大學(xué)生實(shí)習(xí)亟需制度性保障

隨著高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，大學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)象越來(lái)越普遍，而且同時(shí)包含院校統(tǒng)一安排實(shí)習(xí)和自主實(shí)習(xí)?；旌蠈?shí)習(xí)已成為大學(xué)生當(dāng)下最主要的實(shí)習(xí)類(lèi)型。

但現(xiàn)實(shí)中，大學(xué)生實(shí)習(xí)仍存在一些問(wèn)題，例如過(guò)早或過(guò)度實(shí)習(xí)導(dǎo)致在校期間的學(xué)習(xí)時(shí)間投入不足，專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累受限，嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)發(fā)展；由于信息不對(duì)稱(chēng)，在尋找實(shí)習(xí)時(shí)被中介誤導(dǎo)；實(shí)習(xí)中打雜為主沒(méi)有實(shí)際收獲、大廠實(shí)習(xí)最終沒(méi)能入職、勞動(dòng)報(bào)酬不能得到有效保證等。

勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系不平衡以及大學(xué)生實(shí)習(xí)相關(guān)制度保障的缺失，是問(wèn)題根源所在。高等教育擴(kuò)招以來(lái)，畢業(yè)生的規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)歷層次不斷提升。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，一些單位把畢業(yè)生的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)作為招聘的“門(mén)檻”，學(xué)生努力迎合市場(chǎng)的需求，除院校統(tǒng)一安排的實(shí)習(xí)外，不得不投入更多的時(shí)間和精力自主實(shí)習(xí)，例如寒暑假實(shí)習(xí)或者占用春秋季學(xué)期實(shí)習(xí)，甚至出現(xiàn)“付費(fèi)實(shí)習(xí)”的現(xiàn)象。

而與此同時(shí)，與大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)又是缺位的。目前，實(shí)習(xí)生與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系存在法律上的爭(zhēng)議，二者的關(guān)系具有勞動(dòng)性和教學(xué)實(shí)踐雙重屬性，但由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益難以獲得勞動(dòng)法律和法規(guī)的保護(hù)。同時(shí)，實(shí)習(xí)生很少與實(shí)習(xí)單位簽訂勞動(dòng)合同，其勞動(dòng)權(quán)益完全依賴(lài)學(xué)校與實(shí)習(xí)單位的協(xié)商以及用人單位的自覺(jué)。2022年，新修訂的職業(yè)教育法開(kāi)始施行，明確要求了實(shí)習(xí)單位保障學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的相關(guān)權(quán)益，但該法僅適用于職業(yè)院校學(xué)生，本科院校學(xué)生實(shí)習(xí)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定。

那么如何破解大學(xué)生實(shí)習(xí)的現(xiàn)實(shí)困境，促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量實(shí)習(xí)，為高質(zhì)量就業(yè)做好準(zhǔn)備？

對(duì)大學(xué)生而言，首先要理性看待實(shí)習(xí)，避免因就業(yè)焦慮帶來(lái)的盲從性過(guò)度實(shí)習(xí)；其次要合理安排實(shí)習(xí)，合理配置在校期間的實(shí)習(xí)和學(xué)習(xí)時(shí)間，在保證認(rèn)真完成專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上，理性規(guī)劃安排自主實(shí)習(xí)，避免低質(zhì)量的無(wú)效實(shí)習(xí)，適度參與高質(zhì)量的深度實(shí)習(xí)；最后要充分利用實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，豐富職業(yè)體驗(yàn)，對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)查漏補(bǔ)缺，鍛煉就業(yè)能力，將學(xué)業(yè)、職業(yè)、事業(yè)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有步驟地規(guī)劃自我并實(shí)現(xiàn)自我，為高質(zhì)量就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。

高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)的主體責(zé)任，一方面要努力提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，避免因教育質(zhì)量不高反向推動(dòng)大學(xué)生過(guò)早過(guò)度實(shí)習(xí)。研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)學(xué)?；A(chǔ)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)越高，學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)度指數(shù)越低，越不會(huì)過(guò)度參與實(shí)習(xí)。另一方面，高校要多渠道建立大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，開(kāi)發(fā)合適的實(shí)習(xí)崗位，探索積極、靈活的實(shí)習(xí)模式，盡可能為學(xué)生提供多元的實(shí)習(xí)選擇。此外，高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生自主實(shí)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，建立完善的實(shí)習(xí)管理制度，確保學(xué)生積極參與適度實(shí)習(xí)，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量。

政府應(yīng)該從法律和政策方面做好引導(dǎo)，完善保障大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。首先，在法律層面定位不同類(lèi)型的實(shí)習(xí)生身份屬性，明確實(shí)習(xí)生與用人單位的特殊勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)定實(shí)習(xí)單位、高校和學(xué)生三方的權(quán)利義務(wù)。其次，完善實(shí)習(xí)相關(guān)配套政策。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金保障和財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位接收高校實(shí)習(xí)生，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保護(hù)各方合法權(quán)益。

企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，將實(shí)習(xí)作為人力資源儲(chǔ)備的重要環(huán)節(jié)，完善實(shí)習(xí)生招聘、培訓(xùn)、管理等相關(guān)制度，加強(qiáng)與高校在各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通與合作。作為大學(xué)生實(shí)習(xí)的主要承載體，企事業(yè)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，豐富崗前培訓(xùn)，提供實(shí)習(xí)崗位，支持大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)。

（作者單位：中國(guó)教育科學(xué)研究院）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月25日第5版