?持續(xù)深化改革 促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展

近年來，江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹落實國家學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的決策部署，抓住實施三期行動計劃的機遇，全省學(xué)前教育發(fā)展水平顯著提升。截至目前，全省在園幼兒250.4萬名，學(xué)前三年毛入園率98%以上，普惠園覆蓋率達到91.6%，公辦園覆蓋率近64%，省市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達89.6%，基本形成了公益普惠安全健康的學(xué)前教育體系。

一、堅持公益普惠，全方位多角度落實政府責(zé)任

省委省政府旗幟鮮明地提出建立“公辦為主、非營利性民辦為輔”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。將幼兒園資源配置情況作為省委考核地方的重要指標(biāo)。省政府每年發(fā)布市、縣（區(qū)）學(xué)前教育發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)。省人大開展《江蘇省學(xué)前教育條例》執(zhí)法情況督查并通報。全省已形成省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育改革發(fā)展良好局面。

二、堅持科學(xué)布局，持續(xù)擴大普惠性資源供給

一是做好規(guī)劃編制。每年研制發(fā)布學(xué)前教育資源預(yù)警，呈送省委省政府和各市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各地適時調(diào)整布局規(guī)劃。印發(fā)《學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃編制指南》，對全省所有市、縣（市、區(qū)）專項規(guī)劃進行審查，并通報結(jié)果。二是架構(gòu)建設(shè)機制。明確規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)；將規(guī)劃納入政府城建年度計劃保證落地；用地納入教育用地管理；教育部門全程參與聯(lián)審聯(lián)批。三是擴大資源供給。每年將新改擴300所幼兒園作為省政府民生實事，近五年全省新改擴建近3000所。四是實施服務(wù)區(qū)制度。2016年起省域推進普惠園服務(wù)區(qū)制度，四個設(shè)區(qū)市已全面施行，全省約61.7%的縣區(qū)劃片服務(wù)。

三、堅持做強短板，篤定推進師資和經(jīng)費保障

一是落實幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)。明確按師生比，探索跨區(qū)域、領(lǐng)域編制調(diào)度機制，五年新增在編教師1萬多名。二是創(chuàng)新人事管理。通過備案制、員額制，規(guī)范編外教師管理和待遇。三是完善教師專業(yè)成長機制。每年培養(yǎng)專科以上師范生近萬名。制定幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)正高30余名。四是提高財政投入標(biāo)準(zhǔn)。落實省學(xué)前教育條例提出的財政性學(xué)前教育占比要不低于5%的要求，去年全省達6.78％。

四、堅持優(yōu)質(zhì)普惠，逐步完善幼兒園管理機制

一是完善優(yōu)質(zhì)普惠推進機制。持續(xù)實施優(yōu)質(zhì)幼兒園評估創(chuàng)建，消除普惠性幼兒園之間的等級差異。二是完善獨立法人制度。為符合條件的公辦園辦理獨立法人登記，發(fā)揮幼兒園辦園主動性，全省公辦園獨立法人占比達到80%。三是加強規(guī)范民辦園。明確非營利性和營利性園所收益比例分別不超過成本的5%和15%，要求其設(shè)立專用賬戶，接受教育行政部門監(jiān)管。

五、堅持行政推動，全面提升幼兒園保教質(zhì)量

一是堅持項目引領(lǐng)，提升保教質(zhì)量。省級每年投入2000萬元實施課程游戲化項目，從薄弱試點到區(qū)域整體推進。二是尊重身心規(guī)律，開展科學(xué)銜接。認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于有效科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見，認(rèn)定實驗區(qū)23個、試點園（校）125對，即強化小學(xué)入學(xué)適應(yīng)課程建設(shè)，又強調(diào)幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備貫穿三年全過程，幫助兒童實現(xiàn)從幼升小的平穩(wěn)過渡。

十四五江蘇將從以下幾方面謀劃和推進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展：

一是落實政府責(zé)任，不斷提高公益普惠成色。堅持公辦為主，優(yōu)化資源布局，重點加強人口密集區(qū)資源建設(shè)。進一步落實編制標(biāo)準(zhǔn)，提高公辦教師占比。嚴(yán)格落實公辦園獨立法人制度，嚴(yán)格監(jiān)管民辦園經(jīng)費。

二是彌合分層差異，實施高質(zhì)量均等化的服務(wù)。推動各類公辦園辦園條件、保教質(zhì)量、師資隊伍、經(jīng)費投入等總體均衡，全面實施園額班額標(biāo)準(zhǔn)化和幼兒園服務(wù)區(qū)制度。持續(xù)加強行政和教研兩支隊伍的專業(yè)化建設(shè)。

三是激發(fā)基層活力，全面提升幼兒園保教質(zhì)量。構(gòu)建長效機制，全面推動幼小科學(xué)銜接。依據(jù)教育部《幼兒園保教質(zhì)量評估指南》，完善評價體系，制定評估辦法，引導(dǎo)幼兒園更加科學(xué)地開展保教活動，提升保教質(zhì)量。