空式大型體育器械上盡情展現(xiàn)運動技能，在美勞室進行藝術創(chuàng)作，在科探室親身探索科技的奧秘，新奇的教育環(huán)境給鄉(xiāng)村幼兒帶來無限驚喜。

王橋分園園長魏艷紅介紹：“我們依托便捷的公交專線，結合幼兒年齡特點及家長需求，輪班組織為期一周的研學活動，不定期開展半日親子活動，實現(xiàn)城區(qū)園與村級園資源共享、優(yōu)勢互補，促進城鄉(xiāng)幼兒園優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！?/P>

    怎樣讓教師留得下、教得好？

    ——“條件適宜就能開出花”

優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是園所可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是緊密型總園制煥發(fā)生機的不竭動力。王橋分園建設之初，縣委編辦就從總園編制中增設副園長（執(zhí)行園長）崗位1人，中層干部（教務主任、總務主任）2人，這3名行政人員固定在王橋分園，其余總園教師一年一次輪崗。

“條件適宜就能開出花。緊密型總園制為教師搭建了很好的平臺，為期一年的輪崗，能讓教師實現(xiàn)快速成長，有的教師甚至在分園待了兩三年都不愿意回到總園。”明溪縣教育局黨組成員王彩萍表示，多數(shù)情況下，分園的孩子數(shù)量相對總園來說較少，但不意味著工作變得輕松了，相反，輪崗意味著付出與奉獻，將“小我”融入“大我”，教師的能力得到鍛煉，格局也逐漸提升。

在適宜的條件下，明溪縣的幼兒園都開始做出嘗試。明溪縣第一幼兒園指導夏陽中心幼兒園，總園和分園常態(tài)化開展教學技能競賽、聯(lián)合教研等活動，互通有無、取長補短。明溪縣第二幼兒園指導夏坊中心幼兒園，教師共同參與課題研究，形成不同層級、不同類別的溝通渠道，實施“沉浸式”交流。就這樣，越來越多的總園和分園在辦學模式、管理制度、園所文化、教師隊伍、教學研究、考核機制等方面深度融合，良好的氛圍讓更多教師在分園留得下、教得好，也讓學前教育改革發(fā)展之樹常青。

近年來，三明市建立總園制辦學組合38個，實現(xiàn)11個縣（市、區(qū)）全覆蓋。“我們將繼續(xù)深化辦學改革，建立動態(tài)管理和捆綁考核機制，推行優(yōu)質(zhì)分園再帶分園的‘二級總園’模式，不斷擴增量、提質(zhì)量，讓教育改革紅利惠及更多人民?！比魇薪逃志珠L涂林瑢說。

《中國教育報》2024年07月28日第1版