吉林省：提高黨建德育工作質(zhì)量 為辦好人民滿意教育提供堅強組織保證

近年來，吉林省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，著眼提高中小學(xué)校黨建和德育工作質(zhì)量，系統(tǒng)謀劃、精準施策，統(tǒng)籌推進、規(guī)范升級，強化保障、壓實責(zé)任，全面加強黨對中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，推動落實立德樹人根本任務(wù)，為辦好人民滿意的教育提供堅強組織保證。

一、堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨對中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

吉林省始終把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，擺在更加突出位置，貫穿中小學(xué)校黨建工作全過程各方面。一是穩(wěn)慎落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。以省委辦公廳文件印發(fā)《吉林省關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的實施辦法（試行）》，細化具體措施，明晰黨政職責(zé)分工，健全運行保障機制。會同省委組織部召開全省建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制現(xiàn)場推進會，對體制機制改革工作進行再動員、再部署、再推動，制定推進“時間表”和“路線圖”。目前，全省符合體制機制改革的中小學(xué)校中，有1253所學(xué)校已完成書記、校長配備，完成率77.49%，1798所學(xué)校已建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，完成率超2/3，預(yù)計2024年底前將全面建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制。二是系統(tǒng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作機制。省、市、縣三級全部成立了黨委教育工委，書記由同級黨委常委擔(dān)任，教育行政部門主要負責(zé)同志兼任黨委教育工委副書記，專門成立中小學(xué)校黨建工作指導(dǎo)機構(gòu)，構(gòu)建形成上下貫通、指導(dǎo)有力的中小學(xué)校黨建工作格局。三是健全完善黨建工作制度體系。堅持夯基壘臺、立柱架梁，制定印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作若干實施意見》《關(guān)于深入開展全省中小學(xué)校黨建“強基領(lǐng)航”行動的通知》《關(guān)于加強全省民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》等系列文件，形成“四梁八柱”制度體系，為加強中小學(xué)校黨建工作提供了基本遵循。四是全面壓實基層黨建工作責(zé)任。壓緊壓實市縣黨委主體責(zé)任、組織部門牽頭抓總責(zé)任、教育工委抓直接責(zé)任、中小學(xué)校抓具體責(zé)任，各市縣黨委每年聽取中小學(xué)校黨建工作匯報，推動省市縣三級教育工委和中小學(xué)校黨組織落實定期議黨會議和專題議黨會議要求。全省教育系統(tǒng)堅持以述職評議考核為抓手，推動中小學(xué)校黨建政治責(zé)任落實到位，全省中小學(xué)校黨組織普遍向上級黨組織述職述責(zé)，實行銷號管理，推進整改落實。

二、堅持以組織體系建設(shè)為重點，提升中小學(xué)校黨組織建設(shè)標準化規(guī)范化水平

聚焦提升政治功能和組織功能，突出標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，持續(xù)加強中小學(xué)校黨組織建設(shè)，為辦學(xué)治校、立德樹人提供堅強組織保證。一是推進“兩個覆蓋”。堅持應(yīng)建盡建，凡有三名以上正式黨員，均及時成立了黨支部，實現(xiàn)黨組織全面覆蓋學(xué)校各內(nèi)設(shè)科室和分校、村小、教學(xué)點。建立黨組織班子成員和黨員聯(lián)系服務(wù)師生員工制度，全省兩萬余名黨員老教師、教學(xué)骨干與青年教師結(jié)成互助對子。健全完善黨建帶團建、隊建工作機制，推動中小學(xué)校黨組織強化對共青團、少先隊的領(lǐng)導(dǎo)，落實每學(xué)期專題研究少先隊工作不少于兩次要求。二是突出基本建設(shè)。深入實施中小學(xué)校黨建“強基領(lǐng)航”工程，加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障“五個基本”建設(shè)，推動中小學(xué)校黨組織全面進步、全面過硬。創(chuàng)新開展中小學(xué)“百年百校”優(yōu)秀基層黨組織案例評選、“一校一品”創(chuàng)建等活動，打造形成881個黨建活動特色品牌。組織實施“黨員名師工程”、黨務(wù)工作者“微黨課”競賽、黨組織建設(shè)“樹標桿”評比等活動，推動實現(xiàn)黨員隊伍建設(shè)和教師隊伍建設(shè)雙提升、雙過硬。三是強化示范引領(lǐng)。省委組織部、省委教育工委聯(lián)合印發(fā)《吉林省中小學(xué)校黨建“示范引領(lǐng)”爭創(chuàng)計劃》，計劃用三年時間打造12個中小學(xué)校黨建工作示范縣、300所示范校，培育1000名黨組織模范書記，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的中小學(xué)校黨建經(jīng)驗，示范推動全省中小學(xué)校黨建工作提檔升級。四是抓實標準體系。全面開展新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設(shè)，推動全省中小學(xué)校黨支部和黨員納入BTX建設(shè)線上管理，智能體檢規(guī)范達標率均達到99%以上，學(xué)校黨組織大抓支部的政治自覺全面增強、黨支部建設(shè)基本標準規(guī)范全面落實。同步加強黨支部聯(lián)系點建設(shè)，組織召開推進會，黨支部建設(shè)質(zhì)量明顯提高。五是融入基層治理。著眼于充分發(fā)揮中小學(xué)校黨建“外溢效應(yīng)”，組織中小學(xué)校黨組織和在職黨員走進社區(qū)或鄉(xiāng)村開展義務(wù)輔導(dǎo)宣講、幫扶關(guān)愛、助老助殘等活動，推動全省中小學(xué)校黨組織加入街道社區(qū)“黨建聯(lián)盟”，縣（市、區(qū)）教育工委組建教師志愿者服務(wù)隊，常態(tài)化參與街道社區(qū)志愿服務(wù)、社會愛心救助等活動，為黨建引領(lǐng)基層治理工作提供了有力支撐。

三、堅持以立德樹人為根本任務(wù)，增強中小學(xué)校思想政治工作時代感實效性

堅持把思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線，把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，全力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。一是深入實施“三早”育苗工程。精心引導(dǎo)青少年學(xué)生牢固樹立擁護黨、依靠黨、熱愛黨的意識，為學(xué)生健康成長奠定堅實思想基礎(chǔ)。依托少先隊大講堂“早教育”，引導(dǎo)小學(xué)生信馬列、聽黨話、跟黨走，自覺抵御不良文化影響。全省成立少先隊大講堂839所，采用故事、童謠、兒歌等少年兒童喜愛的方式廣泛開展宣講活動，推動社會主義核心價值觀在家庭落細、落小、落實。建設(shè)初中團?！霸鐐鞒小?，引導(dǎo)初中生高舉紅色旗幟、傳承紅色基因、弘揚紅色精神。全省成立初中團校538所，深入開展理想信念、黨史、國情等特色主題活動，切實增強政治認同、思想認同、情感認同。持續(xù)推進“網(wǎng)上團?！苯ㄔO(shè)，持續(xù)深化“青年大學(xué)習(xí)”行動和青少年核心價值觀培育工程，開展愛國主義網(wǎng)絡(luò)教育活動，切實幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。創(chuàng)建高中黨校“早培養(yǎng)”，引導(dǎo)高中生成為入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員。建立普通高中青年黨校省級示范校30所，其他高中青年黨校116所，累計吸引4271名高中生遞交入黨申請書。二是突出抓好學(xué)生心理健康教育。積極建設(shè)“黨建領(lǐng)航潤心”黨建品牌，深耕心理健康教育土壤，以高質(zhì)量黨建帶動中小學(xué)生心理健康教育工作創(chuàng)新發(fā)展。建立中小學(xué)校心理健康教育發(fā)展中心和心理健康專家指導(dǎo)委員會，成立省、市、縣、校中小學(xué)心理安全網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全“四級聯(lián)動”工作機制。將中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)項目納入省政府民生實事項目，每年投入150萬元用于支持中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)。會同省衛(wèi)健委等16部門研究出臺《全面加強和改進新時代中小學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，辦好心理健康活動月，組織開展中小學(xué)心理健康情景劇評選活動，常態(tài)化開展心理咨詢服務(wù)。三是持續(xù)抓好師德師風(fēng)建設(shè)。建立落實常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，每月至少開展一次教職工政治學(xué)習(xí)及黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和形勢政策教育等。組織實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，開展中小學(xué)“講信仰信念、樹師德師表、育賢才英才”主題實踐活動，集中評選“四有”好教師。制定出臺《關(guān)于加強新時代吉林省中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的實施辦法》，為全面加強中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)提供基本遵循。四是構(gòu)建家庭教育服務(wù)體系。抓好家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以“黨建+家庭教育”的新模式，推動全省家庭教育工作走得更深更實。強化組織保障，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級均成立家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全省學(xué)校家庭社會協(xié)同育人工作推進會，凝聚家庭、學(xué)校、社會力量，形成教育合力。強化教育服務(wù)，推動中小學(xué)、幼兒園普遍建立家長學(xué)校、家長委員會，印發(fā)吉林省《關(guān)于進一步加強全省中小學(xué)（含幼兒園、中職學(xué)校）家長學(xué)校建設(shè)工作的通知》，定期對家長開展免費家庭教育相關(guān)培訓(xùn)及普惠性公益咨詢服務(wù)。強化專業(yè)培訓(xùn)，依托省中小學(xué)家庭教育專家指導(dǎo)委員會組織開展全省中小學(xué)家庭教育指導(dǎo)師“種子”教師培訓(xùn)。強化激勵引導(dǎo)，組織開展吉林省家庭教育優(yōu)秀案例評選和家校社協(xié)同育人示范區(qū)、示范校建設(shè)，引領(lǐng)和推動市（州）、縣（市、區(qū)）“黨建+家庭教育”工作規(guī)范、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

四、堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強化中小學(xué)校黨建工作保障

牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，從機構(gòu)、陣地、人員、政策等方面下真功見實效，著力夯實中小學(xué)校黨建工作基礎(chǔ)保障。成立機構(gòu)、配強人員，確保黨建工作有人抓有人管。推動中小學(xué)校成立黨建辦公室等黨組織工作機構(gòu)，配強專兼職黨務(wù)干部，黨建工作力量明顯增強。加強中小學(xué)校黨組織書記后備人才隊伍建設(shè)，推動各級黨委教育工委按照1∶2的比例建立學(xué)校黨組織書記后備人才庫，建立長效培養(yǎng)機制，實行動態(tài)管理。推動市（州）黨委教育工委統(tǒng)籌研究設(shè)置中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費，納入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算安排，學(xué)校規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的學(xué)?？砂凑拯h支部整體列支。建強陣地、營造氛圍，確保黨建活動有場所有平臺。推進建立標準化、多功能的黨建活動場所，推動學(xué)校建立黨員活動室，懸掛“黨員活動室”標牌，配備必要的學(xué)習(xí)資料和活動設(shè)備，滿足黨員學(xué)習(xí)、活動需要。推進校園文化陣地建設(shè)，1703所中小學(xué)校參加“一訓(xùn)三風(fēng)”（校訓(xùn)、校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)）征集提煉、培育弘揚活動，促進校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。推動中小學(xué)校充分運用新時代e支部、學(xué)習(xí)強國、黨建微信群、微信公眾號等平臺，拓展師生工作、學(xué)習(xí)和活動空間。強化培訓(xùn)、落實待遇，確保黨務(wù)人員有招法有干勁。分級開展中小學(xué)校黨組織書記教育培訓(xùn)，省委教育工委舉辦全省中小學(xué)校黨務(wù)工作者培訓(xùn)示范班、思政教師培訓(xùn)示范班等，培訓(xùn)各級黨務(wù)工作者1500人。各市、縣充分采用線上線下相結(jié)合方式舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，確保專職黨務(wù)工作者每年至少輪訓(xùn)一遍。落實黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，每名黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間一般不少于32學(xué)時。持續(xù)加強中小學(xué)校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，健全落實黨務(wù)干部激勵政策，有效激發(fā)黨務(wù)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

〔張洪彬 作者系吉林省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委副書記（兼）〕

《人民教育》2023年第24期