健全中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系

河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練。曹建雄 攝

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育，加大力度推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性。

十年來，中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展始終把構(gòu)建完整體系作為核心任務(wù)與邏輯主線，不斷從層次走向類型、從政府主體走向多元參與、從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展——

主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，職業(yè)教育適應(yīng)性更強(qiáng)。面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)是職業(yè)教育的基本功能、基本發(fā)展策略。十年來，職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革，兩次調(diào)整專業(yè)目錄，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類為主要依據(jù)，出臺(tái)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》等專項(xiàng)規(guī)劃，力求在服務(wù)面向上突出“全”，在專業(yè)設(shè)置上突出“新”，在目錄架構(gòu)上突出“特”；十年來，淘汰落后專業(yè)108種，升級(jí)和補(bǔ)充專業(yè)1007種，更新幅度超過70%。目前，全國(guó)職業(yè)學(xué)校共開設(shè)1300余個(gè)專業(yè)和12余萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與需求結(jié)構(gòu)變遷更好對(duì)接。

全面深化產(chǎn)教融合，職業(yè)教育辦學(xué)路子更寬。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式、最突出的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。十年來，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等一系列政策，開展現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型城市等一系列試點(diǎn)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企一體辦學(xué)，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接，校企合作已呈現(xiàn)出多樣化格局。全國(guó)組建了1500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），涵蓋了企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的4.5萬余家成員單位，形成了資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作發(fā)展的具有中國(guó)特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式。

職業(yè)教育與普通教育相互融通，學(xué)生成才路徑更暢。推進(jìn)職普滲透融合是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基本要求，也是提供更加公平更高質(zhì)量教育的客觀要求。近年來，全國(guó)4500余所職業(yè)學(xué)校支持中小學(xué)開展勞動(dòng)教育實(shí)踐和職業(yè)啟蒙教育，引導(dǎo)青少年樹立技能報(bào)國(guó)之志；“職教高考”制度加快建立，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法逐步完善，為中職學(xué)生和普通高中學(xué)生提供更適合的多樣化發(fā)展機(jī)會(huì)。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》印發(fā)后，高職分類考試規(guī)模逐年擴(kuò)大，目前已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生接受高等職業(yè)教育的主渠道。

不同層次職業(yè)教育有效貫通，職校學(xué)生發(fā)展力更足。職業(yè)教育的根本任務(wù)是立德樹人，讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生“有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭”。十年來，中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，中等職業(yè)學(xué)校注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。專科高職教育的主體地位不斷強(qiáng)化，從“國(guó)家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目”到“國(guó)家優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項(xiàng)目”，再到“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)逐步成長(zhǎng)起來，有效支撐起國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”。2022年新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為普通高等學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)、?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)本科教育專業(yè)預(yù)留了空間，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專，還可以上本科，職業(yè)教育吸引力、影響力不斷提高。

職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育責(zé)任擔(dān)當(dāng)更大。“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，是黨的十九大提出的明確要求。十年來，職業(yè)教育堅(jiān)持引導(dǎo)和鼓勵(lì)職業(yè)院校將社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)作為重要辦學(xué)內(nèi)容之一，推動(dòng)“學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉”的法定職責(zé)落地，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷加大技術(shù)技能人才供給。目前，中國(guó)已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，2021年高職學(xué)校招生557萬人，相當(dāng)于十年前的1.8倍；中職學(xué)校（不含技工學(xué)校）招生489萬人，招生規(guī)模企穩(wěn)回升。與此同時(shí)，國(guó)家先后出臺(tái)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)。目前，全國(guó)1萬余所職業(yè)學(xué)校每年開展各類培訓(xùn)上億人次。

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，職業(yè)教育辦學(xué)形式更活。十年來，職業(yè)教育用數(shù)字化賦能，不斷拓展辦學(xué)空間，支持先學(xué)習(xí)再就業(yè)、先就業(yè)再學(xué)習(xí)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)，主動(dòng)與繼續(xù)教育、普通教育有機(jī)銜接，積極建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。中央財(cái)政連續(xù)十年支持建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家專業(yè)教學(xué)資源庫。在此基礎(chǔ)上，今年3月“國(guó)家職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)”正式上線，覆蓋了19個(gè)專業(yè)大類、396個(gè)高職專業(yè)，匯聚了660余個(gè)專業(yè)教學(xué)資源庫、1000余門在線精品課和2000余門視頻公開課，以及420余萬條視頻、圖片、文檔等顆?；Y源，為全民學(xué)習(xí)提供充足數(shù)字資源。繼續(xù)教育不斷完善資源供給和服務(wù)機(jī)制，全國(guó)共有1891所各類高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育，在學(xué)人數(shù)占高等教育本專科學(xué)生數(shù)的46.8%，有力提升國(guó)民受教育年限和素質(zhì)。大力推進(jìn)社區(qū)教育、老年教育建設(shè)，確定國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)129個(gè)、示范區(qū)120個(gè)，建成30所老年開放大學(xué)和老年教育專門機(jī)構(gòu)。

服務(wù)“一帶一路”倡議，職業(yè)教育開放水平更高。辦好新時(shí)代現(xiàn)代職業(yè)教育，既要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路，還要博采眾長(zhǎng)、融通中外，加快制度創(chuàng)新、重塑比較優(yōu)勢(shì)，在互利共贏中為世界各國(guó)提供可借鑒可推廣的中國(guó)方案、中國(guó)智慧。目前，中國(guó)職業(yè)教育與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，“一帶一路”沿線國(guó)家成為中國(guó)招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地，多元協(xié)同培養(yǎng)模式和管理規(guī)范逐步形成；在海外19個(gè)國(guó)家建立20個(gè)“魯班工坊”；在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開設(shè)“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目，涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域，為各國(guó)學(xué)員提供了職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

辦好新時(shí)代職業(yè)教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一，必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求作為發(fā)展職業(yè)教育的邏輯起點(diǎn)，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，必須堅(jiān)持自信自強(qiáng)、放眼國(guó)際，健全中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在自立自強(qiáng)中培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。

（根據(jù)教育部“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)的相關(guān)內(nèi)容整理）（《中國(guó)民族教育》雜志2022年第7-8期）