廣西柳州：以三級教育共同體推動城鄉(xiāng)“教育共富”

2021年，廣西壯族自治區(qū)柳州市繪就教育共同體建設(shè)的畫卷落下第一筆。三年來，柳州積極推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源輻射鄉(xiāng)村和薄弱地區(qū)常態(tài)化。2024年，柳州累計建成教育共同體52個，覆蓋中小學(xué)、幼兒園共172所，實現(xiàn)“以城帶縣、以強帶弱”組團式幫扶，賦能教師隊伍發(fā)展，推動教育教學(xué)質(zhì)量提升，助力全市“教育共富”。

一、研磨頂層設(shè)計：組建三級教育共同體

“招聘了40名新教師，同年卻離職了38名老教師，這相當(dāng)于當(dāng)年只補充了兩名教師?！边@不是小學(xué)生試卷上的加減數(shù)學(xué)題，而是六年前廣西柳州市柳城縣柳城中學(xué)遇到的現(xiàn)實難題。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，柳州城鄉(xiāng)教育差距逐步加大。在柳州城區(qū)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量闊步前行的情況下，柳州縣鄉(xiāng)的絕大多數(shù)學(xué)校卻遭遇著與柳城中學(xué)同樣的窘境。不單是教師隊伍不穩(wěn)定，生源也流失嚴(yán)重，導(dǎo)致教育質(zhì)量不斷下滑并形成惡性循環(huán)，柳州教育面臨著“腰部塌陷”的難題。

為破解這一難題，2021年9月柳州市教育局等五部門聯(lián)合印發(fā)《柳州市教育共同體建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，為柳州教育精心雕琢出一份改革“路線圖”，通過大力開展“教育共同體”建設(shè)推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源輻射鄉(xiāng)村和薄弱地區(qū)常態(tài)化，并逐步建立健全“三級教育共同體”（市縣高中教共體—區(qū)縣教共體—縣域內(nèi)教共體）運行章程和制度。

市縣高中教共體由市屬高中和縣屬高中組建而成，其中市屬高中為牽頭單位，縣屬高中為聯(lián)合單位。第一批市縣高中教共體建設(shè)由柳州高級中學(xué)、柳州鐵一中學(xué)、柳州市第一中學(xué)、柳州市第二中學(xué)、柳州市鐵二中學(xué)五所城市優(yōu)質(zhì)高中與縣屬高中組建而成，將城市優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校黨建經(jīng)驗、教育教學(xué)管理經(jīng)驗、人才培養(yǎng)經(jīng)驗向柳州所轄五縣的高中輻射，前文提及的柳城中學(xué)即是受益的縣域?qū)W校之一。2021年9月，在柳州市教育局的推動下，柳州高級中學(xué)與柳城中學(xué)、柳州鐵一中學(xué)、三江中學(xué)分別簽訂協(xié)議，實行結(jié)對共同發(fā)展。教共體合作開展以來，柳州高級中學(xué)、柳州鐵一中學(xué)每年安排不少于10名教師到受援學(xué)校定向支教，并安排多名業(yè)務(wù)骨干任職副校長，加強對受援學(xué)校黨建及教育教學(xué)的管理和指導(dǎo)。通過黨建引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、隊伍建設(shè)、教研合作、技術(shù)分享等方式，受援學(xué)校在完善治理體系和治理能力、優(yōu)化辦學(xué)條件、培養(yǎng)領(lǐng)軍人物、推進學(xué)科建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量等方面取得了明顯進步。2023年8月，柳城中學(xué)教師申報的自治區(qū)級課題“教共體背景下縣城高中培養(yǎng)英語學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)實踐研究”已獲立項，課題立項的成功是柳城中學(xué)近十幾年來一次“零”的突破，也是柳城中學(xué)教研質(zhì)量提升的見證。與此同時，柳城中學(xué)、三江中學(xué)的學(xué)生成績近三年不斷創(chuàng)下學(xué)校歷史新高，從“生源質(zhì)量并不拔尖”到德智體美勞“全面開花”，教共體的幫扶工作成效顯著。

區(qū)縣教共體以城區(qū)為單位，縣域為聯(lián)合單位，目前以城中區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、魚峰區(qū)與“五縣一區(qū)”（柳城縣、鹿寨縣、融水縣、三江縣、融安縣、柳江區(qū)）組建而成，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園的教育資源輸入“五縣一區(qū)”，幫助縣鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量邁上新臺階。啟動區(qū)縣教共體建設(shè)以來，柳州市第四十六中學(xué)教育集團采取“輸血式”培訓(xùn)，將精品課程和教學(xué)資源分享至三江縣，幫助三江縣教師快速提升業(yè)務(wù)水平、教學(xué)質(zhì)量，也為三江縣學(xué)生提供了更加優(yōu)質(zhì)和豐富的學(xué)習(xí)資源。

縣域內(nèi)教共體是由縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校做牽頭單位，與鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校共同組建而成?？h域內(nèi)優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)學(xué)校在市區(qū)幫扶的情況下，通過完善制度保障、搭建教師專業(yè)化成長平臺、共享校園文化、共享教師培訓(xùn)等方式將習(xí)得的優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗向鄉(xiāng)村學(xué)校輻射，起到教育接力和傳送的作用。在此背景下，濱江小學(xué)形成了“1+N”的多學(xué)科協(xié)同幫扶特色。所謂“1+N”，即以優(yōu)勢學(xué)科心理健康教育為支點，帶動多個學(xué)科同步開展教學(xué)研究。通過集體備課、送教下鄉(xiāng)、線上教研等形式，加強與幫扶學(xué)校多個學(xué)科的深度合作，提升鄉(xiāng)村教師發(fā)展的內(nèi)生動力。心理健康教育學(xué)科的教研活動采取“線上+線下”的方式，即每月一主題的線上集中研訓(xùn)，每周不定時的自由交流，各校的心理專、兼職教師輪流主持，針對如何規(guī)范學(xué)生心理檔案建設(shè)、如何進行個案跟蹤研究和團體輔導(dǎo)等專題進行深入交流，為學(xué)生營造健康的成長環(huán)境。截至目前，縣域內(nèi)教共體共有87對，涉及207所學(xué)校，全縣教育教學(xué)質(zhì)量整體得到大幅提升。

二、賦能師資隊伍：推動教育教學(xué)質(zhì)量躍升

教師是立教之本、興教之源。柳州在各級教共體建設(shè)過程中始終不忘培養(yǎng)教師隊伍“常青樹”，推動受幫扶單位教師隊伍建設(shè)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

2022年4月，付月作為柳州市和平路小學(xué)教育集團的骨干教師，受聘為柳江區(qū)拉堡中心小學(xué)大隊輔導(dǎo)員和美術(shù)教師。與付月一樣，柳州柳南區(qū)數(shù)十名優(yōu)秀教師辛勤往返于本校和教共體結(jié)對學(xué)校的道路上?！芭蓙淼墓歉山處熢诰礃I(yè)態(tài)度、教育教學(xué)能力等方面，都起到了很好的帶動作用?！绷瓍^(qū)拉堡中心小學(xué)副校長凌淑芳表示。

同樣得益于教共體建設(shè)，許多鄉(xiāng)村學(xué)校教師獲得了到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)的寶貴機會。柳江區(qū)成團第三中學(xué)數(shù)學(xué)教師韋柳娟在結(jié)對學(xué)校柳江區(qū)第二中學(xué)跟崗學(xué)習(xí)后表示，“跟崗過程中我學(xué)習(xí)到很多新的教學(xué)經(jīng)驗和班級管理方法，我也會將這些應(yīng)用到我的實際教育教學(xué)中，助力學(xué)校發(fā)展。”

通過送教下鄉(xiāng)、跟崗學(xué)習(xí)等方式，優(yōu)質(zhì)教師資源得以向鄉(xiāng)村地區(qū)流動，帶動了鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，激發(fā)了鄉(xiāng)村教師成長的內(nèi)生動力，推進了幫扶學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。此外，柳州還通過開展多形式結(jié)對幫扶突破鄉(xiāng)村教師的發(fā)展瓶頸。一是開展師徒結(jié)對精準(zhǔn)幫扶。柳州牽頭學(xué)校和聯(lián)合學(xué)校的教師以“一對二”或“一對多”的模式結(jié)為師徒，薪火相傳，實現(xiàn)教學(xué)共研、資源共享、信息互通、差異互補等精準(zhǔn)幫扶新模式。二是利用名師工作室輻射增效。組建跨地區(qū)教共體名師工作室，發(fā)揮名師“1+N”的同心圓輻射作用，為鄉(xiāng)村學(xué)校培育“種子”教師，為鄉(xiāng)村教育持續(xù)“造血”。目前，柳州55個名師工作室已全部開展結(jié)對共建和業(yè)務(wù)交流，合計培訓(xùn)教師3500人次。

深入推進教育共同體建設(shè)以來，柳州城鄉(xiāng)教師隊伍質(zhì)量得到顯著提升，獲得國家級教學(xué)成果獎7項，自治區(qū)級教學(xué)成果獎42項，獲獎等次和獲獎率全區(qū)領(lǐng)先。2023年全市中小學(xué)正高級教師職稱評審?fù)ㄟ^51人，占廣西評審?fù)ㄟ^人數(shù)的1/6，基礎(chǔ)教育正高級職稱教師數(shù)達155人，高級職稱教師占專任教師比達20%。

三、打造共享機制：助力城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡

教育共同體建設(shè)開展以來，柳州通過管理共進、教學(xué)共研、資源共享等模式，全力推動城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，拔節(jié)學(xué)生成長。

一是管理共進。優(yōu)秀的“領(lǐng)頭羊”對于一個區(qū)域、一所學(xué)校的發(fā)展來說至關(guān)重要。2022年8月，一場以“黨建引領(lǐng)下的教育高質(zhì)量發(fā)展”為主題的校長論壇在融安縣舉行。此前，融安縣各中小學(xué)對校園的規(guī)范管理，尤其是教學(xué)常規(guī)管理較為薄弱。了解到這一情況后，柳州城中區(qū)教研室副主任阮開德帶領(lǐng)柳州市文華中學(xué)、龍城中學(xué)和柳州市第十二中學(xué)的校長，通過“專題講座+校長沙龍”的方式為融安縣的全體校長及管理干部交流分享學(xué)校辦學(xué)理念和教學(xué)管理經(jīng)驗。

為了更好地將成功的辦學(xué)經(jīng)驗和管理智慧“嫁接”到縣城學(xué)校，柳州牽頭學(xué)校每年“組團式”選派一批中層以上優(yōu)秀干部和骨干教師到聯(lián)合學(xué)校開展日常管理和人才培養(yǎng)，聯(lián)合學(xué)校每年選派骨干教師到牽頭學(xué)校進行鍛煉培養(yǎng)，有效充實聯(lián)合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干教師力量。實施教共體以來，12個縣區(qū)教育局互派管理干部24人，分別擔(dān)任副局長或教研負(fù)責(zé)人，市區(qū)牽頭學(xué)校共選派50名領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)合學(xué)校掛職校長、副校長，并將優(yōu)秀的辦學(xué)理念、教育精神、教學(xué)文化等帶到受援學(xué)校，讓各受援學(xué)校在組織、協(xié)調(diào)、互動、研究等方面緊密聯(lián)系和溝通，極大提高了管理效能，同時在學(xué)校教師評價、考試管理等制度體系方面不斷完善，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量躍上新臺階。

二是教學(xué)共研。共建雙方教師自主選擇課程內(nèi)容開展教學(xué)研討活動，通過生成式、定制式、自主式菜單，圍繞集體教研主題，借助網(wǎng)絡(luò)研修、專家引領(lǐng)、課程開發(fā)等方式，提升教師授課育人能力和集體教研活動質(zhì)量。開設(shè)創(chuàng)辦“雙師制共建班”，實行雙班主任制、雙科任教師制和雙備課組長制，優(yōu)化班級管理和教學(xué)工作環(huán)節(jié)。同時以“共建班”作為龍頭輻射帶動，探索開展系統(tǒng)的教師培訓(xùn)，構(gòu)建高效的課堂教學(xué)管理模式。采取教師結(jié)對活動，每學(xué)年末對教師結(jié)對活動效果進行考核評價，為培養(yǎng)造就更多“大先生”“帶頭雁”“領(lǐng)頭羊”創(chuàng)造條件。

三是資源共享。柳州開啟“人工智能+”新型教育幫扶機制，五縣及柳江區(qū)2125名教師使用信息化同步互動課堂上課14.5萬節(jié)，18萬名學(xué)生受益，使學(xué)生不再局限于本校的教學(xué)資源，極大拓寬了學(xué)生的視野，使他們有機會接觸到更加豐富、多元的教育資源，促進學(xué)生的全面發(fā)展。

柳州市柳南區(qū)作為廣西中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0創(chuàng)新實驗區(qū)，2022年共完成100套多媒體教學(xué)設(shè)備、566臺計算機設(shè)備、90間同步課堂設(shè)備及10000套課桌椅的采購，有效搭建了信息化教學(xué)平臺。積極推進義務(wù)教育國家課程數(shù)字資源規(guī)?；瘧?yīng)用工作，利用網(wǎng)絡(luò)和平臺大數(shù)據(jù)，為農(nóng)村學(xué)校免費送去優(yōu)質(zhì)教育資源，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)師生也能充分享受到國家平臺上的優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)，幫助農(nóng)村薄弱學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開齊開足開好課程，實現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共享，有效彌補了數(shù)字鴻溝，促進了教育公平，提高了教育質(zhì)量。

過去，柳州市區(qū)、縣鄉(xiāng)間的幫扶合作形式單一，教育共同體建設(shè)以來，柳州通過促進教育資源跨行政隸屬關(guān)系縱向聯(lián)合、橫向聯(lián)動，推動教育組織聯(lián)建、師資聯(lián)育、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)抓，城鄉(xiāng)教育資源有機交叉與融合，轄區(qū)學(xué)校的校容校貌煥然一新。經(jīng)過多年的探索，柳州已實現(xiàn)從單一互動到全向多維“跨空間”協(xié)作，從“單干”模式到全學(xué)段、全學(xué)科“抱團”模式，從單一評價到捆綁考核“跨學(xué)校”聯(lián)評，發(fā)展形成“發(fā)展考核聯(lián)評、管理制度共建、深化課改聯(lián)研、教師成長互進、黨工活動聯(lián)辦、教師情感共振”機制。教師的干事熱情更高、本領(lǐng)更強，學(xué)生的綜合素質(zhì)也得到了有效提升。未來，柳州將全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，出臺柳州教育共同體建設(shè)2.0行動方案，進一步提升縣域教育發(fā)展內(nèi)生動力，推動柳州教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

（易顯學(xué) 鄭梅麗 作者單位均系廣西壯族自治區(qū)柳州市教育局）

《人民教育》2024年第15-16期