黨的十八大以來我國高校教師分類評(píng)價(jià)改革主要成效與經(jīng)驗(yàn)

◎摘  要  加強(qiáng)高校高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)體系改革，重點(diǎn)在于創(chuàng)新推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)。黨的十八大以來，國家在高校人才分類評(píng)價(jià)改革方面，經(jīng)歷了頂層設(shè)計(jì)、破唯攻堅(jiān)、立新標(biāo)和創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)階段，積累了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持制度創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)思維五項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，未來的改革應(yīng)更加注重頂層戰(zhàn)略謀劃、更加注重制度守正創(chuàng)新、更加注重人才發(fā)展規(guī)律、更加注重系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、更加注重人才精準(zhǔn)分類。

◎關(guān)鍵詞  高校教師評(píng)價(jià)；分類評(píng)價(jià)；教育評(píng)價(jià)；高質(zhì)量發(fā)展

百年大計(jì)，教育先行；教育大計(jì)，教師先行。高校教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展，評(píng)價(jià)機(jī)制是關(guān)鍵。2014年，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上指出，要“完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地”。2018年，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮好評(píng)價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，營造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境”。黨的十八大以來，我國針對(duì)高校教師分類評(píng)價(jià)改革密集出臺(tái)了一系列政策，高校教師分類評(píng)價(jià)的體制機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

高校教師分類評(píng)價(jià)改革的進(jìn)展和成效

1.頂層設(shè)計(jì)階段，黨中央對(duì)分類評(píng)價(jià)改革作出重要部署（2012-2017年）

在高校教師分類評(píng)價(jià)改革初期出臺(tái)的一系列文件主要集中在改革的主要原則和方向，改革的宏觀戰(zhàn)略，以及改革的體制機(jī)制建設(shè)等頂層設(shè)計(jì)方面。

一是確立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是高校教師分類評(píng)價(jià)改革的重要保障和基本原則。在高校教師分類評(píng)價(jià)改革的初期，相關(guān)政策對(duì)這一原則進(jìn)行了說明和強(qiáng)調(diào)。例如，2012年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》指出，“黨管人才是人才工作的重要原則。落實(shí)好這一原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于保證人才工作的正確方向，促進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的更好實(shí)施和建設(shè)人才強(qiáng)國目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)意義重大”。2016年，《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》指出，“堅(jiān)持黨管人才，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證”。

二是確立管理體制機(jī)制的優(yōu)化方向。體制機(jī)制改革是確保高校教師分類評(píng)價(jià)改革的重要基礎(chǔ)。沒有相應(yīng)的體制機(jī)制改革作為支撐，分類評(píng)價(jià)無法有效地推進(jìn)和落實(shí)。這方面的內(nèi)容包括優(yōu)化高校和教師管理體制機(jī)制，下放教師評(píng)價(jià)管理權(quán)，提升院校自主評(píng)價(jià)能力，完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制等。例如，2012年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》指出，“推進(jìn)科研院所和高等學(xué)?？蒲畜w制機(jī)制改革，建立適應(yīng)不同類型科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制”。2016年，《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》專門提出了“推進(jìn)人才管理體制改革”的章節(jié)，要求從轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系和加強(qiáng)人才管理法制建設(shè)等方面強(qiáng)化體制改革。2017年，《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》提出，“下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)”“由高校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用”“完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)學(xué)術(shù)事務(wù)去行政化”“突出同行專家在科研評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)地位”。

三是確立分類評(píng)價(jià)的分類原則。確立分類的標(biāo)準(zhǔn)是分類評(píng)價(jià)的核心議題。在這一階段出臺(tái)的政策中，已經(jīng)開始從呼吁分類評(píng)價(jià)，到初步探討有效的分類、分層標(biāo)準(zhǔn)。例如，《教育部關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》指出，高校教師考核評(píng)價(jià)改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本的基本要求，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向，切實(shí)提高師德水平和業(yè)務(wù)能力”?！督逃康任宀块T關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》指出，要“針對(duì)不同類型、不同層次教師，按照哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”?！蛾P(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》指出，“改變片面將論文數(shù)量、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量、專利數(shù)量等與科研人員評(píng)價(jià)和晉升直接掛鉤的做法”。《教育部關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》和《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》則均提出了要克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向的要求。

2.破唯攻堅(jiān)階段，明確分類改革重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)（2018—2020年）

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，這是新中國成立以來黨中央出臺(tái)的首部面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。同年《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》頒布，這是明確以“分類評(píng)價(jià)”作為人才評(píng)價(jià)改革主要方向的重要方針政策。這兩份文件的出臺(tái)，標(biāo)志著中國高校教師分類評(píng)價(jià)改革進(jìn)入快速推進(jìn)的“破唯攻堅(jiān)”階段。與上一階段相比，該階段政策的實(shí)踐指導(dǎo)意義更加突出，政策規(guī)定更為詳細(xì)，分類評(píng)價(jià)改革的指導(dǎo)方針更為具體，并突出表現(xiàn)在破除“唯量化”評(píng)價(jià)方面。

一是推進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)破除“唯量化”。2018年《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》中提出，“克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向”“合理設(shè)置和使用論文、專著、影響因子等評(píng)價(jià)指標(biāo)”?！秶鴦?wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》提出，“切實(shí)精簡(jiǎn)人才‘帽子’”，“開展‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷’問題集中清理”?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的表述更為深刻，提出要“堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”。破除“唯量化”的政策相較以往在操作性上有了一定進(jìn)展，而且還出臺(tái)了不得簡(jiǎn)單規(guī)定獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模等條件，不得將出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件，不得將人才稱號(hào)作為職稱評(píng)定的限制性條件等細(xì)節(jié)條款。

二是推進(jìn)職稱層級(jí)和崗位類型創(chuàng)新。職稱層級(jí)設(shè)置和崗位類型是高校教師分類評(píng)價(jià)改革的有力抓手。教師分類評(píng)價(jià)的結(jié)果往往都需要通過崗位類型和職稱層級(jí)體現(xiàn)。在本階段的政策文件中，基本明確了創(chuàng)新崗位類型和豐富層級(jí)設(shè)置的改革模式。例如，《人力資源社會(huì)保障部  教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》確立了兩種基本崗位類型，即教學(xué)為主型、教學(xué)科研型，并同時(shí)規(guī)定高校可根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，設(shè)置新的崗位類型。職稱層級(jí)方面，一般設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)四類，有條件的高?？商剿鲗?shí)行教師職務(wù)聘任改革，設(shè)置助理教授等職務(wù)。同時(shí)，諸如《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》等政策文件，進(jìn)一步明確給予高校更多職稱評(píng)審的自主權(quán)，“落實(shí)職稱評(píng)審權(quán)限下放改革措施，支持符合條件的高校、科研院所、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位自主開展職稱評(píng)審”。崗位和職稱層級(jí)設(shè)置的放開，為實(shí)踐中的高校教師管理和分類評(píng)價(jià)注入了很多活力。實(shí)踐中出現(xiàn)了創(chuàng)新崗位類型，和豐富職稱層級(jí)的結(jié)合探索，例如社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣型教師、臨床教學(xué)型教師、教學(xué)型副教授等。

三是推進(jìn)實(shí)踐舉措有效推廣。在各級(jí)教育主管部門和各高校的努力下，一些行之有效的實(shí)踐舉措被納入政策議程，開始向全國高校推廣。一是代表作評(píng)價(jià)制度?！蛾P(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》提出，“實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)”?？梢姡碜髟u(píng)價(jià)制度已經(jīng)從探索建立發(fā)展到推行和實(shí)行階段；代表作的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也基本確立在成果的質(zhì)量、價(jià)值、貢獻(xiàn)和影響等維度。二是綠色通道評(píng)價(jià)制度。綠色通道的價(jià)值是將非制度化的機(jī)制制度化，將非成文規(guī)定與成文規(guī)定放在同等重要位置?！蛾P(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和《人力資源社會(huì)保障部  教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》等文件均提出了建立綠色通道制度。三是同行評(píng)議制度。同行評(píng)價(jià)是學(xué)術(shù)評(píng)級(jí)的核心，也是一種行之有效的非量化評(píng)價(jià)方式。隨著破“唯量化”改革的推進(jìn)，尤其是前述的代表性成果評(píng)價(jià)、綠色通道評(píng)價(jià)等制度的推行，同行評(píng)議正在被越來越多的高校所重視和使用。其他的舉措還包括長(zhǎng)周期評(píng)級(jí)、團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)、多元主體評(píng)價(jià)等。

3.立新標(biāo)與創(chuàng)新發(fā)展階段，全面推進(jìn)改革落地實(shí)施（2021年至今）

在全國高校積極開展“破四唯”實(shí)踐的過程中，出現(xiàn)了一些為了“破”而“破”，“破”有余而“立”不足，以及“破”“立”關(guān)系不清等問題。2021年5月，習(xí)近平總書記提出，“在人才評(píng)價(jià)上，要‘破四唯’和‘立新標(biāo)’并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系”。2024年6月24日，習(xí)近平總書記在全國科技大會(huì)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上提出，“要堅(jiān)持‘破四唯’和‘立新標(biāo)’相結(jié)合，加快健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制”。習(xí)近平總書記提出將“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉以及兩者相結(jié)合的重要論斷，是對(duì)高校教師分類評(píng)價(jià)改革發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，回饋了實(shí)踐當(dāng)中如何從“破”向“立”過渡的疑問，也標(biāo)志著分類評(píng)價(jià)改革從重視“破”，到“破”“立”結(jié)合，繼而創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展的新階段。很多高校在實(shí)際工作中，堅(jiān)持立新標(biāo)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，全面推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)改革落地實(shí)施。

第一，進(jìn)一步探索“立新標(biāo)”舉措。2022年，科技部等八部門印發(fā)了《關(guān)于開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)的工作方案》，率先在科技人才領(lǐng)域試點(diǎn)分類評(píng)價(jià)改革。該方案首次提出將科技人才分類評(píng)價(jià)劃分為承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)人才評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)研究類人才評(píng)價(jià)，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才評(píng)價(jià)，以及社會(huì)公益研究類人才評(píng)價(jià)四大類。部分高校針對(duì)第一類人才評(píng)價(jià)，設(shè)立了國防類職稱體系。該體系一是單獨(dú)核算相關(guān)學(xué)術(shù)指標(biāo)，設(shè)立單獨(dú)晉升通道及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。二是單獨(dú)制定適合國防科研任務(wù)特點(diǎn)的、充分考慮和運(yùn)用任務(wù)委托方和用戶使用意見的同行評(píng)價(jià)機(jī)制。三是設(shè)立校級(jí)首席國防研究員崗或類似崗位，解決國防科研人才長(zhǎng)聘榮譽(yù)通道晉升問題。四是對(duì)關(guān)鍵科研人員、重點(diǎn)人才、關(guān)鍵領(lǐng)域人才實(shí)施一人一策，或是開設(shè)綠色通道，加快壯大高校國防科研人才隊(duì)伍。

第二，進(jìn)一步探索成果多元認(rèn)定機(jī)制。不同類型成果間的轉(zhuǎn)化，是推進(jìn)分類評(píng)價(jià)改革的難點(diǎn)，也是打通不同類型的人才成長(zhǎng)路徑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一些參與國家重大攻關(guān)任務(wù)的高校教師，其所產(chǎn)出的成果和貢獻(xiàn)難以用現(xiàn)有的高校評(píng)價(jià)機(jī)制衡量。由此，部分試點(diǎn)高校探索設(shè)立科研成果的“視同”和“轉(zhuǎn)化”機(jī)制，靈活認(rèn)定高校教師科研貢獻(xiàn)。例如，部分高校一是根據(jù)參與項(xiàng)目落地高校的科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模，確定項(xiàng)目的級(jí)別。如西南交通大學(xué)提出，依據(jù)承擔(dān)既定的國家重大項(xiàng)目的留校經(jīng)費(fèi)規(guī)模，可以分別視同為國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目、面上項(xiàng)目，甚至重大項(xiàng)目，用于教師晉升更高一級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。二是對(duì)承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目的高校教師，可以自動(dòng)轉(zhuǎn)為科研績(jī)效，在科研考核時(shí)視同滿足考核要求。三是推行代表作制度，以多種形式的代表作替代傳統(tǒng)的論文、專利或經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)參與重大項(xiàng)目的研究生，探索建立無論文或少論文下的畢業(yè)評(píng)審制度。

第三，進(jìn)一步探索調(diào)整人才評(píng)價(jià)周期。調(diào)整評(píng)價(jià)周期是分類評(píng)價(jià)當(dāng)中的重要保障措施。部分高校在評(píng)價(jià)周期方面進(jìn)行了一些具有積極意義的探索。一是設(shè)置與重大科研攻關(guān)項(xiàng)目同周期的崗位聘任周期，從參與項(xiàng)目開始計(jì)算，項(xiàng)目結(jié)束考核周期才結(jié)束。二是設(shè)立長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)、定期評(píng)價(jià)與非定期彈性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)制度，不再固守高校原有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是延長(zhǎng)相關(guān)評(píng)價(jià)周期，如北京大學(xué)將評(píng)估周期的最長(zhǎng)期限定為8年。四是強(qiáng)化中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯。

第四，進(jìn)一步完善分類分層評(píng)價(jià)機(jī)制。許多高校按照不同學(xué)科、不同崗位的特點(diǎn)和需要設(shè)立相應(yīng)分類分層的評(píng)價(jià)機(jī)制。其主要做法可以總結(jié)為三類。第一類是結(jié)合教師崗位特點(diǎn)、學(xué)科水平、發(fā)展需要、任期目標(biāo)等，按照學(xué)科制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。第二類是按照不同學(xué)科系列設(shè)立相應(yīng)的校級(jí)評(píng)審委員會(huì)。第三類是采用業(yè)績(jī)水平與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)施分類分層評(píng)價(jià)。例如，重慶大學(xué)和電子科技大學(xué)等采取理科和工科相區(qū)分的評(píng)審體系；華東師范大學(xué)校高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)設(shè)人文社科、馬克思主義理論學(xué)科、理科、工科四個(gè)分委會(huì)進(jìn)行評(píng)審工作；復(fù)旦大學(xué)堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量相結(jié)合，建立健全科學(xué)合理、各有側(cè)重的分類評(píng)價(jià)體系和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第五，進(jìn)一步創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式方法。各高校在同行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，探索出了多種評(píng)價(jià)方式。有越來越多的高校在多種評(píng)價(jià)場(chǎng)景中委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行同行評(píng)價(jià)；第三方機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期的評(píng)審實(shí)踐中積累了大量的專家數(shù)據(jù)和評(píng)審數(shù)據(jù)，這使得更加精準(zhǔn)的小同行評(píng)價(jià)發(fā)展迅速，“同行評(píng)同行”向“內(nèi)行評(píng)內(nèi)行”高效推進(jìn)。例如，中國傳媒大學(xué)采用多元主體評(píng)價(jià)的方式，評(píng)價(jià)主體既包括教師自己，也包括相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)；如果是提交代表作，則由外部專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。華北電力大學(xué)采用全流程信息化的方式，申報(bào)教授人員現(xiàn)場(chǎng)述職答辯，所有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)人員通過錄制述職視頻、現(xiàn)場(chǎng)播放的方式向?qū)W術(shù)評(píng)議組述職。

高校教師分類評(píng)價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，黨中央深入推動(dòng)人才分類評(píng)價(jià)改革，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用。中國高校在推進(jìn)教師分類評(píng)價(jià)改革實(shí)踐中取得了顯著進(jìn)展，也積累了許多重要經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)高校教師評(píng)價(jià)改革的核心原則和根本保障。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高校教師分類評(píng)價(jià)改革才能確保始終堅(jiān)持和貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計(jì)造就人才、成就人才，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。高校教師是一種專業(yè)性職業(yè)，其從事的是以科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等為主要內(nèi)容的學(xué)術(shù)和教育工作，高校教師的評(píng)價(jià)必須建立在大學(xué)教師發(fā)展的基本規(guī)律之上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國特色教師教育體系”。各高校在實(shí)踐過程中，通過構(gòu)建教師分類發(fā)展體系，優(yōu)化分類評(píng)價(jià)方式，尊重學(xué)科差異和人才發(fā)展規(guī)律，實(shí)施分類多元評(píng)價(jià)，暢通教師分類發(fā)展通道，有效激發(fā)教師創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面促進(jìn)高校教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。分類評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)就是通過制度改革釋放創(chuàng)新潛能。首先是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。加快調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能，把更多精力從定指標(biāo)、定名額、定項(xiàng)目等資源分配轉(zhuǎn)到定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境，以及做好相關(guān)服務(wù)上來，增強(qiáng)宏觀層面的戰(zhàn)略管理能力、激勵(lì)和保障能力以及總體協(xié)調(diào)能力。其次是給予院校更大自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持各院校依據(jù)自身師資情況，自主創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，自主制定師資建設(shè)規(guī)劃。積極推廣有益探索經(jīng)驗(yàn)，組織高校之間互相學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)院校間基于教師發(fā)展與評(píng)價(jià)方面的深度合作。再次是充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用。充分調(diào)動(dòng)各類評(píng)價(jià)主體的積極性，推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)在教師發(fā)展與評(píng)價(jià)及相關(guān)領(lǐng)域開展獨(dú)立的高質(zhì)量研究，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施高水平評(píng)價(jià)。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。改革的首要任務(wù)是尋找真問題，真尋找問題，并以改革真解決問題?！坝孟嗤某咦尤ピu(píng)價(jià)不同類型的人才，用相同的評(píng)委評(píng)價(jià)不同學(xué)科的人才，用相同的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)不同類型的成果”是分類評(píng)價(jià)改革要解決的首要問題。高校教師的分類評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新，就是要根據(jù)教師的職業(yè)屬性和崗位要求，構(gòu)建科學(xué)合理的人才分類體系，分類建立健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)等核心要素的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定不同類型學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)和換算指標(biāo)，堅(jiān)持大同行與小同行結(jié)合、共通性與特殊性結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)選聘評(píng)價(jià)專家，根據(jù)國家和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)要求開展分類評(píng)價(jià)。

五是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。將高校教師分類評(píng)價(jià)改革與教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與高水平科技自立自強(qiáng)相結(jié)合，與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，與構(gòu)建自主知識(shí)體系相結(jié)合。強(qiáng)化高校教師分類評(píng)價(jià)同科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)、高技能人才培養(yǎng)、青年科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等重要改革的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類人才的高質(zhì)量發(fā)展。

高校教師分類評(píng)價(jià)改革的未來展望

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出重大部署。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，中國高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)高校教師分類評(píng)價(jià)改革，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。

一是要更加注重頂層戰(zhàn)略謀劃。高校教師分類評(píng)價(jià)改革是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革，要把加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，作為人才分類評(píng)價(jià)體系改革創(chuàng)新的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是更加注重制度守正創(chuàng)新。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題和分析問題。要確保改革始終突出問題導(dǎo)向，順應(yīng)時(shí)代要求，滿足國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快構(gòu)建具有中國特色世界領(lǐng)先的人才分類評(píng)價(jià)體系。

三是更加注重人才發(fā)展規(guī)律。高校教師分類評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循科技與學(xué)術(shù)發(fā)展的基本規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和高校教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律。以分類評(píng)價(jià)促進(jìn)和引導(dǎo)高校教師特色發(fā)展，重視高校青年教師的高質(zhì)量發(fā)展，營造友善、包容和積極的人才發(fā)展氛圍，進(jìn)一步激發(fā)高校教師發(fā)展動(dòng)力和活力。

四是更加注重系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)。系統(tǒng)性是全面深化改革的內(nèi)在要求和推進(jìn)改革的重要方法。要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化高校教師分類評(píng)價(jià)與教育科技人才一體協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革的整體性，助力實(shí)現(xiàn)高校教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，協(xié)同推進(jìn)中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

五是更加注重人才精準(zhǔn)分類。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)智技術(shù)，基于對(duì)各級(jí)各類人才學(xué)術(shù)發(fā)展的長(zhǎng)期和全面的記錄與分析，構(gòu)建精準(zhǔn)的人才分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)、立體、全面、綜合的人才畫像，持續(xù)助力高質(zhì)量的人才分類評(píng)價(jià)。

[本文為中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專業(yè)委員會(huì)2024年度重大課題“中國高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評(píng)價(jià)追蹤調(diào)查研究（CUSS）”（RCZWH0001）階段性成果]

【作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)】

（原載2024年第13/14期《中國高等教育》）