防止“指尖上的形式主義”向?qū)W校蔓延

■深度評論·把教師減負落到實處系列評論之二

今年全國兩會期間，不少代表委員對教師減負問題的建議提醒我們，要重視教師負擔(dān)過重的外部問題。比如，“指尖上形式主義”當(dāng)下逐步成為加重中小學(xué)教師負擔(dān)的重要原因，飽受詬病。

2023年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，要求加強對政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的標準化規(guī)范化管理。然而，一些地方依然以命令式、強制性規(guī)定或者通過積分排名、設(shè)立優(yōu)秀組織獎等方式，要求中小學(xué)教師下載APP、關(guān)注微信公眾號、加入微信群、參加網(wǎng)絡(luò)答題和考試，并通過電腦PC端、手機APP、微信工作群等多種載體平臺發(fā)布工作通知。對此，中小學(xué)教師不僅要落實上報，還須實時關(guān)注、隨時查看。強制使用、過度留痕、多頭填報等，導(dǎo)致教師沒有足夠的時間和精力專注于提升教育教學(xué)質(zhì)量。

還有一些地方將政務(wù)類APP或公眾號的漲粉需求，以及各類評比任務(wù)，通過家長群轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生家長，甚至將微信點贊、下載登錄APP人次、網(wǎng)絡(luò)投票參與率作為中小學(xué)校和教師評優(yōu)的依據(jù)，加重了中小學(xué)教師和家長的負擔(dān)。不同條線的技術(shù)平臺缺乏整合、各自為政，在一定程度上分散了教師的時間和精力。這些問題讓中小學(xué)教師群體逐步陷入“指尖上的被考核—應(yīng)付考核”的怪圈。

有效遏制“指尖上的形式主義”蔓延趨勢，為一線教育工作者創(chuàng)造適合發(fā)展和成長的良好生態(tài)，把中小學(xué)教師從“指尖上的形式主義”束縛中解脫出來，需要從以下幾個方面協(xié)同發(fā)力。

從宏觀理念來看，要堅持運用法治思維，用法律手段給中小學(xué)教師解綁、減壓。一些地方教師減負不到位、不徹底，主要原因之一在于地方公共部門用“減負文件”落實“減負文件”，以出臺相關(guān)文件、規(guī)定、制度來解決教師負擔(dān)過重的問題，結(jié)果是負擔(dān)不減反增。面對紛繁復(fù)雜的技術(shù)性攤派事務(wù)，各地行政主管部門須衡量做法是否合理合法。在遵守法律規(guī)定、尊重法治精神、遵循法治邏輯的前提下，堅持以法治思維來謀劃、以法律規(guī)范來實施、以法治標準來評價，運用好專項整治、技術(shù)監(jiān)測、典型案例等工作成果，切實減去“指尖”負擔(dān)，持續(xù)形成防治合力，以此實現(xiàn)中小學(xué)教師減負的目標。

從中觀政策來看，要建立科學(xué)多樣的考核激勵體系，逐步規(guī)范任務(wù)清單的準入標準。在充分尊重中小學(xué)實踐的基礎(chǔ)上，既要充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中小學(xué)治理中的作用和效能，又要盡量減少或謹慎使用技術(shù)剛性較強的考核體系，構(gòu)建立體化、多樣化的技術(shù)運用考核體系，有效突出數(shù)字化運用的正向激勵作用。秉持“讓人民群眾滿意”的工作路線，不以線上平臺上傳資料和報送數(shù)據(jù)作為考評標準，不以建立線上平臺作為推動工作任務(wù)的主要方式。同時，規(guī)范技術(shù)平臺主要載體的進入標準，該合并的合并，能精簡的精簡，讓更多的中小學(xué)教師從電腦、手機中解脫出來，回歸正常的教育教學(xué)活動。

從具體實踐來看，要完善常態(tài)化的監(jiān)督機制，推進責(zé)任清單、負面清單的透明管理。短期來講，通過頂層設(shè)計建立健全統(tǒng)籌管理、審核備案、評價反饋、清理退出等機制，壓實教育主管部門、中小學(xué)校管理者等“關(guān)鍵少數(shù)”群體的監(jiān)督責(zé)任，把對“指尖上的形式主義”的日常監(jiān)督做到實處、落到細處。提升社會監(jiān)督的問責(zé)效力，建立健全正規(guī)且暢通的問題反饋渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，防止亂作為、濫作為，切實為中小學(xué)教師的正當(dāng)權(quán)益撐腰。從長遠來看，各地教育主管部門要建立完善常態(tài)化監(jiān)管措施和長效工作機制，切實構(gòu)建“主體責(zé)任—屬地責(zé)任—監(jiān)管責(zé)任—監(jiān)督責(zé)任”的閉環(huán)鏈條，對于前一輪整改后的新問題迸發(fā)保持一定的警覺性和敏感度，嚴格遏制“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異。如此，才能真正提升教師的獲得感、幸福感、成就感，為基層一線教育工作者真減負、減真負。

（作者系華東師范大學(xué)紀檢監(jiān)察研究院廉潔文化與教育研究中心副主任）

《中國教育報》2024年03月20日第2版