西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下教育發(fā)展理念、功能定位與前景展望

當前，我國正在積極推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略并作出新部署，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成新質生產力。作為生產鏈、人才鏈、教育鏈的樞紐環(huán)節(jié)，學校尤其是西部學校理應深刻理解西部大開發(fā)背景下教育賦能社會發(fā)展的理念，找準功能定位，并積極探索西部教育事業(yè)永續(xù)發(fā)展的可能前景。

教育賦能西部新質生產力的發(fā)展理念

以新質生產力觀照西部大開發(fā)戰(zhàn)略高質量落實，西部大開發(fā)強調以人為本、創(chuàng)新驅動、綠色生態(tài)。其核心內涵有二：一是產業(yè)結構綠色化。當前，中西部產業(yè)以勞動與資源密集型初級產品為主，既面臨內生動力不足、要素成本增加、規(guī)模貢獻乏力等顯性問題，也遭遇著西部社會自然生態(tài)的一些破壞。這些短板的突破必須堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)展西部地區(qū)特色生態(tài)產業(yè)的新型比較優(yōu)勢。二是產業(yè)發(fā)展數智化。人工智能為西部教育及產業(yè)發(fā)展提供了新型競爭優(yōu)勢，為西部新質生產力的發(fā)展提供富態(tài)數據資源的支持。西部教育一方面仍需借力東部教育資源轉移的東風和高等教育的創(chuàng)新驅動，另一方面則需要對自身永續(xù)發(fā)展的內在理路抱有自覺，探索綠色生態(tài)與人工智能創(chuàng)新雙輪齊驅的教育高質量發(fā)展路徑。

造就與西部生產力新形態(tài)相適應的拔尖創(chuàng)新人才。新質生產力發(fā)展離不開拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，既需要源頭牽引源頭創(chuàng)新的基礎學科、交叉學科和新興學科的拔尖人才，也需要服務新型工業(yè)化道路的工程技術人才和大國工匠、能工巧匠。因此，聚焦拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，是西部教育助力西部大開發(fā)戰(zhàn)略的內生動能，意義非凡。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的人才隊伍振興需要西部高等教育善于根據西部產業(yè)綠色智能化轉型背景下人才需求預測，科學開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。與西部產業(yè)結構調整要求相一致的人才需求結構以技術人才為基礎、服務人才為配套、創(chuàng)新人才為引領，實現西部人才培養(yǎng)。擴容綠色生態(tài)產業(yè)升級人才儲備，是西部大開發(fā)的基礎環(huán)節(jié)。在此基礎上，“應用為王”的智慧教育服務人才成為鏈接人才生產與社會消費的中介環(huán)節(jié)，以智能平臺賦能教育生態(tài)化治理，據此培養(yǎng)面向人本化、生態(tài)化、數字化的教育服務人才。最后，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為引領科研創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展方向的“關鍵少數”，需要西部教育對其投入長周期、高強度、穩(wěn)定化的支持。

孵化支撐西部生產力新形態(tài)的高新技術與文化資源。西部大開發(fā)必須緊隨數智時代的社會發(fā)展趨勢，重構西部支柱產業(yè)、深耕西部文化資源、打造西部高新技術、涵養(yǎng)西部綠色生態(tài)，提升西部教育賦能社會可持續(xù)發(fā)展的整體能力。在教育人工智能數據迭代下，不同學段教育之間的數據鏈接將變得日益緊密，高等教育對高新技術的生產與推廣正不斷下沉至基礎教育乃至學前教育，形成學生數據全維度、全周期覆蓋。人工智能技術、大數據物聯網技術、智能云工業(yè)技術等新質生產力前沿領域不僅需要高校科研攻關，更需要基礎教育實踐試錯。因此，構建數字賦能全學段一體化培育模式，是西部教育孵化西部新質生產力的重要依托。從文化新質生產力角度看，一方面，西部獨特的自然風貌、人文景觀、鄉(xiāng)土民俗等構成西部教育數據的獨有資源，對于改善目前教育數據格局，真實推進數字教育均衡化發(fā)展具有重大意義；另一方面，適配西部教育與社會發(fā)展的制度創(chuàng)新與文化創(chuàng)新則構成西部大開發(fā)的正外部性條件，有助于更好地促進教育的高質量發(fā)展。

建設綠色生態(tài)、和諧共生的產教融合發(fā)展服務體系。新質生產力不僅是新質生產要素增密，更強調生產要素的系統(tǒng)組合，為此，需要以新型服務體系促成實體生產要素間的有機結合。西部大開發(fā)背景下的西部教育無論在生產要素還是生產關系上均要實現“兩條腿走路”的內生可持續(xù)發(fā)展。其一，充分利用東部教育知識轉移的契機，以輕裝上陣實現后來居上的跨越式發(fā)展。其二，以鄉(xiāng)村振興為西部開發(fā)固本培元，以綠色人文數字生態(tài)增強西部地區(qū)內生可持續(xù)發(fā)展的能力?！皟蓷l腿”的穩(wěn)步邁進要求西部地區(qū)提升自身教育服務治理能力。這種“服務治理”包括雙重內涵：首先是基礎服務配套，即高新產業(yè)孵化與基礎教育數據采集所必需的軟硬件基礎設施。其次是文化引領，即高新產業(yè)扎根西部與綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展所需要的工匠精神、人文底蘊與生態(tài)自覺。西部教育不僅是創(chuàng)新驅動器，更是人才蓄水池，以下沉式基礎服務能力建設、激勵式科研資源配置、在地化產學研融合等方式，逐步增強西部教育服務水平與人才黏性，以鄉(xiāng)土精神涵養(yǎng)在地人才，以綠色生態(tài)拓寬發(fā)展賽道，增強西部地區(qū)自身社會整體內生可持續(xù)發(fā)展的資源凝聚力。

面向新質生產力的西部教育功能定位

在工業(yè)社會，高等教育與產業(yè)結構的協調聯動是高等教育發(fā)揮作用的前提條件。在新質生產力賦能西部大開發(fā)背景下，必須以人的全面發(fā)展帶動教育數據的深層迭代與數字產業(yè)的結構升級。目前，西部教育發(fā)展仍面臨數字戰(zhàn)略意識不強、優(yōu)質文化資源不足、產教結構布局不合理等問題。以人才培養(yǎng)貫通新質生產力全要素，是扎實推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的必由之路。

培育西部適應性人才。人力資本開發(fā)是高等教育的獨特職能，高等教育一方面能夠提升人力資本的邊際效率；另一方面也受到西部整體產業(yè)結構和國內外雙循環(huán)結構的影響。要在產業(yè)結構、人才種類和環(huán)境波動三重約束基礎上思考人才培養(yǎng)規(guī)格的成才穩(wěn)定性與拔尖創(chuàng)新性之間“魚和熊掌”的復雜關系：首先，尋找人才培養(yǎng)的新質知識增長點。以內容演進與新質渠道擴容新質知識，進而帶動新興產業(yè)。其次，以知識轉移促進不同區(qū)域、產業(yè)及相關專業(yè)教育均衡化發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略確定以來，國家堅持加大西部教育扶持力度，構筑西部地區(qū)特色產業(yè)生態(tài)，促進西部產業(yè)與教育的創(chuàng)新代謝和制度變革，最終在數字平臺的開放共享知識空間中促成產業(yè)與教育知識的興衰更替。同時，西部教育并不存在可以一勞永逸的解決路徑，需要正視西部教育的復雜性，以穩(wěn)促進。最后，探索適應西部狀況的全層次人才培養(yǎng)模式。西部自然、文化、產業(yè)、教育生態(tài)的復雜性要求中西部高校在深度調研區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展要求基礎上形成對應不同產業(yè)生態(tài)發(fā)展的適應性人才培養(yǎng)目標定位，造就與西部自然生態(tài)價值深化、產業(yè)結構優(yōu)化升級、數字平臺全維嵌入充分吻合的適應性人才梯隊。

提供多樣化的社會科研服務。科研服務是人才資源與新質生產要素向社會發(fā)展動能轉化的中間環(huán)節(jié)。一方面，西部高校擁有一批高新技術研發(fā)基地，利用科研平臺，凝聚科研團隊，開展西部特色科研攻關，以科研成果與公共服務助推西部特色新興產業(yè)發(fā)展。另一方面，西部教育的復雜生態(tài)在數字教育時代展現出前所未有的嶄新空間，以數字技術探索扎根西部的教育數據全量開發(fā)模式，將為西部高校教育數字化變革帶來深刻持久的資源動能。以數據為中介，全面擴大西部高校社會科研服務能力范圍，是實現西部科研落地西部的關鍵目標。

西部高?？蒲蟹諔斁哂腥齻€特征：第一，瞄準西部產業(yè)振興戰(zhàn)略重點領域，集中開展服務西部產業(yè)升級的科研剛需研發(fā)，以科研創(chuàng)新帶動產業(yè)升級。第二，提供西部可持續(xù)發(fā)展所需要的特色科研服務，打造扎根西部的高質量綠色產業(yè)生態(tài)。第三，探索以文化賦能新質生產力的落地路徑，以文化經濟協調式發(fā)展弘揚西部精神，以創(chuàng)意經濟高附加值帶動經濟可持續(xù)增長與新型勞動力就業(yè)。

培育學生扎根鄉(xiāng)土的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。要從根本上提升西部大開發(fā)所需的資源整合力與西部地區(qū)發(fā)展內生力，就必須培養(yǎng)學生扎根鄉(xiāng)土的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。所謂“扎根鄉(xiāng)土”，就是學生在與西部社會整體交互過程中孕育出的對西部地區(qū)的深度自覺與責任擔當。為此，需要以西部生活涵養(yǎng)學生精神家園，以西部精神夯實學生鄉(xiāng)土旨趣，以產業(yè)發(fā)展擴展學生勞動空間，以教育家精神甄定學生人格底蘊。進而言之，將西部精神融入西部教育全學段教育體系之中，是夯實西部教育內生發(fā)展力與精神競爭力的根基所在。要賦予西部社會永續(xù)發(fā)展以自新之魂與創(chuàng)新精神。從短期來看，科技創(chuàng)新固然是工業(yè)時代以來教育聯動產業(yè)發(fā)展的核心要素，但從人類文明發(fā)展史的跨度上看，不同文明對于技術風險的價值判斷構成文明之間生活方式與產業(yè)形態(tài)的深層動因。這表明鄉(xiāng)土精神和創(chuàng)新精神乃是西部大開發(fā)自我涵養(yǎng)與自我更新所必需的精神支柱。能夠扎根西部的高新技術產業(yè)、綠色生態(tài)產業(yè)、智慧文創(chuàng)產業(yè)等，都需要西部人親自探索、發(fā)明、改革、創(chuàng)新，從而最有可能實踐出最能帶動西部社會高質量發(fā)展且無法被東部地區(qū)簡單復制的鄉(xiāng)土社會與新型業(yè)態(tài)。

西部教育賦能新質生產力發(fā)展的前景展望

西部教育只有面向西部社會發(fā)展的深層需要，自覺深化教育變革、深入產教融合聯動、凝聚西部文教魂魄，才能真正助推西部新質生產力的提升與西部大開發(fā)的持久落實。

深化面向西部的教育變革，聚焦西部教育人才培育力。在西部地區(qū)社會面臨產業(yè)模式與社會生態(tài)深度變軌的當下，提升西部教育與西部社會產業(yè)結構間的引領度、耦合度至關重要，西部教育不僅要因應西部產業(yè)升級作出精準適配，更要在理解產業(yè)升級與社會發(fā)展深層邏輯的基礎上自覺引導產業(yè)與社會的發(fā)展方向。在此意義上，西部教育的擴優(yōu)提質是釋放教育應然功能的前提條件。

以此觀之，西部教育應從三個方面加大變革力度。首先，持續(xù)提升西部院校服務西部建設的能力，尤其是人才培育力、科研創(chuàng)新力、產業(yè)孵化力、生態(tài)涵養(yǎng)力，在全面提升西部學生的西部情懷與歸屬意識、凝聚獻身西部精神的基礎上，提升西部科研原創(chuàng)與生態(tài)保護能力，落實科研轉化產業(yè)成果的應用效果。其次，逐步調整西部教育的學科專業(yè)結構、課程設置與人才培養(yǎng)模式等，面向中西部新興產業(yè)研發(fā)、綜合配套服務、區(qū)域特色文創(chuàng)、生態(tài)價值深化等內容，實現西部產業(yè)人才需求與教育供給間的梯次適配。最后，精準對接西部人才需求調整招生方向，提升西部教育對西部社會的嵌入力，對西部鄉(xiāng)村地區(qū)的本科及碩士研究生招生實施科學性的政策傾斜，提升西部人力資本整體素質，培育西部產業(yè)升級與鄉(xiāng)土涵養(yǎng)所需的對口人才。

完善產教融合的聯動機制，激發(fā)西部教育綠色生產力。西部教育要與西部產業(yè)間形成深度融合的聯動共生關系，并且與西部社會自然稟賦形成整體良性生態(tài)，這樣方有可能激活其綠色生產力。西部院校應該加強與西部軸心產業(yè)共同體建設，下沉生態(tài)資本開發(fā)，做大生態(tài)資本增量。一方面，通過校企聯合培養(yǎng)的方式及時回應產業(yè)發(fā)展面臨的技術、人才、研發(fā)等瓶頸難題。另一方面，以數字平臺為依托，在西部高校與西部廣大鄉(xiāng)村地區(qū)之間實現知識生態(tài)與教育生態(tài)的雙向轉化，使西部地區(qū)成為西部教育全層次人才培養(yǎng)與多樣態(tài)知識開發(fā)的黑土地、蓄水池。以西部特色生態(tài)打造文化科研自然教育新賽道，不僅是西部教育創(chuàng)新的重要途徑，更是西部產業(yè)與西部社會融入國內乃至全球文化產業(yè)鏈的必由之路。因此，西部院校不僅要遵循教育規(guī)律與產業(yè)發(fā)展規(guī)律，更要理解踐行生態(tài)價值規(guī)律，堅持“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，以西部富集生態(tài)孵化西部特色產業(yè)，以自身文教底蘊與科研素養(yǎng)擔綱西部發(fā)展的軸心作用。

涵育扎根西部的教育精神，提升西部教育鄉(xiāng)土服務力。整體來看，西部教育“造血”能力與自我維持能力不足，客觀上需要培育西部學生的鄉(xiāng)土精神、紅燭精神、創(chuàng)新精神。只有在西部精神指引下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，才有可能真正留在西部、服務西部。為此，我們不僅需要西部產業(yè)與院校增強自身要素凝聚力，更要帶動西部社會形成尊重人才、呵護人才的整體生態(tài)，從而在根源上扭轉西部自然生態(tài)惡化、文化創(chuàng)新不足、產業(yè)發(fā)展滯后的系統(tǒng)困境。

基于這一思考，西部院校必須從兩個方面強化學生扎根西部、服務鄉(xiāng)土的文教精神與實踐能力。一方面，切實改進培養(yǎng)方案，將扎根西部、服務西部、在西部成就自我等精神理念植入全學段課程目標之中，從基礎教育開始逐步鞏固提升學生的鄉(xiāng)土情懷與西部意識。另一方面，重視西部產業(yè)創(chuàng)新教育與生態(tài)價值教育，基于對西部自然生態(tài)、社會風土與產業(yè)概況的整體理解，提升學生適應西部整體環(huán)境的專業(yè)能力，通過縱深挖掘西部發(fā)展的新型增長點，逐步改變學生有關西部的刻板印象，以西部歷史自然文化資源的數據化開發(fā)全面助推西部文化產業(yè)和產業(yè)文化的同步升級，以文化精神與專業(yè)能力的產業(yè)適配增強西部的人才黏性。

（作者龍寶新系陜西師范大學教育學部教授、博士生導師，李明達系陜西師范大學教育學部博士后）

責任編輯：吳紹芬

《中國民族教育》2024年第7-8期