農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展需要實證研究

隨著全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入持續(xù)推進以及《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的頒布與實施，農(nóng)村職業(yè)教育被賦予了新的使命，在迎接時代發(fā)展機遇的同時，也將面臨諸多的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展至今，已經(jīng)不僅僅是一個單純的教育問題，也是一項被重新建構的助推解決涉及農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)、扶貧等多維問題的重要基礎性工程，而且需要實證主義的科學證據(jù)，從而使農(nóng)村職業(yè)教育定位更加清晰、目標更加科學、內容更加合理、手段更加精準，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與全面鄉(xiāng)村振興的同頻共振、相互促進。由光明日報出版社出版的祁占勇教授的新著《全面鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》，依循理論與實踐相統(tǒng)一、事實與價值相統(tǒng)一、歷史與邏輯相統(tǒng)一、定性與定量相統(tǒng)一、本土與國際相統(tǒng)一、解構與建構相統(tǒng)一的基本立場，綜合運用多種實證主義方法，為農(nóng)村職業(yè)教育的實證主義研究進行了全新的嘗試。

運用多元統(tǒng)計分析法，分析了鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育研究的現(xiàn)狀及未來展望。該研究基于共詞可視化和熱點知識圖譜，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育的研究熱點進行了計量分析。研究表明，當前研究者對農(nóng)村職業(yè)教育的研究主要集中在鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困境及其供給側改革、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的價值取向、欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、產(chǎn)教融合視域下農(nóng)村職業(yè)教育服務“三農(nóng)”、農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式、脫貧攻堅視域下農(nóng)村職業(yè)教育的政策分析、面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育發(fā)展歷程等領域，研究內容覆蓋面較為廣泛，為推動農(nóng)村職業(yè)教育更好地服務鄉(xiāng)村振興做出了重要指引。人才興，則鄉(xiāng)村興；鄉(xiāng)村興，則國家興。農(nóng)村職業(yè)教育要充分發(fā)揮出人才培養(yǎng)動能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。為此，農(nóng)村職業(yè)教育研究還需要在拓寬農(nóng)村職業(yè)教育價值取向、加強發(fā)達國家農(nóng)村職業(yè)教育、創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、注重農(nóng)村職業(yè)教育政策過程等方面不斷拓展。

運用德爾菲法和層次分析法，探索了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的指標體系構建與行動邏輯。沒有農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)村教育現(xiàn)代化，更不可能有教育現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化有哪些方面的現(xiàn)實意義？如何設計并建構出農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化指標體系？在理論依據(jù)、政策文本和現(xiàn)有研究成果基礎上，嘗試運用德爾菲法和AHP（層次分析法）從發(fā)展環(huán)境、教育保障度、教育統(tǒng)籌度、培養(yǎng)質量度、社會貢獻度五個維度建構農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化指標體系，并根據(jù)職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展要求、結合農(nóng)村職業(yè)教育的特殊性，設計出二級指標以及相應的三級觀測點。在指標體系的指引導向下，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求，從塑造良好的發(fā)展環(huán)境、提供堅實的保障供給、創(chuàng)新科學的管理統(tǒng)籌、強化適切的人才支撐、匯集多元的社會貢獻協(xié)力等方面搭建農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的行動路徑。

運用傾向得分匹配方法和明瑟方程，探討了投資職業(yè)教育能否促進農(nóng)村勞動力增收。投資職業(yè)教育能否實現(xiàn)農(nóng)村勞動力增收是制定職業(yè)教育政策的重要參考。以中國家庭追蹤調查的農(nóng)村數(shù)據(jù)為依據(jù)，運用傾向得分匹配的反事實估計與拓展后的明瑟方程，探究職業(yè)教育促進農(nóng)村勞動力增收的效度。結果表明，職業(yè)教育在一定程度上承擔了促進農(nóng)村勞動力增收的職能；中等職業(yè)教育有效促進了農(nóng)村勞動力增收，但相對收益的邊際回報率逐漸降低；高等教育階段投資高等職業(yè)教育對于農(nóng)村勞動力增收的效益普遍低于大學本科教育；職業(yè)教育培育的農(nóng)村勞動力與就業(yè)市場需求更吻合。因此，國家要通過提高職業(yè)教育對農(nóng)村地區(qū)受教育者的吸引力、鞏固中等職業(yè)教育的基礎性地位、合理布局高等職業(yè)教育、發(fā)揮職業(yè)教育與勞動力市場有效銜接優(yōu)勢等措施，來達到職業(yè)教育促進農(nóng)村勞動力增收的目的。

依托多期混合截面數(shù)據(jù)與工具變量分位數(shù)回歸模型，研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育回報率。農(nóng)村職業(yè)教育回報率是其支持鄉(xiāng)村振興力度的具體表現(xiàn)形式。依托CFPS的多期混合截面數(shù)據(jù)，利用工具變量分位數(shù)回歸模型，得出農(nóng)村職業(yè)教育雖然在一定程度上實現(xiàn)服務農(nóng)村勞動力增收的職能，但與此同時，在不同收入層次、時間點上，服務增收的效益存在顯著的異質性，以及中等職業(yè)教育在一定程度上實現(xiàn)了促進城鄉(xiāng)個體增收與消弭城鄉(xiāng)人力資本積累差異的功能，但對消除城鎮(zhèn)或農(nóng)村群體內部收入差異的效能并未完全發(fā)揮，在不同收入層次上，中等職業(yè)教育個體回報率依然存在顯著差異的結論。為更好地發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興與促進共同富裕的目標，農(nóng)村職業(yè)教育應維持政策穩(wěn)定，鞏固中職反貧困成果；統(tǒng)一培養(yǎng)標準，實現(xiàn)公平效率同步；甄別效用門檻，保障中職資源有效利用；區(qū)別人口特征，提升中職服務人力資本積累精度；明確中等職業(yè)教育的基礎性地位，實現(xiàn)中等職業(yè)教育的基礎性轉型；加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展；重視中等職業(yè)教育的本體價值，加大對中等職業(yè)教育的投資力度。

（作者系延安大學政法與公共管理學院教授、老區(qū)教育發(fā)展研究中心主任）

《中國教育報》2023年04月12日第10版