奮力書寫基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)福建篇章

黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署，強調(diào)要深化教育綜合改革。福建作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，始終牢記習(xí)近平總書記“福建沒有理由不把教育辦好”的殷切囑托，聚焦新福建建設(shè)宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，緊扣建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)重大使命，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持擴優(yōu)與提質(zhì)雙管齊下，持續(xù)夯實基礎(chǔ)教育基點，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好人民滿意的教育。

一、堅持高處站位，在固根本上謀良策

基礎(chǔ)教育是幫助學(xué)生“扣好人生第一粒扣子”的奠基階段，必須全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

福建堅守為黨育人、為國育才初心使命，推動全省89.28%符合條件的中小學(xué)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，深入實施大學(xué)習(xí)領(lǐng)航計劃和時代新人鑄魂工程，創(chuàng)新構(gòu)建“行見八閩”大思政課研學(xué)實踐圈，大中小學(xué)一體化推進“大思政”教育體系建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年學(xué)生聽黨話、跟黨走、感黨恩。持續(xù)加強和改進黨對基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，同步推進中小學(xué)、民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，確保黨旗在基礎(chǔ)教育一線高高飄揚。

充分發(fā)揮福建獨特優(yōu)勢強化培根鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代學(xué)校思政課建設(shè)的重要指示精神，加強“大思政”教育體系等品牌建設(shè)，深入推進“三全育人”綜合改革。

堅持五育并舉，加強和改進新時代學(xué)校體育、美育和勞動教育，強化體美勞協(xié)調(diào)融合育人功能，完善創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機制，將科學(xué)教育、創(chuàng)新教育、工程教育融入基礎(chǔ)教育全過程，貫通中小幼各學(xué)段，著力構(gòu)建創(chuàng)新人才脫穎而出的體制機制，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二、堅持遠處著眼，在擴優(yōu)質(zhì)上出實招

擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，是增強人民群眾教育獲得感的必然要求。

福建持續(xù)將公辦幼兒園建設(shè)和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位擴容列入省委、省政府為民辦實事項目，近三年新增公辦幼兒園學(xué)位30.04萬個、義務(wù)教育階段學(xué)位26.22萬個，2023年基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一般公共預(yù)算教育經(jīng)費占全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費的76.6%，全省學(xué)前教育三年入園率達99.21%、普惠率達94.57%，九年義務(wù)教育鞏固率達99.49%，高中階段毛入學(xué)率達97.24%。

堅持從全局上看教育，主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和學(xué)齡人口數(shù)量變化趨勢，科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體推進教育資源規(guī)劃和布局，逐步健全完善與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機制。

健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進機制，持續(xù)實施教育為民辦實事項目，不斷改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，有序推進優(yōu)質(zhì)普通高中擴容增位，讓更多孩子能在“家門口”上“好學(xué)?！?。

大力弘揚教育家精神，全面深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加大區(qū)域間基礎(chǔ)教育教師編制統(tǒng)籌調(diào)配和緊缺學(xué)科教師補充力度，實施新時代基礎(chǔ)教育強師計劃，深化中小學(xué)教師隊伍建設(shè)綜合改革，加快構(gòu)建教師專業(yè)成長和骨干人才培養(yǎng)體系，以教師能力的不斷提升促進基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)。

三、堅持實處發(fā)力，在提質(zhì)量上求績效

當前，基礎(chǔ)教育已進入外延增量與內(nèi)涵建設(shè)的雙重任務(wù)疊加期，要更加注重推進高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，福建堅持在提質(zhì)量上狠下功夫，推動基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，5個縣區(qū)通過學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家督導(dǎo)評估認定，近兩屆基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎率達43.5%。

持續(xù)深入實施普惠性資源布局優(yōu)化和薄弱園改造提升工程，加強各級示范性幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)村幼兒園幫扶力度，推進幼小科學(xué)銜接，深化保育教育改革，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

深入實施義務(wù)教育強校提質(zhì)工程，加強鄉(xiāng)村溫馨校園、義務(wù)教育管理標準化學(xué)校和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，深化集團化辦學(xué)、強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等措施，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

深入實施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動和縣域高中振興計劃，推進綜合高中班和特色高中建設(shè)，促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深入實施特殊教育關(guān)愛服務(wù)行動，完善特殊教育資源布局和普惠保障機制，強化特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

四、堅持深處著手，在強內(nèi)涵上求突破

推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、建設(shè)教育強省是一項系統(tǒng)工程，必須以改革創(chuàng)新為動力，在內(nèi)涵發(fā)展上深度著力。

福建堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，三明、龍巖相繼成為教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，此外還有30個地區(qū)入選國家級各類教育教學(xué)改革實驗區(qū)、示范區(qū)。

持續(xù)加強基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，指導(dǎo)推進各類國家和省級基礎(chǔ)教育實驗區(qū)、實驗校加強育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的實踐探索，促進各類要素內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮改革示范效應(yīng)，引領(lǐng)全省基礎(chǔ)教育不斷發(fā)展。

全面實施基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動，健全完善四級教研體系，加強新課程新教材培訓(xùn)研修，整體推動育人模式、教學(xué)方式、載體途徑變革。

深化中考中招和高中辦學(xué)模式改革，全面實施“三段一類”質(zhì)量評價體系，堅決克服“唯分數(shù)”“唯升學(xué)”等不良傾向。持續(xù)深入實施基礎(chǔ)教育數(shù)字化行動，推進國家智慧教育平臺體系的應(yīng)用、延伸與拓展，優(yōu)化“福建智慧教育平臺”建設(shè)，推動“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”按需應(yīng)用，提升優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享水平。

五、堅持細處用功，在增活力上下功夫

辦好基礎(chǔ)教育，事關(guān)千家萬戶。福建堅持以“人民滿意”為標準，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實依法治教，狠抓“雙減”政策落地落實，對合規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)實行全納監(jiān)管，城區(qū)義務(wù)教育階段開展“2+3”及以上課后服務(wù)模式的學(xué)校占比達98.46%，人民群眾的教育獲得感不斷增強。

更加突出教育的民生屬性，努力解決群眾急難愁盼教育問題，鞏固深化“雙減”工作成果，加強校外培訓(xùn)行政執(zhí)法體系建設(shè)和預(yù)收費資金監(jiān)管，全面提升課堂教學(xué)水平、課后服務(wù)水平和作業(yè)設(shè)計水平，著力減輕學(xué)生及家長過重負擔。

全面落實基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年要求，聚焦學(xué)校辦學(xué)行為、教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)行為，組織開展規(guī)范辦學(xué)專項治理，確保正常的教育教學(xué)秩序。

深入實施陽光招生專項行動，進一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)、普通高中屬地招生和中小學(xué)“公民同招”政策，鼓勵更多有條件的地區(qū)探索建立幼兒園服務(wù)區(qū)制度，推動各地加快“教育入學(xué)一件事”辦理，提升招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。

主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在政策支持、改革實驗、服務(wù)保障等方面一體設(shè)計推進，不斷優(yōu)化臺胞子女在閩就讀中小學(xué)幼兒園的服務(wù)保障，助力打造臺胞臺企登陸第一家園。

（葉燊 作者系福建省教育廳黨組書記、廳長）

《人民教育》2024年第15-16期