教育部關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察整改工作情況的報告

督察期間，督察組聽取了教育部關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假和教育統(tǒng)計的工作匯報，調(diào)閱了有關(guān)文件資料，開展了問卷調(diào)查，進行了個別談話，并開展了延伸督察。

督察認為，黨的十八大以來，教育部黨組認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署；全面推進教育統(tǒng)計改革，不斷健全教育統(tǒng)計體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升統(tǒng)計服務(wù)水平，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了大量統(tǒng)計信息和咨詢建議，為教育強國建設(shè)提供了統(tǒng)計支撐。近年來，教育統(tǒng)計在教育管理、科學(xué)決策和服務(wù)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時，督察也發(fā)現(xiàn)了教育統(tǒng)計存在的一些問題，并提出了整改意見。

教育部高度重視統(tǒng)計督察意見，將督察整改工作作為重要的政治任務(wù)，第一時間進行研究部署，舉一反三、立行立改，全面推進督察整改扎實開展。

一、提高政治站位，全面啟動整改

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動整改。教育部高度重視督察整改工作，部黨組書記、部長陳寶生要求，認真抓好督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，抓住這次難得契機，以督察促改革保發(fā)展，推動教育統(tǒng)計工作再上新臺階。教育部第一時間組織學(xué)習(xí)《國家統(tǒng)計局關(guān)于督察教育部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假情況的反饋意見》，認真梳理存在問題，研究整改舉措，加強整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作落地見效。

（二）廣泛開展調(diào)研，迅速啟動整改。為進一步了解情況，制定整改方案，教育部立即派遣工作組，深入多個省份各級教育行政部門、各級各類學(xué)校，圍繞改革創(chuàng)新調(diào)查方式方法、改進統(tǒng)計調(diào)查制度、優(yōu)化統(tǒng)計指標、提高數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量、夯實基層統(tǒng)計力量等方面充分調(diào)研，抽取相關(guān)學(xué)校開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實地核查，并形成工作報告。同時，邀請有關(guān)省級教育行政部門有關(guān)同志進行座談，就優(yōu)化統(tǒng)計生產(chǎn)方式、加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推進教育統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報及數(shù)據(jù)共享等方面進行研討。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開教育統(tǒng)計專家研討會，對涉及教育統(tǒng)計重大改革的問題進一步研討，為全面落地整改意見奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）踐行一線規(guī)則，部省聯(lián)動整改。制定了《教育部關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察反饋意見的整改方案》和《〈國家統(tǒng)計局關(guān)于督察教育部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假情況的反饋意見〉整改工作清單》，明確了專項任務(wù)時間表、路線圖、責(zé)任單位，確保全面整改落實到位。第一時間向延伸督察地區(qū)轉(zhuǎn)交了督察組督察意見，要求相關(guān)單位高度重視督察意見、認真開展整改工作。教育部工作組前往延伸督察地區(qū)指導(dǎo)整改工作，聽取了當(dāng)?shù)仃P(guān)于統(tǒng)計督察整改工作的匯報，并同一線領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員進行交流。

二、對標督察意見，逐條落地整改

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署方面。一是印制《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件選編》，部黨組會議安排議題對習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策進行再學(xué)習(xí)。二是訂購國家統(tǒng)計局編寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計知識問答》100冊，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，機關(guān)司局和各省級教育部門的負責(zé)同志和統(tǒng)計干部人手一冊，強化教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)計知識的掌握。三是建立長效機制，加大傳達學(xué)習(xí)力度，確保習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署傳達學(xué)習(xí)落實到位。四是召開專家研討會，廣泛聽取意見，圍繞建立抽樣調(diào)查制度和教育微觀數(shù)據(jù)實驗室開展調(diào)研，推進教育統(tǒng)計調(diào)查方式方法的改革創(chuàng)新，加強教育統(tǒng)計制度方法的總體設(shè)計，結(jié)合落實《中國教育現(xiàn)代化2035》，做好現(xiàn)有指標的“廢改立釋”，與時俱進、科學(xué)高效反映教育改革與發(fā)展?fàn)顩r。

（二）關(guān)于統(tǒng)計法定職責(zé)履行方面。一是嚴格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善部門統(tǒng)計工作意見的通知》和《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》等規(guī)定開展部內(nèi)自查，進一步梳理教育統(tǒng)計調(diào)查制度，加強頂層設(shè)計和資源整合，擬將現(xiàn)有的13套教育統(tǒng)計調(diào)查制度優(yōu)化精簡為8套，待依照流程向國家統(tǒng)計局報批備案后，依法規(guī)范實施。二是推動教育統(tǒng)計管理體制改革，進一步理順內(nèi)部工作關(guān)系，研究成立專門的綜合統(tǒng)計機構(gòu)，加強對教育統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理。三是以教育統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)第二期建設(shè)、完善國家教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)功能為切入，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和處理平臺，深化數(shù)據(jù)共享，強化教育統(tǒng)計工作合力。

（三）關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制落實方面。一是赴多地調(diào)研《關(guān)于防范和懲治教育統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定（試行）》的學(xué)習(xí)貫徹情況，深入不同層級不同類型的學(xué)校，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實地核查，宣講防范和懲治教育統(tǒng)計造假弄虛作假的重要意義。二是進一步明確機關(guān)司局和事業(yè)單位關(guān)于教育統(tǒng)計工作的職能分工，強化業(yè)務(wù)司局對統(tǒng)計調(diào)查項目執(zhí)行的監(jiān)督管理，加強對統(tǒng)計過程和數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制。三是擬將《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》（教育部令第44號）的貫徹落實情況納入國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價內(nèi)容，進一步壓實防范和懲治教育統(tǒng)計造假弄虛作假的政治責(zé)任。

（四）關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面。一是擬印發(fā)文件，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程控制機制，規(guī)范統(tǒng)計工作流程，壓實各級教育部門的主體責(zé)任，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程控制制度，確保數(shù)據(jù)真實準確。二是實地指導(dǎo)延伸督察地區(qū)相關(guān)教育部門研究制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。三是依托線上資源，打造教育統(tǒng)計精品培訓(xùn)課程，進一步規(guī)范統(tǒng)計指標的概念、口徑范圍和數(shù)據(jù)采集方式，加強對源頭數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)。四是制定《教育統(tǒng)計工作指南》，建立健全教育統(tǒng)計資料的保存、管理制度、規(guī)范調(diào)查對象統(tǒng)計臺賬和原始資料管理。

（五）關(guān)于統(tǒng)計工作條件保障方面。一是開展對各地落實《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》的檢查督導(dǎo)，加大對基層教育統(tǒng)計工作支持力度，切實保障教育統(tǒng)計工作條件，穩(wěn)定統(tǒng)計人員隊伍，強化對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保新入職或輪崗的統(tǒng)計人員先培訓(xùn)、后上崗。二是進一步規(guī)范教育統(tǒng)計臺賬，加大數(shù)字化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用力度，2021年實現(xiàn)部分教育統(tǒng)計調(diào)查制度聯(lián)網(wǎng)直報。三是依托高校資源，進一步優(yōu)化統(tǒng)計生產(chǎn)方式，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，不斷提高教育統(tǒng)計信息化水平。

三、面向高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進整改

（一）在加強組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。進一步提高政治站位，從“兩個維護”的高度，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署，加強黨對教育統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動整個教育戰(zhàn)線的再學(xué)習(xí)、再貫徹、再落實，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決將黨中央、國務(wù)院的重大決策部署落實到教育一線。

（二）在嚴格依法統(tǒng)計上下功夫。堅持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，加強對《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，嚴格依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，嚴格教育統(tǒng)計調(diào)查項目的管理、按要求做好報備審批，健全教育統(tǒng)計各項制度，抓好《教育統(tǒng)計管理規(guī)定》的落實落地，切實履行好部門統(tǒng)計的法定職責(zé)。

（三）在夯實各方責(zé)任上下功夫。堅決扛起防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的政治責(zé)任，嚴格落實《關(guān)于防范和懲治教育統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制規(guī)定（試行）》，建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的教育統(tǒng)計體系，加強對統(tǒng)計調(diào)查項目執(zhí)行的監(jiān)督管理，帶動各級教育行政部門、學(xué)校圍繞統(tǒng)計工作開展系統(tǒng)性研究和常態(tài)化指導(dǎo)，形成教育統(tǒng)計工作的強大合力。

（四）在提升數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫。牢牢守住統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，加大對教育統(tǒng)計工作的投入，特別是加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量；優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和技術(shù)支撐體系，加大實地調(diào)研、數(shù)據(jù)核查力度，構(gòu)建覆蓋全面、基礎(chǔ)扎實、程序規(guī)范、責(zé)任明確的全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，確保教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、完整及時。

（五）在推動改革創(chuàng)新上下功夫。加強對教育統(tǒng)計工作的頂層設(shè)計，謀劃好“十四五”時期的教育統(tǒng)計工作，推進行政記錄與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)計系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，加強教育統(tǒng)計信息化建設(shè)，逐步全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報；豐富統(tǒng)計調(diào)查形式，在確保全面調(diào)查穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，靈活開展抽樣調(diào)查，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計保障。