精準(zhǔn)施策關(guān)愛困境兒童成長

近日，國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于開展“情暖新春 共護未來”2023年寒假春節(jié)期間困境兒童關(guān)愛服務(wù)活動的通知》，聚焦加強走訪探視和摸底排查、做好救助幫扶等七大內(nèi)容，要求全面、及時為各類困境兒童提供基本生活保障和心理疏導(dǎo)服務(wù)，為具體做好寒假春節(jié)期間困境兒童的關(guān)愛服務(wù)工作做了全面部署。

兒童是國家的希望、民族的未來，國家非常重視困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。尤其是2016年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》以來，困境兒童保障成為各級政府民生保障的重要內(nèi)容，對于困境兒童的幫扶從基本生存、生活保障向教育、醫(yī)療、救護、康復(fù)、服務(wù)和發(fā)展權(quán)益拓展。在我國，由于困境兒童基數(shù)大、幫扶任務(wù)重、成因復(fù)雜、各地資源不均等，困境兒童關(guān)愛幫扶工作至今仍是一塊難啃的“硬骨頭”。困境兒童不僅需要物質(zhì)上的援助，更需要心理健康方面的幫扶。關(guān)愛困境兒童是一項精準(zhǔn)關(guān)愛系統(tǒng)工程，事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展，必須協(xié)同多元主體，凝聚合力。

首先，準(zhǔn)確識別多重訴求。要根據(jù)困境兒童自身、家庭情況分類施策，加強分類保障。對癥下藥、防患未然是關(guān)愛幫扶的基本前提。對于孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等困境兒童而言，他們不僅需要基本的物質(zhì)生活需求，更需要其他多元、豐富和穩(wěn)定的救助幫扶項目。一些因素不是靜態(tài)不變的，而是隨著時空發(fā)展而動態(tài)變更的，需要精準(zhǔn)識別并加以綜合分析研判。如，因長期接收疫情信息導(dǎo)致的悲觀、焦慮情緒，因手機成癮帶來的心理問題。再如，寒假春節(jié)大量人員返鄉(xiāng)因素也會給他們帶來心態(tài)變化等。

其次，搭建信息資源平臺。通過對困境兒童實地走訪和情況摸排，實時健全和補充數(shù)據(jù)資料。同時，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)，對困境兒童的實際生活情況、健康狀況、精神面貌、特殊需求等內(nèi)容進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，便于對其救助要求進行精準(zhǔn)定位和準(zhǔn)確分析?？紤]到困境兒童生存環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，要為他們提供及時、全面的基本生活保障、課業(yè)輔導(dǎo)、興趣發(fā)展、志愿陪伴、親情幫扶、文化活動、心理咨詢、法律咨詢、社會融入等多領(lǐng)域的關(guān)愛保護工作。要進一步拓展資源渠道，集中優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)力量，充實平臺資源，從而實現(xiàn)困境兒童救助需求和供給的精準(zhǔn)匹配。

再其次，建立救助保護專業(yè)隊伍。一是實現(xiàn)多學(xué)科交叉融合，形成心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)等專家團隊協(xié)同作戰(zhàn)的局面，加強合作，增強問題解決路徑的科學(xué)性，共同應(yīng)對困境兒童面臨的困難。二是政府組織社會機構(gòu)和個人參與，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、心理咨詢?nèi)藛T、社區(qū)工作者、志愿者和愛心企業(yè)等集體和個人群策群力，拓展和充實救助項目，加大基層社區(qū)走訪摸排力度，及時發(fā)現(xiàn)、報告高危困境兒童，尤其要關(guān)注農(nóng)村邊遠地區(qū)困境兒童狀況，妥善處理和應(yīng)對突發(fā)情況。三是實施專項救助培訓(xùn)，對救援隊伍開展上崗項目考核與扶助激勵，增強隊伍的專業(yè)性、適應(yīng)性、志愿性和榮譽感，為困境兒童提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的輔導(dǎo)與精神關(guān)愛服務(wù)。

最后，要構(gòu)建多層面發(fā)展支持系統(tǒng)。家庭教育促進法要求，按照不同年齡階段未成年人的特點，成立家長學(xué)校，定期組織公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。家庭層面，要利用寒假春節(jié)契機，進行有效的親子交流和溝通，通過親子陪伴和志愿陪伴，充分緩解困境兒童的心理壓力。學(xué)校層面，要利用假期家長學(xué)校、家長會、家訪等多種途徑密切家校聯(lián)系，加強學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵家長參與網(wǎng)絡(luò)教育和心理危機干預(yù)等活動，提升困境兒童的心理素養(yǎng)。社區(qū)層面，要利用假期社區(qū)家長學(xué)校、社區(qū)兒童之家建設(shè)，匯聚起社區(qū)力量，號召居民積極參與幫助救助活動，提升困境兒童的社區(qū)歸屬感。

困境兒童走向積極健康的發(fā)展道路絕非一朝一夕能成，需要家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)支撐，精準(zhǔn)關(guān)愛、協(xié)同發(fā)力，才能形成全社會關(guān)心關(guān)注關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南城市學(xué)院基地研究員）

《中國教育報》2023年01月11日第2版