開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的三重向度

《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》中將建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心列為重點(diǎn)工作。深入推進(jìn)職業(yè)教育改革需要從現(xiàn)實(shí)、價(jià)值、實(shí)踐三重向度精準(zhǔn)定位，深入剖析開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的應(yīng)然、實(shí)然和必然狀態(tài)，使職業(yè)教育改革具有時(shí)代感、使命感、歸屬感。

    現(xiàn)實(shí)向度：增強(qiáng)職業(yè)教育改革的“時(shí)代感”

目前，職業(yè)教育在開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)中面臨與現(xiàn)實(shí)需求共時(shí)性困難、實(shí)踐性乏力、畏縮性停滯等挑戰(zhàn)。彼時(shí)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合應(yīng)審時(shí)度勢(shì)及時(shí)確立“與歷史同步伐，與時(shí)代共命運(yùn)”的改革理念。

把握職業(yè)教育歷史發(fā)展趨勢(shì)。職業(yè)教育是伴隨西方現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的傳入，逐步在我國(guó)發(fā)展起來(lái)的一種教育體制?？v觀我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是萌芽于春秋時(shí)期的專門技藝教育，還是成熟于新時(shí)代的類型教育，職業(yè)教育逐漸突破了被定位為“層次教育”矮化、窄化的藩籬，上升到與普通教育具有同等重要地位的高度，但是尋根溯源仍然清晰可見(jiàn)職業(yè)教育的“親產(chǎn)業(yè)性”本質(zhì)屬性。從實(shí)訓(xùn)基地到產(chǎn)業(yè)學(xué)院，再到開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，是職業(yè)教育不斷創(chuàng)新組織形態(tài)，動(dòng)態(tài)性融入中國(guó)式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要形態(tài)。因此，職業(yè)教育要“因地制宜，因事制宜，因時(shí)制宜”深化產(chǎn)教融合，加快推進(jìn)職業(yè)教育體系改革，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

洞悉國(guó)內(nèi)外產(chǎn)教融合形勢(shì)。產(chǎn)教融合源起于美國(guó)的合作教育，后來(lái)西方國(guó)家立足于行業(yè)發(fā)展實(shí)用型人才的需要，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與教育的融合形式，比如德國(guó)的“雙元制”育人模式和日本的“產(chǎn)學(xué)官”模式。與西方國(guó)家相比，我國(guó)產(chǎn)教融合的模式不斷在創(chuàng)新中優(yōu)化提升，但多元異質(zhì)主體間仍然存在發(fā)展目標(biāo)、利益追求、績(jī)效價(jià)值不同的多重矛盾。建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是創(chuàng)新教育、科技、人才一體化發(fā)展的新平臺(tái)，是破解“產(chǎn)”“教”融合深度不夠、融合力度不足的新方法。

審視技能型人才需求態(tài)勢(shì)。教育部相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員的70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生，足以看出職業(yè)教育在緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡、破解技能型人才供需矛盾中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。2020年12月，習(xí)近平總書記在致首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽的賀信中說(shuō)，“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量”，我國(guó)在從制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，深化職業(yè)教育改革，面向社會(huì)育人、市場(chǎng)育才、行業(yè)煉技是新時(shí)代賦予職業(yè)教育的新要求。

    價(jià)值向度：增強(qiáng)職業(yè)教育改革的“使命感”

在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，積極開(kāi)展開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心建設(shè)的實(shí)踐探索，對(duì)釋放職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)能、深化職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一體化具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

推動(dòng)異質(zhì)多主體從“生態(tài)圈”到“命運(yùn)共同體”。職業(yè)教育產(chǎn)教融合組織形式不斷迭代更新，從市域產(chǎn)教聯(lián)合體、打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體直至開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合“生態(tài)圈”逐漸在強(qiáng)調(diào)多主體共融發(fā)展中形成了“命運(yùn)共同體”。建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，能夠凝合力、集資源、成大事，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)等多元異質(zhì)主體價(jià)值追求的同向同行。

實(shí)現(xiàn)技能型人才從“供需失衡”到“精準(zhǔn)供給”。目前，全國(guó)職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設(shè)1300余個(gè)專業(yè)和12萬(wàn)余個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，從教育鏈人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，力爭(zhēng)使職業(yè)教育對(duì)技能型人才的培養(yǎng)支撐起我國(guó)成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。但數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域技能型人才的供給缺口仍然很大，預(yù)計(jì)2025年缺口接近3000萬(wàn)人，技能型人才“供需失衡”問(wèn)題，亟待在產(chǎn)教融合實(shí)踐中破題。開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)，在推進(jìn)政校行企實(shí)訓(xùn)實(shí)踐資源均衡發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，主動(dòng)與市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)布局相匹配，實(shí)現(xiàn)對(duì)技能型人才的“精準(zhǔn)供給”。

助力職業(yè)教育辦學(xué)從“孤立封閉”到“互聯(lián)互通”。黨的二十大報(bào)告指出“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，旨在通過(guò)不同教育類型的縱向貫通、不同教育主體的橫向融通，實(shí)現(xiàn)對(duì)高理論素養(yǎng)、強(qiáng)實(shí)操技能綜合型人才的培養(yǎng)。開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心是面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和行業(yè)發(fā)展需要，在深入推進(jìn)“產(chǎn)”“教”深度融合的基礎(chǔ)上，在多主體協(xié)同參與育人的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)技能型人才供給側(cè)與需求側(cè)的完美對(duì)接。

    實(shí)踐向度：增強(qiáng)職業(yè)教育改革的“歸屬感”

開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心堅(jiān)持資源、技術(shù)、人員等要素共享，使政府、學(xué)校、企業(yè)以共同利益為連接點(diǎn)，形成彼此共贏、和合共生的共同體，從而增強(qiáng)職業(yè)教育改革的歸屬感。由于社會(huì)分工和“術(shù)業(yè)有專攻”的日趨細(xì)化，職業(yè)教育人才培養(yǎng)各主體呈現(xiàn)“疏離”而非“共融”的現(xiàn)象。破解此問(wèn)題，需要縱深推進(jìn)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)，有效增強(qiáng)“產(chǎn)”“教”一體化程度。

共建多類實(shí)踐中心是“歸屬”的基礎(chǔ)。為了推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合多主體從理念上的“共容”到行動(dòng)上的“共融”，需要通過(guò)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)，將政府、學(xué)校、企業(yè)三個(gè)單體統(tǒng)整到培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的共同目標(biāo)中。開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)，要在瞄準(zhǔn)政策導(dǎo)向、行業(yè)需求和區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，立足于不同實(shí)踐中心的功能屬性，積極建設(shè)以政府為主導(dǎo)的面向社會(huì)大眾的公共實(shí)踐中心、以企業(yè)為核心的技術(shù)服務(wù)實(shí)踐中心、以學(xué)校為主體的融聚教科研資源的校企實(shí)踐中心，真正實(shí)現(xiàn)黃炎培先生所說(shuō)的職業(yè)教育要“為謀個(gè)性之發(fā)展；為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備；為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備；為國(guó)家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”。

共享多種特色資源是“歸屬”的關(guān)鍵。政府、學(xué)校、企業(yè)具有不同的利益追求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和行為規(guī)范，其所擁有的資源屬性也各具特色，職業(yè)教育多主體要抓住產(chǎn)教融合實(shí)踐中心開(kāi)放型的組織屬性，面向社會(huì)融聚、共享各類“產(chǎn)”“教”資源。一是可以借助智能化數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)政校行企政策互通、信息聯(lián)通、服務(wù)共通，增強(qiáng)多主體間的凝聚力。二是以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為抓手，聚焦行業(yè)緊缺技能型人才的聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)生產(chǎn)、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化的開(kāi)放共享。三是以行政命令、合作項(xiàng)目、社會(huì)契約等方式，加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合各主體間社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)互通。

健全多維推動(dòng)機(jī)制是“歸屬”的保障。建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心需要將外部關(guān)聯(lián)和內(nèi)部協(xié)同要素進(jìn)行整合，多維推動(dòng)機(jī)制是促進(jìn)產(chǎn)教融合多主體多要素共融發(fā)展、技能型人才供給側(cè)與需求側(cè)相匹配的重要保障。一是健全政府主導(dǎo)的資源協(xié)調(diào)機(jī)制。政府要充分發(fā)揮職能部門的角色功能，以目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域特征，通過(guò)政策合理調(diào)整、引導(dǎo)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心資源的分配和流向，確保學(xué)校、企業(yè)、公共實(shí)踐中心資源的合理配置和有效供給。二是健全多方發(fā)力的激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，需要健全經(jīng)費(fèi)投入基礎(chǔ)性保障和優(yōu)惠政策激勵(lì)性保障相結(jié)合的“兜底+增值”機(jī)制。三是健全多主體多中心協(xié)同治理機(jī)制。依托開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心推進(jìn)職業(yè)教育“產(chǎn)”“教”深度融合，需要各主體在縱向和橫向上健全各實(shí)踐中心人才培養(yǎng)、信息共享、技術(shù)共研的政校、政企、校企治理體系，以保障各實(shí)踐中心的有序運(yùn)作。

（作者劉藎一系濱州職業(yè)學(xué)院黨委書記、陳義新系濱州職業(yè)學(xué)院教師）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月19日第6版