經合組織發(fā)布國際成人能力評估報告

　　近日，經濟合作與發(fā)展組織發(fā)布了2023年國際成人能力評估項目報告《成人是否具備在不斷變化的世界中茁壯成長所需的技能》，揭示了全球31個國家和地區(qū)16至65歲成人在讀寫、計算和適應性解決問題方面的能力水平。

　　報告概況

　　報告顯示，讀寫能力方面，平均有26%的成人能力低下，熟練度最高的成人占12%；算術能力方面，平均有25%的成人表現(xiàn)不佳，最熟練的成人占14%；在適應性解決問題方面，平均有29%的成人表現(xiàn)不佳，僅有5%的成人能力較強。智利有44%的成人在三個能力領域都處于最不熟練的水平，而日本的比例僅為7%。55至65歲人群的熟練度均低于年輕成人，25至34歲的成人成績最好，其次是16至24歲的成人。芬蘭、日本、荷蘭、挪威和瑞典在三個領域均表現(xiàn)優(yōu)異。芬蘭成人的讀寫能力和計算能力均達到最高水平。在適應性解決問題方面，芬蘭和日本的平均分最高。

　　主要發(fā)現(xiàn)

　　讀寫和計算能力水平停滯不前或總體下滑。過去10年，大多數(shù)參與調查的國家和地區(qū)平均讀寫和計算分數(shù)保持穩(wěn)定或有所下降。讀寫能力方面，只有芬蘭和丹麥的成人讀寫分數(shù)顯著提高，14個國家和地區(qū)保持不變，11個國家和地區(qū)顯著下滑，韓國、立陶宛、新西蘭和波蘭下降超過20分。相比之下，計算能力的變化較為樂觀。芬蘭和新加坡等8個國家和地區(qū)取得進步，12個國家和地區(qū)保持穩(wěn)定，7個國家和地區(qū)的平均分有所下降，其中立陶宛和波蘭的降幅最為明顯。此外，調查結果顯示，讀寫和計算能力下降的現(xiàn)象，在受教育程度最低的人群中尤為突出。

　　分數(shù)背后有顯著的教育差異。根據報告，高學歷成人的平均成績普遍高于低學歷成人。受過高等教育的成人平均讀寫得分比受過高中教育的高33分，而受過高中教育的成人又比沒有受過高中教育的高出43分。然而，更高的受教育水平并不等同于掌握更多知識和技能。報告表明，學歷與能力并非總是呈正相關，尤其是進行跨國比較時。例如，芬蘭高中畢業(yè)生的能力水平一直高于智利、以色列和立陶宛等國家和地區(qū)受過高等教育的成人。這可能反映了不同國家和地區(qū)教育質量的差距，以及它們在組織終身學習方面的不同。

　　社會固化會影響能力的發(fā)展。調查揭示，從小在優(yōu)越環(huán)境中成長的人，在各項能力上都表現(xiàn)出更高的熟練度，凸顯了代際傳遞的效應。教育既是緩解社會不平等的有效途徑，也可能成為不平等現(xiàn)象持續(xù)存在的根源。父母的受教育程度對子女的能力發(fā)展具有重要影響。具體而言，父母中至少有一人接受過高等教育的成人，在讀寫、計算和適應性解決問題方面的平均得分，分別比父母均未接受過高等教育的成人高出50分、49分和42分。

　　計算能力對就業(yè)至關重要。報告指出，信息處理技能是比正規(guī)教育更重要的就業(yè)和工資驅動因素。一方面，具備信息處理技能的成人更容易獲得工作并保持就業(yè)狀態(tài)。另一方面，信息處理技能與職業(yè)穩(wěn)定性息息相關，能力較強的成人更傾向于擁有穩(wěn)定的全職工作。數(shù)據分析顯示，計算能力每提升一個標準差，就業(yè)的可能性便隨之增加1個百分點，工資隨之增長9%。在英國、意大利、西班牙、瑞典等國家和地區(qū)，計算能力與就業(yè)之間的關系尤為緊密，而在加拿大、智利、法國、德國、新加坡等國家和地區(qū)，計算能力與工資之間的關聯(lián)最為顯著。

　　成人面臨能力與崗位要求不匹配的問題。工人能力與工作崗位實現(xiàn)良好匹配，有助于提高生產力和人力資本投資的回報率。然而，根據報告，約有1/3的成人面臨資質、能力或學習領域與其工作崗位不匹配的問題。其中，約有23%的工人能力過剩，有9%的工人能力不足。除了愛沙尼亞、芬蘭、日本和挪威以外，其他國家和地區(qū)工人能力過剩比技能不足的情況更為常見。年輕、外籍、就職于小型和微型企業(yè)、簽訂臨時合同、從事兼職或處于初級崗位的成人，更容易陷入能力過剩的困境。這種不匹配現(xiàn)象對社會造成了深遠影響，尤其是當工人的學歷遠高于工作要求時。

　　啟示和建議

　　完善終身教育體系。報告認為，政府應積極推動終身教育和成人教育發(fā)展，構建多元化的學習體系，提供在線課程、社區(qū)教育、職業(yè)培訓等，滿足不同成人群體的個性化學習需求。同時，政府應加強對成人學習的激勵和引導，如設立學習獎學金、提供學習假期等，以激發(fā)成人持續(xù)學習的積極性和熱情。

　　促進教育均衡發(fā)展。教育公平是能力平等的基礎。政府應采取措施，縮小教育資源和質量在地域、城鄉(xiāng)、階層之間的差異，為每個人提供高質量的教育和培訓機會。具體而言，政府應加大對低收入家庭子女的教育資助，提供學費減免、生活補助等支持；改善農村和邊遠地區(qū)的教育條件，如建設現(xiàn)代化設施、引進優(yōu)秀教師等；加強對教育質量的管理和評估，確保公平與質量同步提升。

　　鼓勵企業(yè)投資于員工。報告指出，企業(yè)是成人能力提升的重要平臺。政府應鼓勵企業(yè)加大員工培訓投入，通過提供稅收優(yōu)惠、資金補貼等措施，引導企業(yè)建立健全員工培訓體系。企業(yè)應關注員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據員工需求和崗位要求，提供有針對性的培訓課程和實踐機會，幫助員工提升專業(yè)技能和綜合素質。此外，隨著數(shù)字技術的快速發(fā)展，企業(yè)應加大對數(shù)字能力培訓的投入，幫助員工適應數(shù)字技術的發(fā)展趨勢，提高工作效率和競爭力。

　　以能力為崗位導向。能力與工作崗位不匹配往往源于企業(yè)或員工對崗位需求或自身能力的認知模糊。對此，政府可以設立職業(yè)咨詢機構，為成人提供全面的職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導服務，幫助他們清晰認識自身能力優(yōu)勢和職業(yè)定位。同時，企業(yè)應深入開展崗位分析，明確各崗位的具體需求，并對員工能力進行客觀評估。在此基礎上，通過培訓、合理轉崗、提供晉升機會等方式，提高員工與崗位的匹配度。

　?。ㄗ髡邌挝幌瞪虾煼洞髮W國際與比較教育研究院）

《中國教育報》2025年01月02日 第09版