均衡之花香滿園

    ■加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展    

“經(jīng)過(guò)‘千膠百玫’的研學(xué)實(shí)踐，我和同學(xué)們?cè)跂|阿古鎮(zhèn)的阿膠生產(chǎn)線上，體驗(yàn)了阿膠的歷史和制作過(guò)程，感受到了傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代科技的融合發(fā)展；在芳蕾田園綜合體，探究了玫瑰的種植技術(shù)，體驗(yàn)了玫瑰花餅的制作流程，深入了解了阿膠和玫瑰這兩大家鄉(xiāng)特產(chǎn)，更喜歡我的家鄉(xiāng)平陰了。”近日，山東省濟(jì)南市平陰縣少岱小學(xué)學(xué)生張煒然告訴記者，當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的縣域研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，讓自己這樣來(lái)自鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生也能“在平陰、知平陰、愛(ài)平陰”。

平陰縣位于濟(jì)南市遠(yuǎn)郊，只有30余萬(wàn)人口，卻因“世界阿膠之源”和“中國(guó)玫瑰之都”而久負(fù)盛名。近年來(lái)，平陰以大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，不斷優(yōu)化資源配置，完善辦學(xué)體制機(jī)制，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，努力辦好每一所學(xué)校，讓每個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)公平的教育，城鄉(xiāng)教育一體化也像平陰玫瑰一樣絢爛綻放，花香滿園。

    辦學(xué)條件全面保障，最美都是“玫瑰紅”

“這一排排‘玫瑰紅’，又將成為一處最美的風(fēng)景?！?021年暑期，正是平陰縣加大投入提升城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件的關(guān)鍵時(shí)期，在平陰縣孝直鎮(zhèn)中心小學(xué)藝術(shù)樓的建筑工地上，當(dāng)工人師傅將外墻涂料最后一刷精心合攏時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)督查的時(shí)任平陰縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，現(xiàn)任平陰縣委書(shū)記王秀成說(shuō)。

“教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，更是黨委、政府義不容辭的職責(zé)?！蓖跣愠杀硎?，“我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持財(cái)力、編制、規(guī)劃‘三個(gè)優(yōu)先’，堅(jiān)持教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入、教育資金最快撥付、遇到問(wèn)題馬上解決，各部門協(xié)同配合解決好教育用地、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、教師編制和工資保障等問(wèn)題，共同推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

近年來(lái)，平陰縣強(qiáng)化高位統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)、多方協(xié)同和投入保障，明確把教育優(yōu)先發(fā)展作為“民生改善突破”的重要任務(wù)，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展規(guī)劃，每年都將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)列入政府工作報(bào)告、納入政府民生實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，一年一個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)形成了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好教育生態(tài)。

“作為一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，我們學(xué)校的男、女足球隊(duì)連續(xù)三年榮獲全縣冠軍?！毙⒅辨?zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)王虎介紹。為進(jìn)一步提升該校辦學(xué)水平，打造藝術(shù)、體育特色，平陰縣、孝直鎮(zhèn)兩級(jí)投資285萬(wàn)元，為該校建起了近千平方米的藝術(shù)樓，學(xué)校有了書(shū)法、繪畫(huà)、音樂(lè)專用教室；投資300萬(wàn)元建起了籠式足球場(chǎng)，鋪設(shè)了全覆蓋的塑膠操場(chǎng)，孩子們踢球更帶勁了。

自2019年以來(lái)，平陰縣累計(jì)投資31.6億元，近3年劃撥教育用地近500畝，新建、改擴(kuò)建20所學(xué)校，全面提升了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。以2022年為例，平陰縣一般公共預(yù)算教育支出同比增長(zhǎng)12.08%，生均一般公共預(yù)算教育支出普通小學(xué)同比增長(zhǎng)21.67%，普通初中同比增長(zhǎng)16.66%，夯實(shí)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，老百姓“上好學(xué)”的愿望已然從“將來(lái)時(shí)”變成了“現(xiàn)在時(shí)”。

“在學(xué)校內(nèi)部設(shè)施和配套方面，全縣29所義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到了省定一類標(biāo)準(zhǔn)?！逼疥幙h教育和體育局局長(zhǎng)孫海平說(shuō)，“城鄉(xiāng)學(xué)校建筑全部涂成了富有地域特色的‘玫瑰紅’，被群眾親切地稱為‘教育紅’?！?/p>

    城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌交流，讓校校都有“大先生”

“拉著你的手，拉著我的手，祖國(guó)和我們一起走……”近日，從玫瑰鎮(zhèn)中心小學(xué)的課堂里傳來(lái)陣陣嘹亮的歌聲。“我們現(xiàn)在不但能夠開(kāi)全課程、上足課時(shí)，鄉(xiāng)村孩子也能接受更高層次的藝術(shù)教育了。”玫瑰鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)陳波說(shuō)。

2023年秋季開(kāi)學(xué)后，平陰縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)音樂(lè)教師梁英來(lái)到玫瑰鎮(zhèn)中心小學(xué)任教，梁英是縣教學(xué)能手、名副其實(shí)的“名師”，給孩子們帶來(lái)了不一樣的音樂(lè)素養(yǎng)教育。

“針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)硬件設(shè)施改善后，鄉(xiāng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性緊缺、優(yōu)質(zhì)師資不足甚至流失等問(wèn)題，我們積極采取措施提高鄉(xiāng)村教師待遇，通過(guò)政策傾斜讓鄉(xiāng)村教師安心、放心、舒心從教，培養(yǎng)更多教師成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村‘大先生’，讓校校都有‘大先生’?！睂O海平說(shuō)。

像梁英一樣，2023年有16名優(yōu)秀教師從中心城區(qū)學(xué)校主動(dòng)交流到6所鄉(xiāng)村小學(xué)任教，到崗后即可聘任高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，同時(shí)，至少在鄉(xiāng)村學(xué)校任教5年。

2023年暑期，平陰縣還組織500多名教師進(jìn)行為期1年的交流輪崗，其中45名縣直學(xué)校教師交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。在偏遠(yuǎn)山區(qū)的洪范池鎮(zhèn)小學(xué)中心校，曾因師資緊缺造成辦學(xué)困難，近幾年，10名城區(qū)教師交流過(guò)來(lái)任教后，不僅解決了師資緊缺問(wèn)題，還促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升，受到當(dāng)?shù)厝罕娰潛P(yáng)。

此外，平陰縣還要求任期滿5年的教研員，必須交流到學(xué)校從事1年的教學(xué)工作，避免教研員脫離課堂太久后“紙上談兵”；同時(shí)，發(fā)展63名優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職教研員，每個(gè)學(xué)科都建起了教研小組，壯大學(xué)科教研隊(duì)伍。通過(guò)以上舉措，平陰縣推動(dòng)了城鄉(xiāng)師資尤其是農(nóng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師的均衡協(xié)調(diào)配置，有效破解了區(qū)域教師資源不均衡的難點(diǎn)。

平陰縣還用足用好鄉(xiāng)村教師“直評(píng)直聘”政策，自2019年以來(lái)，已有254人通過(guò)鄉(xiāng)村任教20年“直評(píng)直聘”取得副高級(jí)職稱，235人取得鄉(xiāng)村任教10年“直評(píng)直聘”中級(jí)職稱，人均月增資1227元，并按時(shí)足額落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，激發(fā)了農(nóng)村教師的工作積極性。

此外，平陰縣財(cái)政還每年拿出2000多萬(wàn)元，建立教師考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)教育基金會(huì)、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生，營(yíng)造良好的尊師重教氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年平陰縣義務(wù)教育教師年平均工資收入水平比公務(wù)員高出18234元。

“受益于傾斜鄉(xiāng)村學(xué)校的政策引導(dǎo)，作為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，我們不僅能夠留住優(yōu)秀教師，還吸引了優(yōu)秀骨干青年教師到校任教?！睎|阿鎮(zhèn)少岱小學(xué)校長(zhǎng)佘瑞民告訴記者，在鄉(xiāng)村從教31年的市級(jí)優(yōu)秀班主任汪成敏等一批優(yōu)秀教師扎根少岱小學(xué)，2023年，該校還從城區(qū)學(xué)校交流來(lái)了英語(yǔ)學(xué)科優(yōu)秀青年骨干教師、副校長(zhǎng)陳光禎，教學(xué)質(zhì)量連年保持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校前列。

    全縣建起“四區(qū)八盟”，城鄉(xiāng)師生共享教育紅利

日前，平陰縣錦東小學(xué)、安城小學(xué)聯(lián)盟校青年教師“育英杯”教學(xué)大賽舉行，兩校的14名青年教師分語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3個(gè)學(xué)科分別進(jìn)行了大賽課堂展示交流。這已是本學(xué)期兩所學(xué)校教師之間開(kāi)展的第20場(chǎng)教學(xué)教研活動(dòng)。

從2021年開(kāi)始，平陰縣全面推行“城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟管理”，采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”的方式，以城區(qū)8所學(xué)校為核心校，與17所鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)成八大聯(lián)盟校，全縣一體化捆綁考核聯(lián)盟校，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展。

錦東小學(xué)校長(zhǎng)殷元華介紹，錦東小學(xué)與安城小學(xué)聯(lián)盟從學(xué)科教學(xué)切入，每周一至周三，分別開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)教研活動(dòng)，其他學(xué)科教師也安排了專門的教研活動(dòng)時(shí)間，涉及內(nèi)容包括城鄉(xiāng)同上一堂思政課、教師能力提升、校本課程開(kāi)發(fā)與共享，并逐漸融入教育教學(xué)管理規(guī)范、制度，推動(dòng)資源共享和學(xué)校共同發(fā)展。

“依靠錦東小學(xué)整個(gè)教研團(tuán)隊(duì)，我們的日常教研不再局限于本校本學(xué)科的兩三名教師，我一下子融入了聯(lián)盟教研大家庭，開(kāi)闊了眼界，改進(jìn)了教學(xué)方法，提高了業(yè)務(wù)水平?！卑渤切W(xué)教師董德靜高興地說(shuō)。

像錦東小學(xué)一樣，“城鄉(xiāng)學(xué)校管理聯(lián)盟”模式實(shí)施以來(lái)，平陰縣將更多優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)聯(lián)盟向農(nóng)村學(xué)校延伸：聯(lián)盟校主動(dòng)“捆綁抱團(tuán)”，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為發(fā)力點(diǎn)，校與校之間建立起緊密關(guān)系；名優(yōu)師資綜合共享，通過(guò)送教下鄉(xiāng)、送培下鄉(xiāng)，“傳幫帶”作用更加凸顯，農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)素養(yǎng)借勢(shì)發(fā)力、“水漲船高”；主動(dòng)參與教學(xué)研訓(xùn)，定期開(kāi)展公開(kāi)課、示范課和研討課，農(nóng)村學(xué)校教師參與校本研訓(xùn)不再“寂寞”；教師交流多維互動(dòng)，城區(qū)學(xué)校選派骨干名優(yōu)教師到農(nóng)村聯(lián)盟學(xué)校支教、走教，農(nóng)村學(xué)校教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗鍛煉，城鄉(xiāng)教師流動(dòng)變得自然而然，學(xué)生的視野全面打開(kāi)，城鄉(xiāng)師生互動(dòng)、互學(xué)、互融，成為城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)新風(fēng)尚。

“你別看這里是農(nóng)村小學(xué)，但辦學(xué)條件、質(zhì)量都不比城里差。”平陰縣孝直小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)韓強(qiáng)一邊說(shuō)一邊豎起大拇指，“我家孩子在上一年級(jí)，之前還有點(diǎn)糾結(jié)去哪兒上，但政府往百姓心里做事，開(kāi)學(xué)后發(fā)現(xiàn)校車開(kāi)到家門口接送，午餐在學(xué)校比在家里吃得好，學(xué)校老師也很好，我的心也就放下來(lái)了。”

2012年起，平陰縣就按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司運(yùn)營(yíng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”的模式，開(kāi)通校車接送學(xué)生，至今累計(jì)投資2460萬(wàn)元，校車從最初的43輛發(fā)展到現(xiàn)在的92輛，服務(wù)23所學(xué)校、237個(gè)行政村的學(xué)生，設(shè)立學(xué)生上下車站點(diǎn)364個(gè)，惠及全縣城鄉(xiāng)所有學(xué)生。

此外，平陰縣還建起了全縣學(xué)校的中央廚房和校內(nèi)食堂、餐廳，通過(guò)“全縣統(tǒng)一采購(gòu)配送食材，學(xué)校定點(diǎn)加工”等方式，讓全縣中小學(xué)生吃上了放心午餐。校車的規(guī)范運(yùn)行縮小了城鄉(xiāng)教育差距，熱氣騰騰的午餐則溫暖了學(xué)生和家長(zhǎng)的心，群眾獲得感、滿意度表現(xiàn)在臉上、洋溢在心中。在相關(guān)部門組織的社會(huì)綜合調(diào)查中，平陰縣群眾對(duì)教育工作的滿意率達(dá)到98.56%。

“下一步，我們還將持續(xù)順應(yīng)人民群眾期盼，進(jìn)一步深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展保障工程、教育質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工程和教育優(yōu)質(zhì)均衡民生工程，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，都有人生出彩的機(jī)會(huì)?！蓖跣愠烧f(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年01月11日第1版