加強校外培訓材料管理 共同落實立德樹人根本任務

“雙減”政策從減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔入手，本質上是讓教育回歸理性、遵從規(guī)律，重塑教育應有的生態(tài)，真正落實立德樹人根本任務，促進孩子健康成長、生動活潑發(fā)展。

對校外培訓機構的治理、整頓是一個系統(tǒng)工程，加強對培訓材料的管理是其中一個不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)。《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的出臺，就是讓材料管理有了政策依據(jù)、制度保證和科學引導，并有了具體可行的操作辦法。

我想先談談對校外培訓材料管理的認識，只有認知到位，行動才會更積極、更自覺。

其一，《辦法》的頒行有利于育人價值導向的一致性。習近平總書記指出，要將立德樹人根本任務真正落實在教育的各個領域和全過程，落實在教學的所有環(huán)節(jié)。育人有各種載體，就學校教育而言，教材是育人的重要載體，也是育人的藍圖。同樣，校外培訓機構面向學生開展培訓，也直接關系到育人?！掇k法》明確指出，培訓材料是“面向中小學生的學習材料”，其育人的載體性與本體價值不能有任何懷疑。值得注意的是，在很長的時間里，校外培訓材料存在著導向性、規(guī)范性、科學性等多方面的問題，忽略、背離了育人的方向，拔苗助長，嚴重干擾了育人的方向?！掇k法》明確提出，“確保培訓材料的思想性、科學性、適宜性”，確保育人方向的端正。唯此，校內的教材與校外的培訓材料才能形成良性的育人閉環(huán)，保證育人價值的一致性，讓校外培訓材料也走在育人之正道上。

其二，《辦法》的頒行有利于遵循科學規(guī)律，確保質量。提高質量是教育追求的目的。2019年，中共中央、國務院頒發(fā)了《關于深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的意見》；十九屆五中全會明確提出，中國進入高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展，就教育而言就是要建設德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。立足于高質量發(fā)展階段，確立高質量發(fā)展理念，不只是對學校教育的要求，也是校外培訓的核心主題。確立什么樣的質量觀，以什么樣的方式提高質量，這是校外培訓必須認真回答的問題。但從現(xiàn)狀看來，絕大多數(shù)校外培訓，沒有回答好這個問題：培訓材料育人導向欠缺、科學性不足、難度過大、超標超前嚴重等。我們應清醒地認識到，校外培訓材料雖不是學校教材，但從寬泛意義上看，凡是關涉育人的材料，都要慎之又慎，都應加強管理，一旦有疏忽，會釀成嚴重后果，這方面我們是有教訓的。可以看到，《辦法》的研制有著鮮明的針對性，正是從培訓材料編寫的原則、編寫人員的必備條件、審核要點、檢查督促等多方面作出了一系列明確的要求。加強培訓材料管理制度建設，嚴格規(guī)范要求，這都是確保育人質量、對學生成長護航的應有之義。

《辦法》的頒行，重在“行”，即執(zhí)行。抓鐵有痕，是我們應有的品格和作風，“行”要“行”得積極、堅決、自覺，要落實到位。《辦法》專列“管理職責”一章，明確分級分工管理，“各級教育行政部門負責由其審批設立的校外培訓機構的培訓材料管理以及對問題材料處置等工作”，也規(guī)定了校外培訓機構的管理職責：“應當建立培訓材料編寫、研發(fā)、審核、選用及人員資質審查等內部管理制度，明確責任部門、責任人、工作職責、標準、流程以及責任追究辦法。”職責明確，我們應當照此執(zhí)行，就會實現(xiàn)預期的目的。

我建議繼續(xù)在以下幾個方面下功夫：

首先，要有強烈的責任感、使命感，要有大德大愛大情懷，懷育人之心。要在深刻認知的基礎上認同，并認真踐行。大德大愛大情懷催生責任與使命，責任與使命讓大德大愛大情懷落實在行動中。

其次，要實行全覆蓋管理，實現(xiàn)學科和與非學科、線上線下培訓材料管理全面性，不能有缺項；實行全鏈條管理，突出全流程把控、檢視，不能有薄弱環(huán)節(jié)；實行長周期管理，針對培訓材料的特殊性，管理有始有終，堅持下去必有成效。

再次，要抓住重點，努力突破。要準確把握培訓材料的思想性，保證正確的政治方向和價值導向，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷和道德品質提高上下功夫。要把握適宜性，根據(jù)課程標準，遵循年齡和學段的特點，體現(xiàn)材料內容難度的遞進性，減輕負擔。

第四，要遵循規(guī)律，在嚴格管理的同時，加強研究，加強專業(yè)指導，提高編寫、審核、監(jiān)管的專業(yè)能力。專業(yè)水平的提高，也必將推動“辦法”的執(zhí)行持續(xù)有效推進，共同落實立德樹人根本任務。（成尚榮 江蘇省教育科學研究所原所長）