深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 為深化教育綜合改革、建設(shè)教育強國提供法治保障

　　■學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神筆談

　　編者按

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步深化教育綜合改革，加快建設(shè)教育強國，教育部直屬機關(guān)黨委、教育部新聞辦、中國教育報刊社聯(lián)合開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神筆談”專欄。從今天開始，本報陸續(xù)刊發(fā)教育部機關(guān)司局黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的文章，敬請關(guān)注。

　　黨的二十屆三中全會是在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署。全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，并就深化教育綜合改革、完善中國特色社會主義法治體系等作出系統(tǒng)部署。我們要提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，以釘釘子精神把全會的部署要求貫徹落實到教育法治工作各方面全過程，為深化教育綜合改革、建設(shè)教育強國提供法治保障。

　　健全教育法律制度。《決定》提出，“堅持全面依法治國”“深化立法領(lǐng)域改革”。在法治軌道上深化教育綜合改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須加快教育立法，提高教育法律制度供給水平，做到改革和法治相統(tǒng)一。在深化教育綜合改革、建設(shè)教育強國過程中，要以教育法典編纂為引領(lǐng)，統(tǒng)籌立改廢釋纂，系統(tǒng)推進教育立法。著力謀劃增長點，深入推進教育法典編纂，將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述轉(zhuǎn)化為國家意志、落實為法律規(guī)范。著力填補空白點，完成學(xué)前教育法制定，實現(xiàn)學(xué)前教育法律從“0”到“1”的突破，健全學(xué)前教育保障機制。著力補強薄弱點，推動教師法、國家通用語言文字法等法律以及中外合作辦學(xué)條例等行政法規(guī)的修訂工作。要用好規(guī)章立法權(quán)，加強部門規(guī)章建設(shè)，及時將教育綜合改革成果上升為法律制度，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

　　深入推進依法行政?！稕Q定》對健全政府機構(gòu)職能體系、完善政府管理體制機制等作出部署。教育行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署深化教育綜合改革的職責(zé)，要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不斷更新管理理念和管理方式，提高管理效能。進一步規(guī)范權(quán)力運行，落實權(quán)責(zé)清單制度，加強制度供給、規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等宏觀管理，減少直接管理和微觀管理。進一步做好“法治體檢”，加強合法性審查與公平競爭審查、宏觀政策一致性評估，守住教育重要政策性文件的法律底線。進一步深化教育行政執(zhí)法改革，完善教育領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，全面推進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。進一步做好教育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法妥善處理每一個案件，維護人民群眾合法權(quán)益。

　　改進法治宣傳教育?！稕Q定》強調(diào)，“完善推進法治社會建設(shè)機制”“改進法治宣傳教育”。青少年是法治宣傳教育的重要群體，要聚焦提高針對性和實效性，不斷提升工作質(zhì)量。深入推進法治教育內(nèi)容一體化，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，一體設(shè)計大中小學(xué)法治教育課程，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等內(nèi)容貫穿始終。深入推進法治教育方式多樣化，堅持將開好主課與融入多學(xué)科相結(jié)合、線上與線下教育相結(jié)合、課內(nèi)和課外相結(jié)合、集中教育與日?；顒酉嘟Y(jié)合，通過正面引導(dǎo)，讓青少年知法明理、健康成長。深入推進法治教育師資專業(yè)化，推動學(xué)校配備與課程設(shè)置相當(dāng)?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師，加強法治課師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提升法治課教師執(zhí)教能力和水平。深入推進法治教育主體多元化，進一步強化與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，加強工作統(tǒng)籌和資源整合，建立緊密有效的協(xié)同機制。深入推進法治教育保障制度化，貫徹黨中央關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，推動健全法治宣傳教育法律制度，為改進法治宣傳教育提供制度保障。

　　完善學(xué)校管理體系。《決定》指出，健全社會治理體系。學(xué)校是重要的基層社會組織，學(xué)校治理是教育治理的重要組成部分，要持續(xù)深化依法治校，提升學(xué)校和師生的安全感、獲得感和幸福感。推進制度創(chuàng)新，聚焦深化教育綜合改革對學(xué)校提出的新要求、應(yīng)對學(xué)校內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的新變化，進一步完善學(xué)校制度體系，解決好制度供給不足和制度冗余的問題，營造規(guī)范有序、生動活潑的制度環(huán)境。完善治理結(jié)構(gòu)，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全學(xué)術(shù)治理、民主管理機制，深化校院兩級治理，完善推動教育界與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界有機融合的體制機制。健全保障機制，既要從外部持續(xù)推動落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校事情學(xué)校辦，也要推動建立校內(nèi)自我管理和監(jiān)督機制，要加強學(xué)校法治工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，持續(xù)提升法治工作隊伍能力和水平。

《中國教育報》2024年08月31日 第01版