加強校外培訓(xùn)材料管理 落細落實國家“雙減”政策

為全面落實中央對于義務(wù)教育階段“雙減”政策的工作部署，教育部于近日印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），強調(diào)要嚴格管理中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料，確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性和適宜性?！掇k法》的出臺使得校外培訓(xùn)材料的管理變得有據(jù)可依，為有效減輕中小學(xué)生課外培訓(xùn)負擔(dān)提供了重要的突破口。

一、充分認識到加強校外培訓(xùn)材料管理的必要性

培訓(xùn)材料是培訓(xùn)的內(nèi)容載體，也是評估培訓(xùn)的重要依據(jù)。校外培訓(xùn)材料是經(jīng)審批登記的培訓(xùn)機構(gòu)自主編寫或選用的學(xué)習(xí)材料，集中反映了機構(gòu)的培訓(xùn)理念、目標定位、內(nèi)容選擇和教學(xué)進程安排；是教育行政部門評估校外機構(gòu)培訓(xùn)是否合規(guī)，是否存在超標、超前、超界學(xué)習(xí)，是否有利于促進學(xué)生健康成長的重要依據(jù)。

培訓(xùn)材料是價值負載的，必須體現(xiàn)正確的政治方向和價值導(dǎo)向。培訓(xùn)材料集中呈現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容，體現(xiàn)了培訓(xùn)機構(gòu)的育人理念和目標定位，本身就具有價值負載性，而不是價值無涉的。作為我國中小學(xué)生校外教育的組成部分，校外培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)材料必須堅持社會主義辦學(xué)方向，貫徹全面發(fā)展的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。

當(dāng)前培訓(xùn)材料存在著諸多亂象，嚴重影響到“時代新人”的培育。校外培訓(xùn)本應(yīng)作為為國育才、為黨育人的“補充”力量，但當(dāng)下的培訓(xùn)材料亂象叢生。如內(nèi)容越界、難度超標、實施超前，忽視國家課程標準，應(yīng)試教育傾向嚴重，部分材料還存在意識形態(tài)問題等等，危及了學(xué)校教育制度的正常運行，有悖于黨和國家對人才培養(yǎng)的新要求。

二、在細與實上下功夫，切實加強校外培訓(xùn)材料的全程管理

為保證培訓(xùn)材料的質(zhì)量，必須落實、落細相關(guān)措施，強化培訓(xùn)材料在編寫、審核、選用、備案等環(huán)節(jié)的全員、全程管理，壓實各自責(zé)任。

編寫。嚴格把控研發(fā)人員的資質(zhì)，確保其政治立場堅定，熟悉國家課程方案與課程標準，具備教育教學(xué)理論知識與工作經(jīng)歷。在內(nèi)容選擇上須遵循思想性、科學(xué)性和適宜性，確保內(nèi)容科學(xué)準確，容量難度適宜，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。

審核。建立內(nèi)外部雙審核機制，培訓(xùn)機構(gòu)與各地教育行政部門應(yīng)以高標準組建材料審核隊伍，確立科學(xué)的審核工作流程，實行編審分離。對內(nèi)容違規(guī)，特別是出現(xiàn)丑化黨和國家形象、歪曲歷史的培訓(xùn)材料予以一票否決，重點打擊。

選用。規(guī)范校外培訓(xùn)材料選用程序，機構(gòu)應(yīng)組織專門人員論證備選材料的科學(xué)性、思想性與適宜性，不得選用未經(jīng)審核的培訓(xùn)材料。需要注意的是，義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材，普通高中選用境外教材按照國家有關(guān)政策執(zhí)行，校外培訓(xùn)機構(gòu)要參照執(zhí)行。

備案。建立完整的備案制度，所有培訓(xùn)材料使用完畢后均需存檔保管不少于3年，以供有關(guān)部門備查。同時，材料編寫研發(fā)人員信息也須向教育部門及時提供備案。

三、創(chuàng)新管理機制，確保校外培訓(xùn)材料的“提質(zhì)增效”

鑒于校外培訓(xùn)材料管理的長期缺失，經(jīng)驗儲備不足，需要創(chuàng)新管理機制，以促進培訓(xùn)材料的“提質(zhì)增效”，有效支撐立德樹人根本任務(wù)的落實。

建立校內(nèi)校外聯(lián)動機制。校外培訓(xùn)應(yīng)作為學(xué)校教育的有益補充，學(xué)科類培訓(xùn)材料要嚴格遵循國家課程方案與課程標準的要求，非學(xué)科類培訓(xùn)材料也要遵循育人規(guī)律、助力孩子健康成長。校內(nèi)校外需要在“協(xié)同育人”的理念下加強聯(lián)動。

提升培訓(xùn)機構(gòu)材料研制能力。教育行政部門在加強規(guī)范管控的同時，也要加大對培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)，可組織校外培訓(xùn)機構(gòu)的材料編審人員參加相關(guān)培訓(xùn)、研修活動，幫助校外培訓(xùn)機構(gòu)人員準確理解政策、提高培訓(xùn)材料質(zhì)量。

推動“第三方”專業(yè)力量參與。校外培訓(xùn)材料是培訓(xùn)機構(gòu)的“課程綱要”，是育人的專業(yè)文本。各級政府應(yīng)探索建立專家支撐機制，推動相關(guān)專業(yè)力量積極參與培訓(xùn)材料管理、研究工作。

搭建智能化的社會監(jiān)督平臺。加強校外培訓(xùn)材料管理還應(yīng)注重搭建“第三方”的智能信息平臺，收集社會、學(xué)校、學(xué)生及家長各方的建議，接受社會公眾的舉報與監(jiān)督，提供反饋路徑，確保培訓(xùn)材料的管理工作合規(guī)、有序且長效。（崔允漷 華東師范大學(xué)教授）