辦好邊境線上學前教育

“太開心了，好好玩……”日前，在廣西憑祥市夏石鎮(zhèn)中心幼兒園，孩子們正在“綠潤童心”種植園拔蘿卜、澆水、挖地，一派繁忙熱鬧景象。園長梁宇介紹，該園是閑置校舍改建的，每一塊場地都被利用起來，規(guī)劃了建構區(qū)、體能區(qū)、種植區(qū)等多個戶外活動區(qū)域。其中，種植園有1500平方米，孩子們能在這里體會春種、夏忙、秋收、冬藏。

憑祥市地處祖國南疆，與越南一市三縣接壤，曾經(jīng)面臨學前教育“村空、鄉(xiāng)弱、城擠”的難題。近年來，憑祥市大力發(fā)展公辦園，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全覆蓋和農(nóng)村園“零的突破”。2022年，廣西出臺邊境地區(qū)教育質(zhì)量提升工程，推出“一攬子”政策，并向邊境地區(qū)傾斜。當年秋季學期起，憑祥市對就讀于邊境0—3公里內(nèi)幼兒園的孩子實施免保教費政策，解決了“三邊人員”（邊民、邊貿(mào)、邊防）子女“入園難、入好園難”問題。

大力發(fā)展邊境幼兒園，解決“入好園難”問題

2012年之前，中越邊境線0—3公里內(nèi)的村莊沒有幼兒園，村民只能把孩子送到市區(qū)入園或留在家里。憑祥市立足邊境實際，針對學前教育“村空、鄉(xiāng)弱、城擠”的短板，提出“城鎮(zhèn)做大做強，農(nóng)村做精做優(yōu)”的工作思路，學前教育向農(nóng)村一線發(fā)展，向邊境一線發(fā)展。

近年來，憑祥市共投入8154萬元，新建了兩所市直園、4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，還利用閑置校舍改建了13所農(nóng)村園，其中有7所0—3公里以內(nèi)農(nóng)村公辦園。此外，還投入1828萬元為幼兒園添置教學和生活設備，改善公辦園條件。

憑祥市第一幼兒園幼兒家長安光虎是一名邊境線的執(zhí)勤民警，夫妻雙方都是職工，無暇照顧孩子。安光虎說，自從孩子入園后，自己可以將更多精力投入維護邊疆穩(wěn)定工作，他更堅定了衛(wèi)國戍邊的初心。

除了新建、改建幼兒園，憑祥市還拿出真金白銀，從2022年秋季開始，對邊境線0—3公里內(nèi)的幼兒園實施免保教費。

憑祥市友誼鎮(zhèn)中心幼兒園，是友誼關下邊貿(mào)小鎮(zhèn)上的一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，屬于邊境0—3公里內(nèi)的幼兒園。在園孩子的父輩、祖輩大多從事邊貿(mào)零散工，經(jīng)常與越南國際友人進行禮儀交涉。

園長肖丹說：“我們幼兒園的孩子大部分是邊防、邊民家庭，都是做邊貿(mào)零散工的，一個學期900元的保教費，對他們來說也是不小的開支。”

“小班時每學期要交900元的保教費，從去年開始，就免去了保教費，這幫我們減少了教育成本支出。”談起免保教費政策，大班孩子黃撿華家長歐燕高興地說。

10年來，憑祥市共撥付獎補資金1580.01萬元，其中包括市本級獎補資金852.12萬元，邊境0—3公里內(nèi)的農(nóng)村園補助資金341.88萬元，平均每年撥付約45萬元，共有16所邊境0—3公里內(nèi)的公辦園、民辦園享受該項獎補資金。

截至2022年年底，憑祥市公辦園達到20所，公辦園在園幼兒占比提升到57.24%，幼兒園結構得到極大改善，全市增加3300個公辦學位，其中邊境0—3公里內(nèi)的農(nóng)村園公辦學位780個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全覆蓋和農(nóng)村園“零的突破”，解決了學前兒童“入好園難”的問題。

憑祥市教育局黨組書記、局長何彬說：“我們將最好的資源投入邊境一線，將資源向邊境整合，普惠對邊境優(yōu)先，政策向邊境傾斜，邊境最漂亮的房子是學校，邊民可以放心把孩子送到幼兒園。”

實施“大招聘”，確保“有人教”

硬件上去了，軟件也要跟上。為落實“人才強?！睉?zhàn)略，全面提升辦園水平，憑祥市面向社會、高等院校廣招人才，通過大招聘、大選聘、大培訓確?！坝腥私?、有人管、教得好”，學前教育師資隊伍建設不斷加強。

畢業(yè)于廣西民族師范學院、現(xiàn)任教于憑祥市第二幼兒園的男教師黃新堅，便是2022年通過崇左市“留人計劃”大招聘招來的年輕教師代表。

黃新堅說，他很幸運能留在憑祥市第二幼兒園，入職以來，自己參與園級、市級新教師能力提升培訓，很快進入了教師角色?，F(xiàn)在，他還參與了班本課程“玩轉上石生態(tài)園”的設計。

2019年，憑祥市通過核定教師聘用控制數(shù)310個、后勤服務人員聘用控制數(shù)133個，從根本上解決了學前師資不足這一歷史難題。

目前，學前教師聘用控制數(shù)已招聘208人，其中，邊境0—3公里內(nèi)的農(nóng)村園教師控制數(shù)已招錄78人，有力解決了“有人教”的問題。聘用教師控制數(shù)人員在薪酬待遇、職稱評定、競爭上崗、崗位交流等方面享受在編人員同等待遇。農(nóng)村聘用教師控制數(shù)人員，也同等享受與在編人員同等的公益二類每月550元到650元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼。

同時，憑祥市采取教師交流機制，新入職教師必須在城區(qū)跟班學習一年才能到鄉(xiāng)村園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園教師按年限排隊到城區(qū)跟班學習。

何彬說：“我們定期選派優(yōu)秀教師駐邊輪流支教，讓邊境上的孩子在‘家門口’也能享受同等優(yōu)質(zhì)教育，孩子開心上學，快樂成長，家長安心在當?shù)卦??！?/P>

此外，憑祥市還落實幼兒園園長任職資格制度，通過實施教師全員培訓工程、專業(yè)技能提升工程、名師名園引領工程，解決教師“教得好”的問題。各教育集團也通過“請進來，走出去”的培訓方式，提升教師專業(yè)水平。教師培訓覆蓋率達100%，一批教師在培訓中脫穎而出。

邊關文化入校園，培育邊關好兒童

“身穿迷彩服、頭戴迷彩帽，扮演醫(yī)生、護士……”憑祥市第一幼兒園小兵訓練營“我是邊關小小兵”角色扮演游戲，是孩子們最喜歡的戶外游戲，百玩不膩。

“我長大后要當警察?！眲偨Y束扮演游戲的大（3）班孩子孟垂坤告訴記者，自己長大后要當一名警察，保護邊境村民。

利用邊境特色資源，憑祥市第一幼兒園開展國防啟蒙教育，研發(fā)了國防教育“我是邊關小小兵”園本特色課程，把國防啟蒙教育滲透到幼兒日常學習中。

憑祥市第一幼兒園大（1）班鄭沁元的媽媽梁子珂說，幼兒園立足國防園本特色課程，并注重把邊關文化和保教活動融合在一起。比如，在走廊構建“邊關小鎮(zhèn)”“小小軍營”，在戶外創(chuàng)設“小兵野戰(zhàn)區(qū)”“小兵拓展區(qū)”，讓孩子在區(qū)域活動中不僅體驗邊關飲食、藝術等文化，同時提高身體素質(zhì)。

憑祥市被譽為“紅木之都”，紅木家具遠銷東盟多個國家。憑祥市第二幼兒園立足本土資源，將邊關文化元素融入課程，構建“甜心小鎮(zhèn)”“紅色教育”等課程。在“甜心木工坊”，孩子們戴著手套，有模有樣地鋸木頭、組裝柜子。

為讓邊防人員安心戍邊，憑祥市還專門在海關辦公區(qū)開辦了一所托幼一體園——憑祥市第一幼兒園海關分園，解決海關子弟就近入園問題。

憑祥市第一幼兒園園長萬宇蓉告訴記者，為滿足邊境海關職工子女和附近邊民群眾孩子入園需求，由海關提供場地，政府籌措改建經(jīng)費，將閑置的原辦公樓改建成了幼兒園，幼兒園還結合海關關員上下班時間延遲幼兒離園時間，解決他們的后顧之憂。

“將邊關文化元素融入課程對幼兒發(fā)展具有重要意義?！焙伪蛘f，邊境線上，一個村莊就是一個營盤，一家農(nóng)戶就是一個哨所，一個村民就是一個哨兵。憑祥市落實中央邊疆穩(wěn)定、民族團結戰(zhàn)略部署，辦好邊境線上的學前教育，讓“三邊人員”子女就近入好園，對“三邊人員”安心留邊、穩(wěn)疆固邊、興邊富民，起著重要的支撐作用。

《中國教育報》2023年04月02日第1版